Zienswijze aansluiting werkgeversvereniging veiligheidsregio's

Aan de Raad Zaaknummer 2021-003600 Zienswijze aansluiting werkgeversvereniging veiligheidsregio's Samenvatting Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit tot oprichting van de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's (WVSV) genomen. De WVSV onderhandelt namens de besturen van de veiligheidsregio's met de werknemersorganisaties en maakt bindende afspraken over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's. Oprichting en aansluiting bij deze vereniging door Veiligheidsregio Twente zijn noodzakelijk als gevolg van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. De aansluiting bij de WVSV vereist een besluit van het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Twente, maar dat besluit mag pas worden genomen nadat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Aanleiding Met de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) zijn de ambtenaren op 1 januari 2020 van het ambtenarenrecht naar het private arbeidsrecht verhuisd. De VNG blijft ook na 1 januari 2020 voor de gemeenten de werkgeversvereniging. Van de VNG kunnen alléén gemeenten lid zijn. Organisaties, niet zijnde gemeenten, die de Cao-gemeenten volgen kunnen géén lid meer zijn van de VNG. Deze situatie geldt voor de veiligheidsregio's.

Personeel van de veiligheidsregio’s is vooralsnog uitgezonderd van inwerkingtreding van de Wnra. Op de veiligheidsregio’s blijft derhalve, voor beperkte duur, de huidige publiekrechtelijke regeling arbeidsvoorwaarden van kracht. Voor de jaren 2020 en 2021 is met de VNG-organisatie afgesproken dat de CAR-UWO nog wordt bijgehouden. De Veiligheidsregio’s zullen evenwel in de toekomst (structureel) tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Hiervoor wordt de werkgeversvereniging samenwerkende veiligheidsregio’s (WVSV) opgericht. Doelstelling Het landelijk collectieve afspraken kunnen maken over de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's. Voorgestelde oplossing De werkgeversvereniging samenwerkende veiligheidsregio’s onderhandelt namens de besturen van de veiligheidsregio’s met de werknemersorganisaties en maakt bindende afspraken over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s (uitgezonderd de medewerkers in dienst bij de sector ambulancezorg, zij hebben een branche-Cao). Uitgangspunt is deelname van alle 25 veiligheidsregio, zodat er landelijk collectieve afspraken gemaakt kunnen worden voor alle veiligheidsregio’s. Zodoende is er uniformiteit in de rechtspositie. Indien niet deelgenomen wordt aan de werkgeversvereniging, dient de niet-deelnemende organisatie Cao-onderhandelingen te voeren met de werknemersdelegatie.

Dat is geen wenselijke situatie. Op dit moment worden voor de medewerkers van de veiligheidsregio’s afspraken gemaakt onder de paraplu van de VNG. Sinds 2014 is voor een aantal brandweerspecifieke onderwerpen een aparte kamer ingericht, de Brandweerkamer (kamer van het College van Arbeidszaken). De Brandweerkamer

onderhandelt met de vakbonden over een specifieke regeling voor het brandweerpersoneel. Tussen de VNG en het Veiligheidsberaad is hiertoe in 2014 een dienstverleningsovereenkomst gesloten. Door de oprichting en aansluiting bij de werkgeversvereniging samenwerkende veiligheidsregio’s wordt gecontinueerd dat de onderhandelingen landelijk gevoerd worden vanuit de werkgeversdelegatie Het besluit tot aansluiting bij een privaatrechtelijke rechtspersoon is op grond van artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke reglingen een bevoegdheid van het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Twente. Een gemeenschappelijke regeling kan echter pas aansluiten bij een privaatrechtelijke rechtspersoon, zoals een vereniging, als die mogelijkheid in de gemeenschappelijke regeling is opgenomen en pas nadat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld wensen en bedenkingen bij het algemeen bestuur kenbaar te maken. De mogelijkheid tot deelname is opgenomen in artikel 26a van de Regeling Veiligheidsregio Twente. Daarover hoeft geen aanvullende besluitvorming plaats te vinden. Ook anderszins zien wij geen redenen om wensen en bedenkingen met betrekking tot het onderhavige voorstel kenbaar te maken. Burger- en overheidsparticipatie N.v.t. Communicatie N.v.t. Effecten meten N.v.t.

Planning De formele oprichting van de WVSV en de start van de werkzaamheden volgt zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 1 januari 2022.

Nijverdal, 2 februari 2021

Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s):

Pagina

2 van 2