Zienswijzenverslag

ZIENSWIJZENVERSLAG Aan: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

College van burgemeester en wethouders en gemeenteraad Jan van den Bosch Z2024-00001585

Onderwerp Zienswijzen Ontwerp Wijziging Omgevingsplan Noordelijke Hoofddijk 21

Zienswijzen Het ontwerp-omgevingsplan Noordelijke Hoofddijk 21 heeft vanaf vrijdag 28 februari 2025 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Op de locatie aan de Noordelijke Hoofddijk 21 wordt een erftransformatie voorbereid. Daarbij wordt de agrarische functie in een afgeslankte vorm voortgezet. De agrarische bijgebouwen die hiervoor zijn gesloopt bieden de mogelijkheid om een plattelandswoning te kunnen realiseren. Het ontwerp omgevingsplan is digitaal in te zien via: regels op de kaart. In de periode van inzage in het ontwerp omgevingsplan is gebruik gemaakt van het geven van een reactie.

Ontvankelijkheid De periode van zes weken waarin het ontwerp ter inzage lag begon op vrijdag 28 februari 2025 en eindigde op vrijdag 9 april 2025. In deze periode is één/zijn meerdere zienswijze(n) ingediend. De zienswijze(n) is binnengekomen op 28 februari. Daarmee is/zijn de(ze) zienswijze(n) ontvankelijk.

Ingekomen zienswijzen in perspectief De zienswijzen worden hieronder per onderdeel samengevat, waarna voor elk onderdeel afzonderlijk een toelichting en conclusie wordt gegeven. 1.1 Impact op de ruimtelijke kwaliteit De voorgestelde wijziging, waarbij de functie van het perceel wordt aangepast, de agrarische bedrijfsvoering wordt ingekrompen en een plattelandswoning wordt toegevoegd, heeft een negatieve invloed op de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Dit gebied heeft een overwegend agrarisch karakter en de voorgestelde aanpassing kan leiden tot versnippering van het landschap en een wijziging van de bestaande ruimtelijke structuur. Commentaar ad 1.1 In de afgelopen jaren zijn erftransformaties steeds gangbaarder geworden, mede als gevolg van de stikstofproblematiek, veranderend provinciaal beleid en de energietransitie. Beleidsinstrumenten zoals het rood-voor-roodbeleid en het Addendum Beleid Nieuw Buitengebied bieden hiervoor kaders. Deze regelingen hebben als doel om enerzijds landschap ontsierende bebouwing te saneren en anderzijds agrariërs de mogelijkheid te bieden een toekomstbestendig erf te creëren. Voor de locatie aan de Noordelijke Hoofddijk 21 betekent dit concreet dat grote, ontsierende bebouwing is verwijderd en is vervangen door een kleinschaliger, compact erf. Dit draagt juist bij aan een verbeterde ruimtelijke kwaliteit.

Bovendien worden de toekomstige bouwmogelijkheden strikt begrensd, zodat het landschappelijk karakter behouden blijft. De voorgestelde wijziging leidt dan ook

niet tot een versnippering van het landschap, maar juist tot een meer gebalanceerde inrichting, waarin het agrarische karakter gewaarborgd blijft. Conclusie ad 1.1 Wij adviseren u om dit deel van de zienswijze ongegrond te verklaren. 1.2 Aantasting van het omgevingsbeeld De aanpassing van de functie kan leiden tot een verandering van het open en landelijke karakter van de omgeving. Dit is ongewenst, omdat het in strijd is met de huidige inrichting en het bestaande beleid om het buitengebied in stand te houden als een agrarisch en groen gebied. Commentaar ad 1.2 Het open en landelijke karakter van de omgeving blijft behouden en wordt zelfs versterkt door deze planwijziging. Doordat de bebouwing kleinschaliger wordt en de resterende bouwmogelijkheden beperkt blijven, ontstaat er meer ruimte voor landschap en natuur. Dit is geborgd met het verkleinen van het bouwblok en een aanduiding voor het maximaal bebouwd oppervlak. Dit draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit en het agrarische karakter van het gebied. Bovendien blijft de agrarische functie, zij het in een aangepaste vorm, behouden. Dit betekent dat de kernidentiteit van het buitengebied niet wordt aangetast, maar juist in lijn blijft met het bestaande beleid.

De combinatie van functiewijziging en kleinschalige bebouwing leidt dus niet tot een negatieve aantasting van het omgevingsbeeld, maar eerder tot een verantwoorde aanpassing die rekening houdt met zowel landschappelijke als beleidsmatige kaders. Conclusie ad 1.2 Wij adviseren u om dit deel van de zienswijze ongegrond te verklaren. 1.3 Precedentwerking Door deze wijziging toe te staan, wordt een precedent geschapen voor verdere functiewijzigingen in het buitengebied. Dit kan leiden tot ongecontroleerde verstedelijking en aantasting van de ruimtelijke structuur, wat in strijd is met een zorgvuldige ruimtelijke ordening. Commentaar ad 1.3 De vrees voor precedentwerking is ongegrond, aangezien deze wijziging strikt binnen de kaders van de LBV-regeling en het Addendum Beleid Nieuw Buitengebied valt. Deelname aan deze regeling is alleen mogelijk onder strikte voorwaarden, waardoor niet zomaar vergelijkbare functiewijzigingen kunnen worden toegestaan. Daarnaast houdt de gemeente bij het beoordelen van initiatieven rekening met een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, wat voorkomt dat ongecontroleerde verstedelijking plaatsvindt. Dit betekent dat er een zorgvuldig afwegingskader wordt gehanteerd en dat iedere aanvraag op basis van objectieve criteria wordt beoordeeld.

De voorgestelde wijziging past binnen dit afwegingskader en vormt daarom geen risico voor verdere ongewenste functiewijzigingen in het buitengebied. Conclusie ad 1.3 Wij adviseren u om dit deel van de zienswijze ongegrond te verklaren.