A16 Infobrief Politiek op Inhoud 5 16 jan 2023 incl bijlagen GEANONIMISEERD

Aan de raadsfracties van de deelnemende gemeenten GR Blink

Per email op 16 januari 2023 verstuurd aan: Griffie Asten Griffie Deurne Raad Heeze-Leende Griffie Laarbeek Griffie Nuenen Griffie Someren Griffie Helmond Griffie Son en Breugel Gemert, 16 januari 2023 Update V Politiek op Inhoud met betrekking tot GR Blink Beste collega raadsleden uit het verzorgingsgebied GR Blink, 5 weken geleden heeft Politiek op Inhoud u de laatste info brief m.b.t. GR Blink gestuurd. Met info brief 5 bieden wij u een korte update m.b.t. GR Blink aan. 15 december 2022 hebben wij in de raadsvergadering een motie ingediend m.b.t. de governance van GR Blink. In deze motie roepen wij het college op om de volgende standpunten in het AB van GR Blink uit te dragen: -

Niet PreZeRo werft de nieuwe directeur voor GR Blink maar het AB; De directeur GR Blink dient in loondienst te komen van GR Blink; De rol en positie van PreZeRo bij het strategisch traject tot een minimum te beperken.

De motie heeft op een meerderheid van de raad van Gemert-Bakel kunnen rekenen. Ter info sturen wij u de motie toe. Politiek op Inhoud heeft op 14 december de vergadering van het AB Blink bijgewoond. Bij agendapunt 7 werd de brief van REMONDIS behandeld (brief in bijlage toegevoegd). In deze brief werd door REMONDIS aan GR Blink de volgende vraag gesteld.

“Kunt u bevestigen dat per 1 januari 2023 opdrachten niet meer onderhands verleend zullen worden aan PreZeRo door GR Blink en/of de 9 gemeenten? Denk hierbij aan de opdracht voor de verwerking van de vrijkomende afvalstromen van de milieustraten van GR Blink?” Het AB Blink heeft hierop als volgt geantwoord: “Wij kunnen niet bevestigen dat opdrachten van GR Blink en/of de 9 gemeenten niet meer onderhands verleend zullen worden, aangezien dat ook onderdeel is van het strategisch traject. Wij houden ons aan de afspraken die binnen de GR Blink gemaakt zijn.” Politiek op Inhoud maakt zich ernstig zorgen over de wijze waarop binnen de GR Blink geacteerd wordt. Wij krijgen sterke signalen vanuit de regio dat mede door het onderhands gunnen van het verwerken van afvalstromen van GR Blink aan PreZeRo er al jaren teveel betaald wordt voor de diensten van PreZeRo. Het AB van Blink stelt zich aan afspraken te houden die binnen GR Blink gemaakt zijn. Echter zijn er naar ons weten alleen afspraken gemaakt over het wagenpark, de ICT en de locatie. Er zijn volgens ons geen afspraken gemaakt over het verwerken van de afvalstromen van de milieustraten van de 9 gemeenten. Concreet betekent dat deze opdrachten transparant in de markt moet worden aangeboden.

Door jarenlang deze opdrachten onderhands te gunnen aan PreZeRo handelt GR Blink onrechtmatig en hebben onze inwoners de rekening mogen betalen. Het advies van AKD is wat dat betreft een aanrader om te lezen. Voor ons een reden om zowel vragen aan GR Blink alsmede vragen aan het college van Gemert-Bakel te stellen over de aanbestedinsplicht van GR Blink. Zie bijlagen. Politiek op Inhoud heeft inmiddels een dossier over Blink gemaakt op onze website. Waar u nog eens het gehele verloop van onze vragen kunt nazien. https://politiekopinhoud.nl/tag/blink/ Altijd bereid tot verdere toelichting. Met vriendelijke groet,

…. Politiek op Inhoud Gemeente Gemert-Bakel ….

CONCEPT BEANTWOORDING BRIEF REMONDIS

BIJLAGE 3

REMONDIS Recycling B.V. T.a.v. …. Ekkersrijt 9004 5692 KA Son

Geachte heer ….,

Uw schrijven van 17 november 2022 is in goede orde ontvangen en besproken in het Algemeen Bestuur van GR Blink op 14 december 2022. In uw brief stelt u 2 vragen: (i) (ii)

Kunt u ons informeren wat de stand van zaken is en op welke wijze de juridische constructie van GR Blink wordt aangepast? En; Kunt u bevestige·n dat per 1 januari 2023 opdrachten niet meer onderhands verleend zullen worden aan PreZero door GR Blink en/of de 9 gemeenten? Denk hierbij aan de opdracht voor de verwerking van de vrijkomende afvalstromen van de milieustraten van GR Blink.

Hieronder geven wij u antwoord op deze vragen: (i)

(ii)

Recent (eind november 2022) is aan BDO opdracht verstrekt voor het strategisch traject. Het eindrapport daarvan wordt in maart 2023 verwacht om dan besproken te worden in het Algemeen Bestuur. Onderdeel van het strategisch traject is onder meer de juridische constructie. We kunnen niet bevestigen dat opdrachten van GR Blink en/of de 9 gemeenten niet meer onderhands verleend zullen worden, aangezien dat ook onderdeel is van het strategisch traject. We houden ons aan de afspraken die binnen de GR Blink gemaakt zijn totdat een ander besluit genomen wordt.

Wij nemen aan, u hiermee afdoende geïnformeerd te hebben.

Met vriendelijke groet,

Mw. …. Voorzitter Algemeen Bestuur GR Blink

WORKING FOR THE FUTURE REMONDIS Recycling B.V. REMONOISIl lli=ït9004 // 5692KA SaoIl Nedetland

Gemeenschappelijke Regeling BLINK T.a.v. Algemeen Bestuur Weg op den Heuvel 35 5701 NV HELMOND Per aangetekende post

Onderwerp:

Ekkersrijt 9004 5692 KA Son +31 (0)40- 205 44 30

Son, 17 november 2022

De rol en positie van PreZero in de GR per 1-1-2023

Geachte mevrouw …., Namens REMONDIS Recycling B.V.('REMONDIS') vraag ik uw aandacht voor het volgende. AANLEIDING Op dit moment zijn wij druk bezig met het maken van offertes voor en afspraken met aanbestedende diensten voor 2023. Met betrekking tot de GR Blink en de deelnemende gemeenten hebben wij geen aankondigingen voorbij zien komen op TenderNed. Ook zijn wij niet gevraagd voor meervoudig onderhandse procedures van de GR Blink of de gemeentelijke leden van de GR. Wij hadden dit wel verwacht. Met name voor de opdracht tot verwerking van de vrijkomende afvalstromen op de milieustraten van GR Blink. Gelet op de ligging en de mogelijkheden van REMONDIS, kunnen wij namelijk kwalitatief betere dienstverlening aanbieden tegen concurrerende tarieven. REMONDIS komt dan ook graag in aanmerking voor onder andere deze opdracht van GR Blink. ACHTERGROND Op 16 juni 2022 is ondergetekende als regiodirecteur Zuid-Nederland van REMONDIS met een advocaat aanbestedingsrecht bij de gemeente Helmond geweest om samen met uw voorgangster mevr. G. van den Waardenburg en (voormalig) directeur van de GR Blink, de heer M. Vaal, te spreken over de rol en positie van PREZERO Gemeentelijke Dienstverlening B.V. ('PreZero') in de GR Blink. Namens REMONDIS is hierbij ingegaan op de juridische constructie van de GR en meer specifiek de rol van PreZero hierin.

Tevens is benadrukt dat de opdrachtverlening vanuit de GR Blink en de negen gemeenten die deel uitmaken van de GR aan PreZero niet rechtmatig worden vergeven en aanbesteed dienen te worden. Tijdens dit gesprek is door uw voorgangster en de voormalig directeur aangegeven dat Berenschot ook conclusies heeft getrokken en aanbevelingen heeft gedaan over de juridische constructie van de GR Blink. De GR Blink zou deze conclusies en aanbevelingen hebben overgenomen. Meer concreet gaf uw voorgangster hierover aan voor de toekomst: Van den Waardenburg haak1 in op de concrete uitwerking en de planning: er wordt een proces(bege)leider gezocht die (i} de scenario's voor de GR op een rij kan zetten in de zomer en de herfst, zodat (iï} de GR eind2022 een keuze maakt voor een scenario diein 2023 gerealiseerd kan worden.

Met deze toezegging heeft ondergetekende namens REMONDIS de betrokkenen bedankt voor de bespreking en een uitgestoken hand geboden: REMONDIS kan hetgeen PreZero aan diensten verleent in de negen gemeenten aanbieden en wenst deze ook aan te bieden aan de verschillende gemeenten in een al dan niet aangepaste GR Blink. Ondergetekende herhaalde hierbij dat REMONDIS vooralsnog geen juridische stappen zal nemen, mits er aantoonbaar corrigerende stappen zouden zijn genomen om een einde te maken aan de bestaande onrechtmatige situatie. STAND VAN ZAKEN

Inmiddels lopen we tegen eind 2022 aan.Zoals gezegd, hebben wij op TenderNed nog geen publicaties gezien of berichten ontvangen over meervoudig onderhandse aanbestedingen. Niet van GR Blink, maar ook niet van de deelnemende gemeenten. Uit openbare bronnen leiden wij af dat de juridische constructie van GR Blink aandacht heeft gekregen. Zo staat op pagina 31 van het jaarverslag van GR Blink naar aanleiding van de aanbevelingen in het Berenschot-rapport:1 Op basis van deze aanbevelingen geeft het Algemeen Bestuur van Blink opdracht tot het uitvoeren van een proces dat moet leidentot antwoorden op een aantal vragen over de toekomst van Blink. Deze vragen zijn: Wat is Blink in de kern voor organisatie? Wat is -gezien deze aard van de Blink organisatie- de rol van de private partner In de samenwerking? Wat is het daarbij gewenste juridische construct? Om tot de beantwoording van deze vragen te komen is een proces overeengekomen dat zich in 2022 voltrekt. Door de Gemeenteraadsverkiezingen in dat jaar is het einderesultaat daarvan in Q3 en 4 van 2022 te verwachten. Verder stelt het Algemeen Bestuur prijs op het ontvangen van nadere duiding over de juridische basis waarop de G.R.R.Blink functioneert. Daartoe doet zij een uitvraag bij een tweetal advocatenkantoren die hun adviezen in januari en februari 2022 hebben geleverd.

Ten tijde van het opstellen van dit Jaarverslag zijn er, op basis van deze adviezen, nog geen eindconclusies over de juridische basis genomen.

Wij hebben geen nadere informatie over het bovenstaande gezien of ontvangen.Ook is er geen nieuws over een proces(bege)leider en/of de voortgang en onderzoeken qua scenario's door bijvoorbeeld marktconsultaties. Daarentegen is de betrokken voorzitter van de GR Blink inmiddels wel door u vervangen (dit was destijds ook bekend) en de directeur van de GR Blink is 'als gevolg van verschil van inzicht waaronder ook de aanpak om te komen tot de ontwikkeling van het toekomstperspectief voor Blink'2 op non-actief gezet door PreZero. Ook op gemeentelijk niveau lijken er anders dan enkele algemene berichten geen stappen te worden gezet om per 1 januari 2023 de GR Blink juridisch anders te structureren en de positie van PreZero anders in te richten. 1

Jaarverslag Blink 2021, te downloaden via:Jaarverslagen en publicaties I Blink (mijnblink.nl}.

2 Aldus verschillende websites hierover. Zie bijv. van Ditishelmond.nl: Mark Vaal treedt terug als directeur Blink - Ditishelmond.nl.

Pagina 2 van 3

ZORGEN REMONDIS U zult begrijpen dat het vorenstaande bij REMONDIS heeft geleid tot zorgen. Dat is dan ook de reden dat wij ons tot u wenden. Op 16 juni 2022 werd door uw voorgangster en de voormalig directeur onderstreept dat de GR de huidige situatie voortvarend zou aanpakken. REMONDIS vreest dat dit niet, althans onvoldoende het geval is. VERZOEK Om die reden verzoeken wij u het volgende: (i) (ii)

Kunt u ons informeren wat de stand van zaken is en op welke wijze de juridische constructie van GR Blink wordt aangepast?; en Kunt u bevestigen dat per 1 januari 2023 opdrachten niet meer onderhands verleend zullen worden aan PreZero door GR Blink en/of de negen gemeenten? Denk hierbij aan de opdracht voor de verwerking van de vrijkomende afvalstromen van de milieustraten van GR Blink.

Graag zouden wij met u een afspraak inplannen om bovenstaand te bespreken. We vernemen in dat kader graag uiterlijk 1 december 2022 van u.

Met vriendelijke groet, REMONDIS Recycling B.V. .- ·

Pagina 3 van 3

Raadsvraag governance – aanbestedingsplicht GR Blink

Gemert, 15 januari 2023

Geacht college, Politiek op Inhoud heeft zojuist een serie vervolgvragen aan het AB van Blink gesteld. In bijlage treft u deze vragen aan. Naar aanleiding van onze vragen aan het AB Blink heeft Politiek op Inhoud de volgende vragen aan het college. -

Is het AKD rapport in het college besproken? Indien ja, wanneer? Welke conclusies heeft het college op basis van dit rapport getrokken? Indien nee, waarom niet?

In de verhouding Gemeenten - GR Blink kan geen geslaagd beroep gedaan worden op een van de uitzonderingen op de aanbestedingsplicht. Dat geldt ook in de verhouding BR Blink en PreZeRo. -

Deelt u de mening van Politiek op Inhoud op dit punt? Indien nee, waarop baseert u dit standpunt?

Op 7 dec 2022 heeft er een vergadering van het AB Blink plaatsgevonden. Bij agendapunt 7 werd de brief van REMONDIS behandeld en de reactie van AB Blink op de brief van REMONDIS vastgesteld. Zie bijgevoegde bijlage. -

Is het antwoord van GR Blink op de brief van REMONDIS in het college besproken? Vindt u dat er een juridische basis is om de verwerking van de vrijkomende afvalstromen van de milieustraten van GR Blink ook in 2023 niet aan te besteden? Indien ja, waarop baseert u dit uitgangspunt? Deelt u de mening van Politiek op Inhoud dat de verwerking van de vrijkomende afvalstromen van de milieustraten van de 9 gemeenten Europees aanbesteed moet worden? Indien het niet aanbesteden van de vrijkomende afvalstromen van de milieustraten van de 9 gemeenten onrechtmatig is, wie draag de juridische en financiële consequenties hiervan? Vindt u dat het AB Blink het risico opdat er teveel betaald wordt aan PreZeRo voldoende borgt? Indien ja, waarop baseert u dit standpunt? Klopt het dat Gemert-Bakel geen rechtsgeldig uitsluitend recht heeft verleend aan GR Blink m.b.t. het uitvoeren van afvalinzameling en andere taken? Wat betekent deze situatie aanbestedingsrechtelijk?

Vriendelijk verzoek de vragen van Politiek op Inhoud vraag voor vraag te antwoorden en te voorzien van een duidelijke onderbouwing.

…. Politiek op Inhoud

PER EMAIL VIA GRIFFIE GEMERT-BAKEL VERSTUURD AAN SECRETARIS GR BLINK

Raadsvraag governance – aanbestedingsplicht GR Blink

Gemert, 15 januari 2023

Geacht AB GR Blink, Op 7 dec 2022 heeft er een vergadering van het AB Blink plaatsgevonden. Bij agendapunt 7 werd de brief van REMONDIS behandeld en de reactie van AB Blink op de brief van REMONDIS vastgesteld. Zie bijgevoegde bijlage. Vraag II uit brief REMONDIS van 17 november 2022 Kunt u bevestigen dat per 1 januari 2023 opdrachten niet meer onderhands verleend zullen worden aan PreZeRo door GR Blink en/of de 9 gemeenten? Denk hierbij aan de opdracht voor de verwerking van de vrijkomende afvalstromen van de milieustraten van GR Blink Antwoord GR Blink zoals vastgesteld AB vergadering 7 dec 2022 Wij kunnen niet bevestigen dat opdrachten van GR Blink en/of de 9 gemeenten niet meer onderhands verleend zullen worden, aangezien dat ook onderdeel is van het strategisch traject. Wij houden ons aan de afspraken die binnen de GR Blink gemaakt zijn. Politiek op Inhoud maakt zich ernstig zorgen over de wijze waarop binnen de GR Blink geacteerd wordt. Wij krijgen sterke signalen vanuit de regio dat mede door het onderhands gunnen van het verwerken van afvalstromen van GR Blink aan PreZeRo er al jaren teveel betaald wordt voor de diensten van PreZeRo. In uw antwoord aan REMONDIS spreekt u uit dat u zich houdt aan de afspraken die binnen GR Blink gemaakt zijn totdat een ander besluit genomen wordt.

In de gemeenschappelijke regeling lezen wij nergens terug dat de afvalstromen onderhands aan PreZeRo gegund moeten worden. Uit eerdere vragen van Politiek op Inhoud is gebleken dat er ook geen managementovereenkomst is tussen GR Blink en PreZeRo. • • • •

Op welke afspraken doelt u in uw reactie aan REMONDIS precies? Graag ontvangen wij deze afspraken op papier. Waarom worden de milieustraat stromen, zoals aangegeven in de brief van REMONDIS, onderhands aan PreZero gegund? Wie is er verantwoordelijk voor die keuze?

• • • • • •

• •

• • • •

Waarom is er na oplevering van het AKD rapport niet direct een aanbesteding gestart voor de milieustraat stromen? Wie is verantwoordelijk voor deze keuze? Klopt het dat AKD 2 adviezen heeft uitgebracht? Waarom heeft Politiek op Inhoud niet beide adviezen ontvangen. Graag ontvangen wij ook het 2e advies van AKD Hoe en door wie worden de tarieven voor deze stromen bepaald? Is er ooit een benchmark uitgevoerd naar de gehanteerde tarieven? o Indien ja, graag de bechmark aanleveren o Indien nee, waarom is dit nooit gebeurd? Op welke wijze wordt geborgd dat de gemeenten niet teveel betalen aan PreZeRo Als wij puur naar de contractwaarden voor het verwerken van de afvalstromen kijken, deelt u de mening van Politiek op Inhoud dat deze opdrachten onder het Europees aanbestedingsrecht vallen? Is er een overeenkomst met PreZeRo dat GR Blink verplicht om alle afvalstromen onderhands aan PreZeRo te gunnen? Indien ja, dan ontvangen wij graag deze stukken Indien nee overtreden wij op dit moment dan het Europees aanbestedingsrecht? Indien nee, is een strategisch traject juridisch gezien een legitiem excuus om opdrachten die officieel aanbestedinsplichtig zijn, nog steeds onderhands te gunnen?

In de verhouding Gemeenten GR Blink kan geen geslaagd beroep gedaan worden op een van de uitzonderingen op de aanbestedingsplicht. Dat geldt ook in de verhouding BR Blink en PreZeRo. •

Deelt u deze mening van Politiek op Inhoud?

Het AB van Blink is op de hoogte dat er geen beroep gedaan kan worden op een van de uitzonderingen, maar weigert op dit moment deze onrechtmatigheid op te lossen. Het vastgesteld antwoord van het AB Blink op de brief van REMONDIS bevestigt dat het AB Blink bewust deze onrechtmatigheid ook in 2023 laat voortbestaan. Politiek op Inhoud heeft recent zeer serieuze signalen ontvangen dat als de medewerkers van Blink de opdracht hadden gekregen dat alle milieustraatstromen al lang waren aanbesteedt en dat dit een forse besparing had kunnen opleveren voor de gemeenten. Al jaren wordt er naar onze informatie teveel betaald aan PreZeRo. PreZeRo verdient hierdoor elke dag dat deze onrechtmatigheid door gaat, teveel geld aan Blink. Politiek op Inhoud dacht eerst nog alleen dat PreZeRo de baas speelt in de Gemeenschappelijke regeling Blink en het algemeen bestuur zich door PreZeRo laat overtroeven. Wij komen nu tot de conclusie dat het algemeen bestuur van Blink willens en wetens bewust verzuimt zich aan het aanbestedingsrecht te houden.

Politiek op Inhoud heeft eerder vragen gesteld waarbij u in uw beantwoording onze vragen totaal genegeerd hebt. Wij wachten nog steeds op beantwoording van de gestelde vragen van 9 december en een serieus antwoord op onze vragen van 28 september 2022. Politiek op Inhoud verzoekt u zo spoedig mogelijk deze vragen te beantwoorden. Wij verzoeken u nadrukkelijk ook deze vragen van Politiek op Inhoud vraag voor vraag serieus te beantwoorden en al uw antwoorden goed te onderbouwen. Mvg …. Raadslid Politiek op Inhoud Gemeente Gemert-Bakel

Indienen van een MOTIE aan de gemeenteraad ex artikel 29 van het Reglement van orde voor de gemeenteraad

Onderwerp: gemeenschappelijke regeling Blink De motie wordt ingediend door: Politiek op Inhoud, Raadslid Vroomans CDA Gemert-Bakel, Raadslid Schoone Sociaal Gemert Bakel, Raadslid Vos D66, Raadslid van den Berg

Aan de voorzitter van de gemeenteraad, Verzoek om de volgende motie voor behandeling aan de raad voor te leggen: De raad van de gemeente Gemert-Bakel, in vergadering bijeen op 15 december 2022

Overwegende dat: •

• • • • • •

De directeur van Blink af trad omdat het dienstverband tussen PreZeRo en de oud directeur Blink werd beëindigd vanwege een verschil van inzicht tussen PreZeRo en de directeur Blink met betrekking tot de aanpak om tot de ontwikkeling van het toekomstperspectief voor Blink te komen; Deze aanpak een zaak is van het algemeen bestuur van Blink en niet van PreZeRo; Alle 9 wethouders van het algemeen bestuur op 20 april 2022 hun vertrouwen hebben uitgesproken in de oud directeur van Blink; PreZeRo zich in haar handelen in deze situatie boven het algemeen bestuur heeft gesteld; De governance van de gemeenschappelijke regeling onder druk is komen te staan door het handelen van PreZeRo bij het vertrek van de directeur Blink begin september 2022; De governance GR Blink bepaalt dat de PreZero een voordracht doet voor een nieuwe directeur en dat deze functionaris op de loonlijst staat van PreZeRo en gedetacheerd wordt bij Blink; Blink uitgegroeid is tot een zelfstandige juridische entiteit en het derhalve passend is dat de directeur Blink in loondienst treedt van GR Blink en niet langer in dienst van PreZeRo.

Roept het college op: • In het AB van GR Blink het volgende standpunt uit te dragen: o Niet PreZeRo werft de nieuwe directeur voor GR Blink maar het AB; o De directeur GR Blink dient in loondienst te komen van GR Blink; o De rol en positie van PreZeRo bij het strategisch traject tot een minimum te beperken. en gaat over tot de orde van de dag Ondertekening door de indiener(s) van de motie, Politiek op Inhoud CDA Sociaal Gemert-Bakel D66

Uitkomst Aangenomen Voor POI- CDA- D66-SGB Tegen LR-VVD-DP Stemverklaring