E3 VNG 2024-019 Uitnoding ALV 26 juni 2024

Aan de leden

Datum

29 mei 2024 Ons kenmerk

U202400281 Lbr. 24/019 Telefoon

0703738393 Bijlage(n)

Onderwerp

Uitnodiging ALV 26 juni 2024

Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor onze Algemene Ledenvergadering (ALV) van woensdag 26 juni 2024, 11.30-13.00 uur. Deze ALV maakt deel uit van het tweedaagse VNG Jaarcongres op 25 en 26 juni 2024. Meer informatie over het VNG Congres vindt u hier: https://www.vngjaarcongres.nl U bent van harte welkom bij deze ALV bij Hoogeveen Plants in Boskoop. In deze ledenbrief geven we u een toelichting op: - Agenda en stukken voor deze ALV (zie de vergaderset voor de agenda en alle bijlagen) - De besluitvormingsprocedure: indienen van amendementen en moties, de stemprocedure en de mogelijkheid tot inspreken U kunt statutair tot uiterlijk donderdag 13 juni a.s., 12.00 uur amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Wij zijn u daarvoor bij voorbaat dankbaar en u kunt voor vragen hierover altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers. Indienen amendementen en moties - Wij vragen u amendementen en moties uiterlijk 13 juni a.s., 12.00 uur, in te dienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Agenda en stukken ALV Agenda ALV De ALV start om 11.30 uur met de volgende agenda. In de bijlage ontvangt u per agendapunt een korte toelichting.

1. 2. 3. 4. 5.

Opening Benoeming van de notulencommissie ALV 26 juni 2024 Vaststelling notulen Najaars ALV 1 december 2023 Mededelingen Stand van zaken kabinetsformatie met aandacht voor: a. VNG strategie richting nieuwe kabinet en uitwerking Hoofdlijnenakkoord b. Uitvoerbaarheid voorstellen asiel en migratie in Hoofdlijnenakkoord

c. Presentatie publiciteitscampagne 6. Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie 7. Verenigingsstrategie 2030 (korte film) 8. Jaarverslag 2023, inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) 9. Voorstellen inzet en financiën VNG 2024 a. Contributievoorstel VNG b. Kadernota 2024 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied GGU c. De totale GGU-begroting 2024 en financiële bijdrage Fonds GGU (inclusief proposities) d. Propositie Transitieprogramma Common Ground 10. Initiatief VNG Risicobeheerfonds 11. Verantwoording uitvoering moties door VNG-bestuur 12. Invulling vacatures in VNG-bestuur en -commissies 13. Rondvraag/WVTTK 14. Sluiting en aankondiging locatie VNG Congres 2025

Tijdpad voorbereiding ALV 26 juni 2024 Het tijdpad richting de ALV van 26 juni a.s. ziet er als volgt uit: - 29 mei (woensdag): Verzending ALV-voorstellen aan de leden -

13 juni (donderdag): Deadline indiening amendementen (statutaire termijn) en moties (dringend verzoek van VNG-bestuur aan de leden) 14 juni (vrijdag): VNG-bestuur stelt preadviezen vast over moties en amendementen Zo spoedig mogelijk: Toezending moties, amendementen en preadviezen aan de leden 26 juni (woensdag): ALV.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/8

Korte toelichting op de agenda (NB: zie de vergaderset voor de agenda en alle bijlagen) 2. Benoeming notulencommissie ALV 26 juni 2024 (ter besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 3. Notulen Najaars ALV 1 december 2024 (ter besluitvorming) De notulen van de ALV geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 4. Mededelingen (op basis van actualiteit) 5. Stand van zaken kabinetsformatie (bespreking op basis actualiteit) Op basis van de uitkomsten van de Extra ALV van 24 mei jl. en actualiteit rond de kabinetsformatie willen wij op voorhand aandacht besteden aan: a. VNG strategie richting nieuwe kabinet en uitwerking Hoofdlijnenakkoord b. Uitvoerbaarheid voorstellen asiel en migratie in Hoofdlijnenakkoord c. Presentatie publiciteitscampagne. Op basis van actuele ontwikkelingen zullen wij u mogelijk voorafgaand aan de ALV nog nader informeren en/of voorstellen voorleggen. 6. Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie (ter kennisname) In de Najaars ALV van 1 december 2023 stemden de leden in met het voorstel voor actualisering van de randvoorwaarden bij de uitvoering van het Klimaatakkoord.

De geactualiseerde randvoorwaarden zijn: - Het speelveld en uitvoeringskracht gemeenten op orde - Haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving - We doen het samen en in vertrouwen -

Houd koers richting 2050.

Hierbij geven wij de leden een stand van zaken van de uitvoering van het Klimaatakkoord op basis van deze randvoorwaarden. 7. Verenigingsstrategie 2030 (ter kennisname) In de vorm van een korte film ter introductie van de diverse initiatieven van de vereniging in het licht van de Verenigingsstrategie 2030, met aandacht voor onder meer: aftrap visietraject “Goed lokaal bestuur”, oprichting VNG Risicobeheersfonds en ontwikkelingen GGU). 8. Jaarverslag 2023, inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (ter kennisname resp. ter besluitvorming) Het bestuur heeft het Bestuurlijk Jaarverslag 2023 vastgesteld en legt dit ter informatie aan u voor. Het bestuur stelt u voor het Financieel jaarverslag 2023 vast te stellen en het bestuur decharge te verlenen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/8

In het bestuurlijk jaarverslag leest u hoe diverse VNG-onderdelen aan de slag zijn gegaan met de verenigingsstrategie 2030. Ook wordt ingegaan op andere onderwerpen die de aandacht van gemeenten vroegen in 2023 en leest u over de verschillende VNG-bedrijven. In het Financieel verslag 2023 vindt u de toelichting op het financiële resultaat van de VNG. In financieel-economisch opzicht was 2023 voor de VNG een stabiel jaar. Wel is nog goed zichtbaar dat we te maken hadden met nog steeds hoge inflatie. Dit leidt tot aanzienlijk hogere kosten voor huisvesting. Positieve financiële ontwikkelingen zijn het goede rendement op de effectenportefeuille die de VNG aanhoudt, als ook het rendement van de dochterbedrijven. We zien ook een toename van subsidie gefinancierde projecten. 9. Voorstellen inzet en financiën VNG 2024 (inleidende tekst) Voor 2025 presenteren wij u opnieuw een gezamenlijke kadernota voor de hele VNG. De Kadernota geeft inzage in de jaardoelen en -resultaten van de VNG. Door beleid en uitvoering te combineren in één plan ontstaat er voor gemeenten een overzichtelijk geheel van alle activiteiten. Omwille van de overzichtelijkheid dienen we rekening te houden met de verschillen in governance die samenhangen met drie financieringsstromen, te weten de VNG-contributie, het Fonds GGU en subsidies.

De beleidsinzet wordt primair vanuit de VNG-contributie gefinancierd, en wordt door het VNG-bestuur vastgesteld. De GGU-activiteiten worden primair vanuit het Fonds GGU gefinancierd, en zijn vooraf voorgelegd aan het College voor Dienstverleningszaken. Aansluitend stelt het VNGbestuur deze onderdelen vast. Ten slotte zijn er activiteiten die op basis van subsidies worden gefinancierd. Deze activiteiten worden na de zomer in het Jaarplan 2025 uitgewerkt. Voor deze gesubsidieerde activiteiten is er geen aanvullende besluitvorming noodzakelijk in de ALV. Dit alles leidt ertoe dat aan de ALV de volgende voorstellen ter besluitvorming worden voorgelegd. 9a. Contributievoorstel VNG (ter besluitvorming) Conform de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek stelt het bestuur u voor om de contributie voor 2024 te indexeren voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPB-indexcijfers, aangevuld met 1% voor de ingroei naar volledige dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG vanuit de contributie. Op basis van de gehanteerde indices zijn de verwachte kosten voor de VNG berekend, waarmee de gewogen indexatie voor de loon- en prijsontwikkeling uitkomt op 4,2%. Op basis van deze indexatie en de vastgestelde ingroei stellen wij voor de contributie voor 2025 met 5,2% te verhogen.

Het bestuur is zich zeer bewust van het feit dat de financiën van de gemeenten onder grote druk staan, zeker met het “ravijnjaar” 2026 in zicht. Bij de formulering van het contributievoorstel maakt het bestuur ook ditmaal een zorgvuldige afweging tussen enerzijds deze serieuze financiële problemen van gemeenten en anderzijds de slagvaardigheid van de VNG om in de belangenbehartiging richting het Rijk juist tot betere voorwaarden voor gemeenten te komen. Op dit moment acht het bestuur het wenselijk dat de huidige meerjarige financieringssystematiek wordt gevolgd. In de Kadernota en andere ALV-voorstellen vindt u meer informatie over de voorgestelde inzet van de VNG voor de komende periode.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/8

9b. Kadernota 2024 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied GGU (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in stemmen met de Kadernota 2024. 9c. De totale GGU-begroting 2024 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in te stemmen met de totale GGU begroting 2025 met daarin de financiële bijdrage aan het Fonds GGU en met de proposities, inclusief de financiering daarvan. Concreet gaat het om intensivering van het GGU in verband met de volgende nieuwe proposities en structurele dienstverlening. 9d. Propositie Transitieprogramma Common Ground (ter besluitvorming) De leden wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel voor het Transitieprogramma Common Ground, dat is gericht op: - Het faciliteren van uitstekende digitale dienstverlening, nu en in de toekomst. - Het mogelijk maken van slim datagedreven werken aan maatschappelijke opgaven. -

Samen werken aan een moderne gemeentelijke informatievoorziening.

10. Initiatief VNG Risicobeheerfonds (ter kennisname) Het VNG Risicobeheerfonds is een van de initiatieven in het kader van de Verenigingsstrategie 2030. Doel van dit initiatief is dat met een eigen schadeverzekeraar gemeenten fors kunnen besparen op hun verzekeringspremies. In de huidige fase lichten wij de plannen toe en onderzoeken wij de belangstelling bij geïnteresseerde gemeenten en groepen van stakeholders waaronder VNG-bestuurscommissies, samenwerkingsverbanden van gemeenten en andere expertise groepen. Nadien zal het bestuur op basis van de adviezen en gebleken belangstelling een besluit nemen over de daadwerkelijke oprichting van het Risicobeheerfonds. Wij zullen u voorafgaand aan de ALV nog nader informeren over de grote lijnen van dit initiatief en het te volgen proces tot besluitvorming. 11. Verantwoording uitvoering moties (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle in de Najaars ALV van 1 december 2023 en eerder aangehouden moties. Over de in de Extra ALV van 24 mei jl. aangenomen moties zal het bestuur in de Najaars ALV van 29 november a.s. verantwoording afleggen. Bij dit agendapunt behandelen wij ook de nieuwe moties die geen betrekking hebben op een van de eerdere eerder agendapunten. 12.

Invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies (ter besluitvorming) Op 22 mei jl. informeerden wij u over de in totaal 35 voorgedragen kandidaten voor vacatures in VNG-bestuur en commissies, waarbij de mogelijkheid tot het stellen van andere kandidaten is geopend. Op 12 juni a.s. zullen wij u informeren over eventuele andere kandidaten. In de ALV leggen wij alle kandidaten en eventuele gestelde tegenkandidaten aan u voor. 13. Rondvraag/WVTTK 14. Sluiting ALV

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/8

Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voor te brengen Vanwege de beperkte tijd in de ALV om recht te doen aan alle ingediende moties, wijzen wij u op de andere mogelijkheden om u aandachtspunten naar voor te brengen. U kunt het woord voeren zonder een motie in te dienen, waarbij het op het betreffende terrein verantwoordelijke bestuurslid reageert namens het bestuur. Ook kunt u aandachtspunten buiten de ALV meteen voorleggen aan het bestuur en de betreffende commissie(s). Vooral bij meer technisch complexe aandachtspunten of aandachtspunten die slechts een deel van de gemeenten betreffen kan behandeling door bestuur en commissies een goed alternatief bieden. Zie ook de eerdere aanbevelingen van de werkgroep ‘Anders communiceren over moties’. Procedure indienen moties en amendementen Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk donderdag 13 juni a.s. bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens zullen wij de leden op de hoogte stellen van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden.

We vragen u ook om moties uiterlijk donderdag 13 juni a.s., 12.00 uur, in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen formele statutaire uiterlijke termijn voor indiening. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke ALV is sprake van een gewogen stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij fysieke ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/8

De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: • Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen. • Alle gemeentesecretarissen ontvangen in de week van 3 juni a.s. per e-mail een stemkaart met barcode voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen. • De vertegenwoordiger van de gemeente moet zich bij binnenkomst van de locatie Hoogeveen Plants in Boskoop aanmelden en registreren bij de stembalie met de geprinte of digitale stemkaart met barcode. Daarna ontvangt de vertegenwoordiger een persoonlijke stempas (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen. In artikel 11 van de statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 11 - Stemmingen algemene vergadering 1. Het lid dat aan de stemming in de algemene vergadering wenst deel te nemen, wijst daartoe een vertegenwoordiger aan.

Alleen een lid van het college van burgemeester en wethouders, een lid van de raad, de secretaris of de griffier van de eigen gemeente kan als vertegenwoordiger worden aangewezen. 2. De aangewezen vertegenwoordiger legt bij aanvang van de algemene vergadering een door of namens het bestuur te bepalen schriftelijke of elektronische verklaring over waaruit zijn volmacht blijkt. 3. Een lid heeft één stem voor elke veelvoud van één duizend (1.000) inwoners, met een minimum van één stem en een maximum van vijfenzeventig (75) stemmen. 4. Maatstaf voor het aantal stemmen van een lid is het aantal inwoners volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari. 5. Bij stemmingen over zaken wordt het stemgedrag per lid openbaar gemaakt. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Inspreken in de ALV Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen tijdens de ALV het woord voeren. Als u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs dat u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt en aangeeft wat de strekking van uw betoog is. Dat stelt ons in de gelegenheid om een antwoord van het bestuur voor te bereiden. U kunt zich aanmelden via e-mail: motiealv@vng.nl.

Tijdens de ALV krijgt u dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen tijdens de ALV.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/8

De vergadering wordt live gestreamd zodat iedereen die niet fysiek bij de ALV aanwezig kan zijn de vergadering toch kan volgen via www.VNG.nl/ALV. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk er naar uit om u te ontmoeten op het VNG Congres.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Sharon A.M. Dijksma Voorzitter

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

8/8