20210105 Notulen Adviesommissie

Notulen vergadering 05 januari 2021

Aanwezig:

Adviescommissie

Voorzitter Commissiegriffiers

: dhr. C. van der Burgt : dhr. B. van der Berg, dhr. P. Leenders en dhr. J. Jaspers

GroenLinks CDA SP VVD Lokaal sterk 50PLUS Helder Helmond D66 PvdA Helmond Aktief plan! Fractie Bach Plus

: mevr. D. Meulenbroek : dhr. Y. Yeyden : mevr. L. Maráczi : mevr. A. Janssen-Jansen : dhr. J. Hamacher : dhr. F. Mol : mevr. A. Koolen-van der Zee : dhr. M. Selten : mevr. P. Peijs : dhr. L. Smits : mevr. W. Warmerdam-Kampen : mevr. J. Bach-Smits

Portefeuillehouder(s)

: wethouder Van Dijk

Overig

: mevr. Van Enckevort

Notulist

: mevr. A. Smetsers

1. Opening en mededelingen De voorzitter, de heer Van der Burgt opent de volledig digitale vergadering om 19.00 uur. Er wordt begonnen met iedereen een voorspoedig 2021 en goede gezondheid te wensen. De deelnemers en ook de belangstellenden via livestream worden welkom geheten. 2.

Vaststellen notulen vergaderingen Adviescommissies d.d. 3 november 2020, 4 november 2020, 19 november 2020, 24 november 2020 en 26 november 2020 De notulen van de vergaderingen van de Adviescommissie van 3, 4, 19, 24 en 26 november 2020 worden aan de orde gesteld. Er zijn geen opmerkingen of aanvullingen. De notulen worden vastgesteld. Adviesstukken 3. Ontwikkeling & positionering sociale teams – Doorontwikkeling gebiedsgericht werken Wethouder Van Dijk zegt dat de afgelopen jaren is geconstateerd, dat de sociale teams veel meer moeten gaan zitten op directe ondersteuning. Vanaf januari 2019 is met de moederorganisaties overlegd hoe de ontwikkeling en positionering van de sociale teams zo goed mogelijk neer te zetten. Met hen is de voorliggende keuze afgestemd. Ook is deze voorgelegd aan de ondernemingsraad van de gemeente en de Adviesraad Sociaal Domein van Helmond. De belangrijkste samenwerkingspartners van de sociale teams zijn geïnformeerd en gevraagd wat zij belangrijk vinden. Bij een positief advies zal de aanbesteding starten in februari 2021 en zal de gunning volgen voor 1 juli 2021. In het najaar zal een werkbezoek worden georganiseerd met de nieuwe uitvoerder om met elkaar in gesprek te gaan. Mevrouw Van Enckevort geeft de presentatie Sociale Teams 2022. Er volgt een korte toelichting op de kern van het voorstel en het verdere proces.

Vergadering Adviescommissie

Blz. 1

Mevrouw Bach-Smits (Fractie Bach Plus) zegt dat er iets mis is met de communicatie tussen het voorliggend veld en de sociale teams. Het gat is te dichten door het voorliggend veld te integreren in de sociale teams. Het is de wens het sociale team naar een hoger plan te brengen. Het inschakelen van een externe organisatie geeft geen garantie voor het beter functioneren. Er wordt gebruikgemaakt van de sociale cohesie in Helmond, die door veel vrijwilligers is opgebouwd. Het zou jammer zijn als deze door een externe organisatie teniet wordt gedaan. Het optreden van de gemeente wordt heel erg afstandelijk. Geld gaat boven kwaliteit en daardoor wordt er niet op lange termijn gedacht. Het is belangrijk dat de sociale teams bestaan uit werknemers vanuit de moederorganisatie. Worden deze overgenomen door de nieuwe externe organisatie? Er wordt bij uitbesteding de voorkeur gegeven aan een organisatie die bekend is met de sociale structuur in Helmond en ook is ingewerkt. Er wordt aangesloten bij het advies van de Adviesraad Sociaal Domein. De heer Hamacher (Lokaal sterk) zegt dat het aantal contacten wordt beperkt en de bureaucratie wordt vermeden, wat een grote verbetering is. Het gemeentelijk loket voor eenvoudige hulpvragen blijft bestaan en dat is gezien het frequente gebruik een goede zaak.

Gezien de betrokkenheid bij het proces van de instellingen en participanten, wordt gerekend op een breed draagvlak. Ook de warme overdracht van teams aan meer specifieke hulpverlening is bijzonder aansprekend. Er bestaan echter ook zorgen. De aanbesteding is kennelijk onontkoombaar, maar het zou jammer zijn als dat ten koste zou gaan van lokale en regionale werkgelegenheid en verstorend zou werken op het proces van lopende zaken. Het is vanzelfsprekend dat er een evaluatie van de werkwijze zal volgen. Is daarin na 2022 voorzien? Is daarvoor een monitoringfunctie ingericht? De voorgestelde aanpak wordt van harte onderschreven, die qua inhoud een forse verbetering kan zijn. Hopelijk zal de discussie over de vorm de aandacht niet afleiden van de inhoud. Mevrouw Warmerdam-Kampen (plan!) zegt dat de decentralisatie in 2015 voor gemeenten een hele grote opgave is geweest en dat er na vijf jaar eigenlijk nog steeds grote zorgen zijn op inhoudelijk en financieel gebied. Er kan worden ingestemd met het extern positioneren van de sociale teams, die dan zijn gericht op het zelf hulp verlenen. De Adviesraad Sociaal Domein is kritisch op de aanbesteding vanwege het belang van de goede aansluiting bij de sociale basis. Inhoudelijk kan met de voorliggende stukken worden ingestemd. Tegelijkertijd zijn er zorgen.

In de begrotingsbehandeling is ingestemd met een onttrekking van 1,3 miljoen euro aan de reserves sociaal domein. Ook nu wordt 750.000 euro gevraagd om de achterstanden in de sociale teams weg te werken. Waarom is dat niet aangekaart bij de laatste begrotingsbehandeling? Kan er worden gegarandeerd dat 1 miljoen euro voldoende is of wordt bij de begrotingsbehandeling van komend najaar weer een beroep gedaan op de reserves uit het sociale domein? Op de vraag waarom de gezins- en jongerencoaches 750.000 euro moeten kosten, werd geantwoord, dat in de overeenkomst met de leveranciers een bedrag is afgesproken van rond de 108.000 euro per fte op jaarbasis. Echter gezins- en jongerencoaches vallen in schaal 9 en dat houdt in een beginsalaris van ongeveer 2800 euro tot maximaal 4000 euro per maand. Dat is op jaarbasis circa 72.000 euro. Waarom wordt er bijna 50% overheadkosten aan de leveranciers betaald? Voor een dergelijk bedrag kunnen topcoaches worden ingehuurd. Mevrouw Meulenbroek (GroenLinks) kan zich vinden in de intentie van het raadsvoorstel. Het is een goede ontwikkeling als de sociale teams direct hulp gaan verlenen en de teams los van de gemeente komen te staan. De hulp aan de inwoners moet met minder bureaucratie zijn, bereikbaarder en beter worden gemaakt. Mensen maken het verschil en niet een organisatie of systeem.

Er zijn echter ook zorgen over de effecten op de inwoners en de partijen in de wijk of het voorliggende veld. Er wordt een technisch voorbehoud gemaakt, omdat er vragen en zorgen zijn. Waar ligt de regie op het doorverwijzen naar de specialistische hulp? Wordt het sociale team gezien als eerste- of tweedelijnshulp? Kunnen vier sociale teams heel Helmond aan? Hoe weet een inwoner te zijn bij een gemeentelijk loket of bij het zelfstandig, op afstand gezette sociale teamloket? Is er de overtuiging dat ondanks het feit dat er minimaal twee loketten zullen zijn, de regie kan worden behouden en dat het voor inwoners duidelijk zal zijn? In de beleidsnotitie worden veel partijen genoemd, maar evenveel ook niet, zoals Super Sociaal, Kansrijk Mierlo, Humanitas, onderwijs enzovoort. Zijn deze partijen betrokken, geïnformeerd en geraadpleegd over deze belangrijke veranderingen, want zij zijn uiteindelijk een van de belangrijkste stakeholders? Ook het te veranderen subsidieprogramma wordt op deze beleidsvisie toegesneden. Hoe gaat het straks echt werken? Worden de inwoners er beter van? Wat betekent het voor de mensen die er nu in werken? Gaat het de gewenste bezuinigingen opleveren? Hoe wordt de raad geïnformeerd, zonder meer administratieve rompslomp? Er is momenteel nog maar weinig bekend en toch wordt er weer gevraagd akkoord te gaan.

Bij de aanbesteding zijn de lokale partijen en de Sociale Raad betrokken. Is er in dat geval bereidheid om bij de aanbesteding de raad te betrekken, zodat er advies gegeven kan worden op het hele belangrijke aanbestedingsdocument? De heer Yeyden (CDA) vindt het jammer dat er een voorstel komt zonder dat vooraf goed inzichtelijk is gemaakt wat de consequenties op de korte- en lange termijn zullen zijn. Vergadering Adviescommissie

Blz. 2

Het is alleen concreet dat er een besparing kan ontstaan op lange termijn, hoewel hierover twijfels bestaan. Kan er worden aangegeven wat het concreet voor de burger betekent? Hoe ziet de zorg er in 2022 uit voor de burger? Hoe zit het met de keuzevrijheid van de burger? Wat is het effect van het voorstel op het bestaande personeel en bij de diverse aanbieders? Wie bepaalt of er specialistische zorg nodig is? Hoe verloopt de procedure? Mevrouw Koolen-van der Zee (Helder Helmond) ziet het als een positieve ontwikkeling dat in het voorstel de inwoners aan de voorkant worden geholpen. Door de aanbesteding te doen, geeft de gemeente gehoor aan de zorgteams om de juiste stap te zetten. Geef de regie aan diegenen die er goed in zijn. Het is voor de betrokken partijen een spannende tijd, want wie gaat de aanbesteding krijgen? De Adviesraad heeft aangegeven, dat een openbare aanbesteding een verhoogd risico geeft en dat daarmee de bureaucratie in de hand wordt gewerkt. Er wordt meegegeven om lokaal aan te besteden en daarmee het advies van de Adviesraad te volgen. Waarom wordt er niet gekozen om sociaal werken en specialistische hulp samen te pakken? Een specialist heeft ook sociale cohesie. Is de expertise van de sociale teams op peil of wordt dat op peil gebracht richting 2022? Mevrouw Peijs (PvdA) staat positief tegenover het voorstel om de sociale teams extern te positioneren.

Het is belangrijk dat de gemeente stopt met het zijn van zorgaanbieder, maar dat de rol van regievoerder en opdrachtgever wordt ingevuld. Met het voorstel krijgen inwoners sneller toegang tot noodzakelijke ondersteuning en zorg. De regierol is een nieuwe rol en niet persé eenvoudiger. Hoe wordt ervoor gezorgd, dat de gemeentelijke organisatie de expertise snel gaat ontwikkelen? Het is van het grootste belang dat de Helmondse netwerken, expertise en sociale basis optimaal worden benut. Er hebben gemeenten gekozen voor de construct van een consortium of een coöperatie, waarin alle deelnemende partijen een soort van bestuur vormen. Is dat een uitkomst voor de aanbesteding in Helmond? Er bestaan zorgen over het realiteitsgehalte van de ingeplande snelle opbrengst. Het is daarbij belangrijk dat er geen moederorganisatie zal zijn die vet winst maakt op de zorg. Aan de andere kant is het ook niet de bedoeling dat de gemeente het niet halen van financiële doelen direct gaat doorleiden aan de externe partij. Om het succesvol te laten zijn, moet het een samenspel zijn tussen de gemeente en de uitvoeringspartij. Het is belangrijk om te sturen op het doen van het juiste. Verder is het belangrijk dat er afspraken worden gemaakt over de kwaliteit van de geleverde zorg en ondersteuning, wachttijden enzovoort. Deze ontbreken en behoren wel tot het raadsvoorstel.

Is het mogelijk een en ander aan te vullen voor de komende raadsvergadering? De heer Selten (D66) vraagt hoe de samenwerking eruit zal zien met de bestaande partners en de Adviesraad Sociaal Domein. Welke rol hebben zij in de besluitvorming rondom de aanbesteding? Hoe wordt de samenwerking met het veld meegenomen in de aanbesteding? De zorg wordt gedeeld. Derhalve is het belangrijk dat met de toekomstige partner goed wordt afgestemd en geborgd dat het in de toekomst een aandachtspunt is en blijft. Mevrouw Janssen-Jansen (VVD) vraagt of de mogelijkheden van het Steunpunt Voorzieningen voldoende is gecommuniceerd naar de inwoners. Krijgen de sociale teams meer mandaat om zelf beslissingen te kunnen nemen? In de notitie staan erg veel onbekende afkortingen. Kunnen deze worden uitgeschreven, zodat duidelijk is wat wordt bedoeld? Hoe wordt er praktisch gemonitord dat er minder geld wordt uitgegeven, doordat er sneller en efficiënter zorg kan worden verleend? Meer en betere hulp kan betekenen meer cliënten en groei. Hoe wordt dat gezien? Bij de aanbesteding moet er een compleet contract komen, waarin alles is opgenomen. De heer Smits (Helmond Aktief) concludeert dat het een groots project is, met een lastige en ingewikkelde procesgang.

Er is geconcludeerd, dat als er wordt gewerkt zoals door de gemeente Utrecht, de lasten weliswaar voor de baten uitgaan, maar het zal op termijn budgetmatige voordelen opleveren. Is Helmond met Utrecht te vergelijken? Hoe gaan de kwetsbare inwoners de veranderingen ervaren? Het belangrijkste is straks het aanbestedingsdocument. De Adviesraad Sociaal Domein ontraadt de openbare aanbesteding. De gemeente geeft daarentegen enkele redenen aan om af te wijken. Een openbare aanbesteding is geen juiste weg. Wie gaat straks reageren? Is de prijs, zoals gewoonlijk, alleen maar belangrijk? Het is beter bekende zorgaanbieders, c.q. partners in de directe omgeving uit te nodigen via bijvoorbeeld een meervoudige onderhandse aanbesteding. Er kan een juiste selectie worden gemaakt van de zorgpartners en zij kunnen een aanbieding doen op basis van het aanbestedingsdocument. Dan is de kwaliteit gegarandeerd en kan worden gekeken naar de prijs. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein wordt ondersteund. Wie of wat is tenderboard? Op hoeveel kwetsbare inwoners wordt gerekend op jaarbasis? Wat wordt bedoeld met beschikkingsvrije hulp? Is bezwaar of beroep dan voortaan uitgesloten? De communicatie met de inwoners is en wordt belangrijk.

Wordt hiervoor een communicatieplan opgesteld? Mocht worden vastgehouden aan een openbare aanbesteding, aan welke externe zorgpartners wordt dan gedacht? Worden in het aanbestedingsdocument nog randvoorwaarden gesteld voor wat betreft kwaliteit, structuur of bijvoorbeeld cultuur van de externe zorgpartner?

Vergadering Adviescommissie

Blz. 3

Mevrouw Maráczi (SP) is blij met het voorstel. Het is een goede doorontwikkeling in de transformatie. Er is geen zorg over de aanbesteding, want er wordt van uitgegaan dat de gemeente de regie houdt en kan sturen. Een van de voorwaarde zal zijn dat de uitvoering gaat, zoals vastgesteld in de kadernota. Ook bij eerdere aanbestedingen is voor kwaliteit gekozen en niet voor de goedkoopste. De heer Mol (50PLUS) onderschrijft het uitgangspunt van externe positionering en de daaraan gekoppelde inhoudelijke opdracht om de uitvoering toe te spitsen op de directe hulpverlening. Het advies van de Adviesraad is echt van belang en serieus ingestoken. Hieraan voorbijgaan of negeren zou een misser zijn. De Adviesraad trekt de conclusie, dat voorkomen moet worden dat een externe partij, zonder wortels of binding met Helmond, de uitvoering ter hand kan nemen. Dat is een terechte conclusie. Het gevaar van afstand naar cliënten en bureaucratie in de opbouw sluipt dan in het proces. Ook het financiële gewin is een aspect. Echter in het collegevoorstel is helder aangegeven, dat een aanbesteding wordt geprevaleerd boven een subsidietraject, ondanks de bestaande zorgen. In het voorstel wordt gesproken, dat de keuze voor wel of niet openbaar aanbesteden wordt bepaald op basis van marktconsultatie. Helaas wordt hierover in het besluit niets teruggevonden, terwijl dat een belangrijk aspect kan zijn.

Wethouder Van Dijk constateert dat de richting om de sociale teams extern te positioneren breed wordt gedragen, wat noodzakelijk is. De huidige afstand van de sociale teams met het voorliggend veld is momenteel te groot. Daarom worden de sociale teams zo dicht mogelijk bij de inwoners geplaatst om direct problemen op te kunnen pakken en snel met het voorliggend veld te schakelen. Bij de gunning van de aanbesteding wordt de kennis van de lokale situatie en de samenwerking met het lokale veld als een belangrijk item meegenomen. Als dat niet het geval is, is de uitvoering van de opdracht niet mogelijk. Een evaluatie van de werkwijze is belangrijk, maar er moet voor worden gewaakt te snel te evalueren, want een dergelijke omslag heeft tijd nodig. Natuurlijk wordt een vinger aan de pols gehouden. Bij de aanbesteding wordt een aantal kritische prestatie-indicatoren aangegeven, welke vanaf de start worden gemonitord. Waar nodig worden deze met de raad teruggekoppeld. Er moet openbaar worden aanbesteed, maar er wordt wel degelijk gelet op de lokale situatie en de kennis daarvan. Een consortium behoort tot de mogelijkheden. Wanneer partijen elkaar vinden, kan dat in gezamenlijkheid worden gedaan, maar dan moet één organisatie daarin de verantwoordelijkheid nemen, zodat de medewerkers van de sociale teams één werkgever hebben.

Het voorstel gaat met name de mensen van de gezins- en jeugdcoaches en Algemeen Maatschappelijke Werken raken. Zij zullen naar een nieuwe of misschien andere organisatie gaan. Voor de eigen gemeentelijke medewerkers blijft er een plek binnen de gemeente. Overigens, de functie van Wmo-consulent blijft behouden. De inhoud en de omvang van het werk zal wat veranderen. De heer Yeyden (CDA) vraagt of het huidige personeel binnen Zorg overgaat. Wethouder Van Dijk antwoordt dat niet te hebben gezegd. Het gaat om de eigen ambtenaren van de gemeente. Er is alle belang bij, dat het personeel dat overgaat, zo goed mogelijk kan overgaan, maar er kan niets worden gegarandeerd. Het kan dus gevolgen hebben voor het personeel. Mevrouw Maráczi (SP) zegt het idee te hebben, dat er verwarring ontstaat over zorgaanbieders en de overkoepelende moederorganisatie. Er is vermeld, dat de Wmo-consulenten hun werk kunnen blijven doen. Hulpverleners in het sociale team gaan doen waarvoor zij zijn bedoeld, dus hulp verlenen. De keuze moet bij de mensen zelf liggen. Wethouder Van Dijk zegt dat inwoners altijd als ingang terechtkunnen bij de sociale teams en bij de partners, maar ook bij 14 0492 kunnen vragen worden gesteld. Dat zal zo blijven, want dat is goed. Mevrouw Meulenbroek (GroenLinks) zegt dat wat goed is, zeker behouden moet blijven, maar er zijn en blijven veel loketten.

Er wordt vastgehouden aan meerdere loketten, want dat werkt heel goed, maar hoe slaat dat dan op de visie van één loket? Het belangrijkste is, dat het voor de inwoners duidelijk moet zijn, zeker omdat er straks gemeentelijke loketten zijn, loketten van welzijnsinstellingen en sociale teams op afstand. Wethouder Van Dijk legt uit dat als straks de sociale teams echt in de wijk zitten, er wordt geprobeerd dat de inwoners daar gemakkelijk binnenlopen en vragen kunnen stellen. Daarnaast zijn er de zorg- en welzijnsinstellingen waar mensen met vragen terechtkunnen. Ook is het mogelijk met vragen het frontoffice te bellen. Verder zal communicatie heel belangrijk zijn. Als een inwoner een vraag heeft, is het het belangrijkste dat deze ergens terecht kan. Het is de bedoeling dat de sociale teams meer mandaat krijgen voor de eigen beslissingen, want er wordt met minder indicaties gewerkt. De opmerkingen over de afkortingen is terecht en deze worden geprobeerd mee te nemen. Helmond is inderdaad geen Utrecht, maar er kan wel goed van Utrecht worden geleerd en worden vertaald naar Helmond. Tenderboard is een intern adviesorgaan van de gemeente Helmond bij aanbestedingstrajecten.

Vergadering Adviescommissie

Blz. 4

Mevrouw Koolen-van der Zee (Helder Helmond) zegt dat wordt gezegd, dat van Utrecht kan worden geleerd. De Adviesraad geeft duidelijk aan dat een openbare aanbesteding niet de juiste weg is. Hoe belangrijk is derhalve het advies van de Adviesraad? Waarom moet er openbaar worden aanbesteed? Mevrouw Peijs (PvdA) is benieuwd naar de reactie op de vragen over de financiële uitgangspunten en sturing richting de nieuwe partner. Mevrouw Warmerdam-Kampen (plan!) verwacht nog antwoord op de financiële vragen. Wethouder Van Dijk antwoordt op de vraag over het bedrag van 1 miljoen euro. Het bedrag van 750.000 euro is primair bedoeld om tot een warme overdracht te komen per 1 januari 2022. Het bedrag is een-op-een gekoppeld aan het voorstel. Er wordt voorgesteld om de 1 miljoen euro te onttrekken aan de reserve. Het is niet voorgesteld bij de begroting, omdat de onderliggende stukken toen nog niet beschikbaar waren. Er zal een nadere toelichting komen over de opbouw van de kosten van de gezinsen jongerencoaches, omdat deze vrij technisch is. Juridisch gezien is het niet mogelijk onderhands aan te besteden. Het is verplicht een openbare aanbesteding uit te voeren, waarbij niemand mag worden uitgesloten. Wel kan in de gunning worden geëist, dat kennis van het lokale veld en een goede samenwerking met de lokale partijen noodzakelijk zijn.

Er zal geen winstoogmerk worden gemaakt, maar er worden ook geen financiële doelen opgelegd aan de partij die het wordt gegund. Er wordt voor de hoogste kwaliteit gegaan. De heer Selten (D66) zegt dat het wettelijk noodzakelijk is om een openbare aanbesteding te doen. Hoe kan het dat in andere gemeenten geen openbare aanbesteding is gedaan? De heer Smits (Helmond Aktief) bestrijdt het verhaal, dat het niet mogelijk is meervoudig onderhands aan te bieden. Andere gemeenten doen het ook op een andere manier. Het openbaar aanbesteden is juridisch absoluut geen verplichting, tenzij het natuurlijk een Europese aanbesteding is. Mevrouw Warmerdam-Kampen (plan!) is niet gelukkig met het antwoord op de financiële vraag en schaart dat onder de categorie adequaatheid van bestuur. Tijdens de begrotingsbehandeling had geïnformeerd moeten worden over nog 1 miljoen euro uit het sociaal domein, waartegen geen bezwaar is, als de noodzaak daar is. Is het bedrag van 1 miljoen euro voldoende? Wethouder Van Dijk antwoordt, dat het absoluut niet de intentie is om niet adequaat te zijn, maar er waren toen nog geen onderliggende stukken. Het bedrag van 1 miljoen euro is voldoende. Mevrouw Van Enckevort zegt dat de aanbesteding is besproken met de aanbestedingsjurist. Ook heeft de afdeling Juridische Ondersteuning het een en ander uitgezocht.

Het is mogelijk te subsidiëren, maar ook dan moet het open in een zogenaamde transparante en non-discriminatoire procedure. Dit betekent dat niemand kan worden uitgesloten. Dus partijen zonder lokale binding kunnen op voorhand niet worden uitgesloten. De rol van de gemeente en de hoofdopdracht van de sociale teams zijn met de moederorganisaties besproken. Er worden steeds meer partijen betrokken, zoals het onderwijs en huisartsen. Ter voorbereiding op de aanbesteding zijn ook andere partijen benaderd, zoals de jeugdgezondheidszorg, Humanitas et cetera. Er wordt gevraagd wat zij belangrijk vinden in de samenwerking met de nieuwe uitvoeringsorganisaties, maar ook wat zij kunnen bieden aan de uitvoeringsorganisaties. De heer Mol (50PLUS) vraagt waarom de Adviesraad voorstelt om bij de aanbesteding een langdurig commitment aan te gaan. Mevrouw Van Enckevort legt uit, dat de Adviesraad dit voorstelt, omdat de verandering niet in een jaar is neer te zetten. Er is een aantal jaren nodig om het goed neer te zetten en door te ontwikkelen. Bij aanbesteding is het mogelijk om bijvoorbeeld voor een periode van drie of vier jaar een afspraak te maken en daarna een go/no-go af te spreken. Op basis daarvan kan worden gekeken of het wordt verlengd.

De heer Smits (Helmond Aktief) vraagt of de raad het aanbestedingsdocument te zien krijgt, zodat kan worden meegelezen hoe het document eruit komt te zien. Wethouder Van Dijk antwoordt dat het een heel zorgvuldig proces is, waar ook privacy en vertrouwelijkheid belangrijk zijn. Er wordt toegezegd dat zal worden nagegaan hoe de raad op een adequate manier kan worden betrokken of geïnformeerd. Mevrouw Van Enckevort zegt dat het tarief van de gezins- en jongerencoach tot stand is gekomen op basis van de openboeksystematiek met de moederorganisaties. Verder is in het coalitieakkoord afgesproken, dat een eerlijke prijs voor eerlijk werk en reële tarieven worden gewenst. De tarieven zijn overeengekomen voor een periode van twee jaar. Dus daarop kan niet worden teruggekomen. De sociale teams zijn en blijven een eerstelijnsvoorziening, die vrij toegankelijk zijn voor inwoners. Hiervoor is geen officiële verwijzing of indicatie noodzakelijk. De gemeente houdt de regie op de verwijzingen. De sociale teams zullen in het verlengde van de ondersteuning adviseren over specialistische hulp, want zij zien wat er nodig is. De afwikkeling vindt uiteindelijk door de gemeente plaats. Vergadering Adviescommissie

Blz. 5

De expertise van de sociale teams is momenteel nog niet op peil. Het is belangrijk dat de nieuwe uitvoeringsorganisatie deze op peil gaat brengen door expertise aan de teams toe te voegen. Mevrouw Maráczi (SP) merkt op dat het belangrijk is, dat juist de sociale teams het vertrouwen krijgen en dat de gemeente dat vertrouwen uitstraalt. Mevrouw Peijs (PvdA) begrijpt dat de gemeente uiteindelijk de beslissingsbevoegde partij is, maar hoopt niet op ellenlange discussies tussen sociale teams en kwaliteitsmedewerkers van de gemeente, als het sociale team al het hele traject heeft gehad met een inwoner. Het is noodzakelijk vertrouwen te hebben in de sociale teams. Mevrouw Van Enckevort zegt dat het zwaarwegend advies bij het sociale team ligt. De administratieve afhandeling vindt plaats bij de gemeente, waardoor er grip wordt gehouden op de doorverwijzingen. Het doorontwikkelen van de regierol heeft de aandacht en wordt meegenomen in de organisatieontwikkeling van de afdeling Sociaal Domein. Bij de aanbesteding worden kritische prestatie-indicatoren opgenomen over de reactietermijn, tevredenheid, het percentage huishoudens wat na afloop zelfstandig verder kan, et cetera. Er wordt gemonitord aan de hand van de KPI’s. Tenderboard is een intern ambtelijk adviesorgaan, dat gaat over aanbesteding. Beschikkingsvrije hulp is hulp die zonder beschikking beschikbaar komt.

Waar de sociale teams voorheen doorverwezen, gaan zij nu zelf de hulp verlenen. Daarvoor is geen beschikking meer nodig. Op jaarbasis zijn er ongeveer 5000 situaties. Daarmee zullen niet alle kwetsbare inwoners in beeld zijn. Tweede termijn Mevrouw Janssen-Jansen (VVD) vraagt wat KPI’s inhouden. Verder wordt nog een reactie gevraagd op de vraag over het complete contract. De heer Yeyden (CDA) vraagt hoe de zorg eruit zal zien in 2022 bij mensen die nu een indicatie hebben. Hoe zit het met de keuzevrijheid van de cliënt? De heer Selten (D66) geeft als aandachtspunt mee, dat bij een langdurige samenwerking geen langdurige afspraken moeten worden gemaakt over de tarieven, maar dat die met enige regelmaat worden geëvalueerd om problemen zoals in Eindhoven te voorkomen. De heer Smits (Helmond Aktief) zegt dat het gaat om een openbare aanbesteding en dan is het een openbaar stuk. In principe kan iedereen het opvragen om een aanbieding te doen, dus is het probleem niet duidelijk. Met het aanbestedingsbestek kan informatie aan de raad worden gegeven. Betekent de beschikkingsvrije hulp dat er geen bezwaar of beroep kan worden ingediend? Mevrouw Maráczi (SP) zegt dat Helmond niet vergeleken kan worden met Eindhoven. Eindhoven heeft de regie uit handen gegeven en dat gaat Helmond zeker niet doen.

Mevrouw Peijs (PvdA) zegt dat bij de aanbesteding veel waarde gehecht kan worden aan partijen die lokaal goed ingebed zijn. De expertise die moet worden opgebouwd om een goede regievoerder te zijn, blijft zorgelijk. Hieraan moet intern veel aandacht worden gegeven. Er moet vooral worden samengewerkt op tijd geven en naar een nieuwe situatie toegroeien. Inwoners zouden voordat er een aanbestedingsbestek ligt, mee moeten kunnen praten over wat zij belangrijke kwaliteitseisen vinden. Ook ervaringsdeskundigen moeten worden betrokken. Mevrouw Meulenbroek (GroenLinks) vindt het goed te horen, dat het voorliggende veld wordt betrokken onder andere bij de aanbesteding. Het wordt op prijs gesteld als op enigerlei wijze vorm kan worden gegeven aan het betrekken bij en informeren van de raad over de aanbesteding. Is het mogelijk om intensiever te worden meegenomen in dit belangrijke implementatiejaar? Mevrouw Warmerdam-Kampen (plan!) kan zich helemaal vinden in het goed onderbouwde voorstel. De praktijk zal weerbarstiger zijn, maar daar is uit te komen. Er is nog weinig blauwdruk als het gaat om de sociale teams, maar in de Zorgverzekeringswet en de Wet langdurige zorg zijn er veel best practices die raken aan dit terrein. Uit de revalidatiewereld is heel veel te leren als het gaat om de sociale teams en vooral ook als het gaat om de aanbesteding.

Er moet voor worden gezorgd, dat er sprake is van een professionele organisatie, waar processen en workflows goed op orde zijn. Het moet een organisatie zijn waar vooral de inhoudelijke kwaliteit hoog in het vaandel staat. Het moet een organisatie zijn waar jaarlijks budget is voor scholing. Het moet een organisatie zijn, waarbij resultaatgericht werken een uitdaging is, in plaats van doelgericht werken. Het moet een organisatie zijn, die een aantoonbare aansluiting heeft bij de sociale basis of die binnen een halfjaar weet te bereiken. Deze extra voorwaarden moeten onderdelen worden van het raadsvoorstel. De heer Mol (50PLUS) vraagt of nog een keer kan worden uitgelegd, dat het aan de ene kant mogelijk gevolgen heeft voor het personeel en dat aan de andere kant personeel wordt ingehuurd. Mevrouw Bach-Smits (Fractie Bach Plus) vraagt wat er gebeurt met de mensen die multicomplexe problemen hebben en zijn uitbehandeld.

Vergadering Adviescommissie

Blz. 6

Wethouder Van Dijk vraagt of mevrouw Bach-Smits de vraag schriftelijk kan stellen, zodat hierop wordt teruggekomen. Er komt maar een contract. De lopende indicaties blijven doorlopen. Dus verandert er niets, mits dit een langjarige indicatie is. Er wordt gezorgd voor een warme overdracht. Daar waar zorg wordt afgeschaald, wordt voor een goede overgangsregeling gezorgd. Bij de aanbesteding wordt gekeken wat de mogelijkheden zijn. Het is de intentie om de raad goed te informeren en mee te nemen. Voor de participatie is er de Adviesraad Sociaal Domein. Zij zijn heel breed en hebben ervaringsdeskundigen. Mevrouw Peijs (PvdA) zegt dat van de Adviesraad Sociaal Domein niet verwacht kan worden dat zij namens de inwoners spreken. Wat is er te veel gevraagd om een mogelijkheid te bieden aan inwoners om hieraan bij te dragen? Hopelijk kan dat worden heroverwogen. Wethouder Van Dijk denkt dat het heel moeilijk wordt, want binnenkort ligt het stuk voor in de raad. De Adviesraad Sociaal Domein heeft uitgebreid opgehaald wat er allemaal speelt. Er is al heel breed uitgevraagd. Er wordt toegezegd, dat wanneer het nodig is de raad wordt meegenomen. De extra genoemde voorwaarden van plan! worden meegenomen in de aanbesteding en keuze. De extra personele inzet is alleen voor 2021.

De heer Smits (Helmond Aktief) heeft een punt van orde en verzoekt om de notulen van deze vergadering ruimschoots voor de raadsvergadering toe te sturen. Kan dit worden toegezegd? De voorzitter antwoordt dat terug kan worden gekeken. Er wordt een voorbehoud gemaakt door het CDA, Fractie Bach Plus, Helmond Aktief, GroenLinks en Helder Helmond. De heer Yeyden (CDA) vraagt waarom er snel voorbij wordt gegaan aan het verzoek om de notulen voor de raadsvergadering te krijgen. De voorzitter zal navragen wanneer de notulen gereed zijn, maar iedereen heeft de mogelijkheid om terug te kijken. De voorzitter dankt de deelnemers voor de bijdrage en sluit de vergadering om 21.15 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de Adviescommissie d.d. xxxxx De commissievoorzitter, XXXXXX

Vergadering Adviescommissie

de commissiegriffier, XXXXXX

Blz. 7