Verordening uitsluitend recht beschut werk gemeente Hellendoorn 2021 (1)

Aan de Raad Zaaknummer 2021-002255 Verordening uitsluitend recht beschut werk gemeente Hellendoorn 2021 Samenvatting In het bedrijfsplan “uitvoering Wsw gemeente Hellendoorn” is voor de uitvoering van het onderdeel Beschut Werk geadviseerd om de mogelijke samenwerking met werkgevers verder te verkennen. Na intensief overleg met verschillende lokale werkgevers is besloten om voor de uitvoering van Beschut Werk samen met die werkgevers stichting NOEST op te richten. De volgende stap is dat juridisch moet worden geregeld dat stichting NOEST wordt aangewezen voor de uitvoering van Beschut Werk in de Wsw. Aanleiding In de raadsvergadering van 15 december 2020 heeft de raad besloten om geen zienswijze in te dienen op het voornemen van het college om voor het organiseren van beschutte werkplekken in de Wsw samen met werkgevers de stichting Noest op te richten. De formele rechtsbetrekking tussen de gemeente Hellendoorn en stichting NOEST moet worden geregeld in de Verordening uitsluitend recht beschut werk Wsw. Daarna kan het college middels een aanwijzingsbesluit stichting NOEST aanwijzen. Doelstelling Stichting NOEST aan te wijzen voor de het organiseren en uitvoeren van de beschutte werkplekken in de Wsw.

Voorgestelde oplossing Op grond van artikel 2, tweede lid van de Wet sociale werkvoorziening en artikel 2.24/2.24a van de Aanbestedingswet 2012 kan het college de stichting NOEST in een aanwijzingsbesluit aanwijzen ten behoeve van de uitvoering van Beschut Werk. Dat kan via: - het verlenen van uitsluitend recht (alleenrecht), respectievelijk; - quasi-inbesteden. Quasi-inbesteden moet voldoen aan de eisen in artikel 2.24a van de Aanbestedingswet 2012. Dit houdt onder andere in dat de gemeente een beslissende invloed uitoefent op strategische doelstellingen en belangrijke besluiten van de stichting. De gemeente dient dan een ruime meerderheid (>80%) van de stemmen te hebben in het bestuur. Dit wordt echter niet als wenselijk ervaren om het initiatief en de ondernemersgeest van de werkgevers niet in de kiem te smoren. De andere mogelijkheid om stichting NOEST aan te wijzen ten behoeve van de uitvoering van Beschut Werk is door het verlenen van uitsluitend recht. Van uitsluitend recht is sprake bij een overheidsopdracht van diensten die door een aanbestedende dienst (gemeente Hellendoorn) wordt gegund aan een andere aanbestedende dienst (stichting NOEST). Het verlenen van uitsluitend recht geniet de voorkeur. Het verlenen van uitsluitend recht behoeft een grondslag in een verordening, vastgesteld door de gemeenteraad.

Vervolgens kan het college op grond van artikel 2, lid 2 van de Wsw stichting NOEST aanwijzen ten behoeve van de uitvoering van Beschut Werk in de Wsw.

De gemeente Hellendoorn kan de aanwijzing van NOEST voor de uitvoering van Beschut Werk overigens ook weer intrekken wanneer dat ooit noodzakelijk wordt geacht. Met ingang van 1 januari 2015 is nieuwe instroom in de Wsw niet meer mogelijk. Daarvoor in de plaats is het instrument beschut werk aan de Participatiewet toegevoegd. Mensen die uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben, kunnen op indicatie van het UWV voor beschut werk in de Participatiewet (nieuw beschut) in aanmerking komen. Het ligt voor de hand dat stichting NOEST ook werkplekken gaat organiseren voor nieuw beschut. Echter, daarvoor is het niet noodzakelijk om stichting NOEST het uitsluitend recht te verlenen.

Burger- en overheidsparticipatie Het Cliëntenplatform Werk en Inkomen heeft eerder al advies uitgebracht over het voornemen tot ontmanteling van SOWECO, alsmede over het bedrijfsplan voor de lokale uitvoering. De ondernemingsraad van de gemeente Hellendoorn heeft op 18 mei al advies uitgebracht over het bedrijfsplan. Daarvan heeft u al kennis genomen. De ondernemingsraad wordt periodiek geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom SOWECO en de inrichting van de lokale uitvoering. Ook over het voornemen om samen met werkgevers stichting NOEST op te richten is de ondernemingsraad geïnformeerd. Communicatie Dit besluit is openbaar. Effecten meten Met de raad is afgesproken dat de ervaringen met stichting NOEST na 1 jaar worden geëvalueerd. Planning Na vaststelling van de Verordening uitsluitend recht beschut werk Wsw door de gemeenteraad kan het college de aanwijzing van stichting NOEST middels bijgevoegd aanwijzingsbesluit formaliseren. Tegelijkertijd wordt nog gewerkt aan de formele oprichting van NOEST (vaststellen statuten, inschrijving Kamer van Koophandel, openen van een bankrekening). De planning is dat stichting NOEST op 1 maart aanstaande operationeel is, maar er is een mogelijkheid tot uitloop tot 1 april.

Nijverdal, 19 januari 2021 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s):

Pagina

2 van 2