Veiligheidsregio Twente - Ontwerp programmabegroting 2023

Voorwoord Na ruim twee jaar is er eindelijk een einde gekomen aan de tijd waarin het coronavirus Nederland en ook Twente in haar greep had. Maar helaas bevinden we ons niet in rustiger vaarwater. Ten tijde van dit schrijven hebben we volop te maken met de gevolgen van de Russische inval in Oekraïne. Vanuit het Rijk hebben de veiligheidsregio’s de opdracht gekregen om samen met gemeenten de opvang van Oekraïense vluchtelingen te coördineren. Ook bereiden we ons met onze partners voor op diverse veiligheidsthema’s. We verwachten dat zowel corona als de situatie in Oekraïne in 2023 nog steeds hun weerslag zullen hebben op onze organisatie. Corona De impact van het coronavirus op de samenleving is enorm; fysiek, sociaal, mentaal, maatschappelijk en economisch. Herstel heeft tijd nodig. Er zal nog het nodige op ons als Veiligheidsregio afkomen. Door corona is de tweedeling in de maatschappij flink toegenomen. Er zijn vaker problemen met de openbare orde en veiligheid. Ook is het lastig in te schatten wat COVID-19 verder nog met zich meebrengt; vaccinatiediscussies, pilots met evenementen, zorgen om de zorg(capaciteit) en andere zaken die we nu nog niet kunnen voorspellen. Dit maakt dat we met elkaar flexibel en veerkrachtig moeten (blijven) reageren op de ontwikkelingen die op ons afkomen.

Kerntaak Veiligheid begint bij het voorkomen van branden, rampen en crises en het vervolgens beperken van letsel en schade. De risico’s in onze regio vormen de basis van ons veiligheidsbeleid. Als Veiligheidsregio zijn en voelen we ons verantwoordelijk voor het zo veel mogelijk terugbrengen van risico’s en het bestrijden en beperken van de effecten ervan. Onze professionele mensen staan 24/7 paraat om de inwoners, bezoekers en ondernemers in Twente te helpen. Uitdagingen De titel van ons beleidsplan 2021-2024 is de rode draad in alles wat we doen: ‘Stabiele factor in tijden van verandering’. We zetten in op behoud van wat we hebben in een samenleving waarin veel verandert. Dat zal de komende jaren de nodige inspanning van ons allemaal vragen. Voldoende gemotiveerd en gekwalificeerd personeel hebben en behouden en 24/7 paraat staan zijn daarbij belangrijke opgaven. Met een risicogerichte benadering Twente veilig houden is waar we ons samen voor inzetten. Ontwikkelingen De nieuwe meldkamer Oost-Nederland zal naar verwachting in het voorjaar van 2023 operationeel zijn. We bereiden ons voor op de komst van de Omgevingswet. Dit heeft met name gevolgen voor de brandweer in de samenwerking met de gemeenten. De technologische ontwikkelingen gaan razendsnel en kunnen ons op allerlei terreinen helpen. Bijvoorbeeld de inzet van drones in het voorkomen en bestrijden van branden.

We werken al met een actueel veiligheidsbeeld van Twente op basis van relevante data en gaan dit nog verder professionaliseren. Beschikbaarheid van de juiste informatie stelt ons in staat om gerichter beleid maken, de samenleving goed en tijdig te informeren en duidelijke handelingsperspectieven te bieden aan partners, bestuurders, ondernemers en inwoners. Veiligheidsregio Twente Veiligheidsregio Twente is een platform dat de samenwerking voor veiligheid faciliteert. We kijken naar veiligheid in de brede zin van het woord. We hebben het dan in eerste instantie over fysieke veiligheid, maar steeds meer ook over sociale veiligheid en zorg- en gezondheidsaspecten zoals tijdens de coronacrisis. Veiligheidsregio Twente faciliteert al deze verschillende soorten veiligheid. Dit gebeurt onder andere binnen het Platform Integrale Veiligheidszorg, Veiligheidsnetwerk Oost Nederland, Zorg en Veiligheidshuis Twente, de Regionale Toezichtsruimte en het vorig jaar opgerichte Kenniscentrum Mensenhandel Twente. In onderliggend document presenteren wij u met trots de programmabegroting 2023 van Veiligheidsregio Twente. Enschede, juni 2022 Het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Twente

Inhoudsopgave Voorwoord ............................................................................................................................................... 2 Inhoudsopgave ........................................................................................................................................................ 3 1

Inleiding ......................................................................................................................................................... 5

2 2.1 2.2 2.3

Veiligheidsregio Twente ................................................................................................................................. 6 Wie is Veiligheidsregio Twente? .................................................................................................................... 6 Wat doet Veiligheidsregio Twente? ............................................................................................................... 6 De organisatie ............................................................................................................................................... 7

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

Toelichting op de programma’s ...................................................................................................................... 8 Programma Multidisciplinaire onderwerpen ................................................................................................... 8 Programma Brandweer................................................................................................................................ 12 Programma GHOR ...................................................................................................................................... 18 Programma Gemeenten .............................................................................................................................. 20 Programma Twente Safety Campus ............................................................................................................ 22 Geraamde totaal saldo van baten en lasten ................................................................................................ 23 Overzicht van herkomst en bestedingen baten en lasten ............................................................................ 24

4 Paragrafen ................................................................................................................................................... 25 4.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing.................................................................................................. 25 4.1.1 Financiële kengetallen ................................................................................................................................. 26 4.2 Onderhoud kapitaalgoederen ...................................................................................................................... 26 4.3 Financiering ................................................................................................................................................. 27 4.4 Bedrijfsvoering ............................................................................................................................................. 29 4.4.1 Arbeidsvoorwaardenvorming Veiligheidsregio’s .......................................................................................... 29 4.4.2 Rechtspositie vrijwilligers .............................................................................................................................

29 4.4.3 Meldkamertransitie ...................................................................................................................................... 29 4.4.4 Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) .............................................................................................................. 29 4.4.5 Tweede loopbaanbeleid............................................................................................................................... 29 4.4.6 Goed werkgeverschap en risicomanagement bij ongevallen ....................................................................... 30 4.5 4.6

Verbonden partijen ...................................................................................................................................... 31 Investeringen ............................................................................................................................................... 32

5 Financiële begroting 2023 ............................................................................................................................ 35 5.1 Overzicht van baten en lasten en de toelichting .......................................................................................... 35 5.1.1 Structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves ........................................................................ 35 5.1.2 Taakvelden ................................................................................................................................................... 35 5.2 Uiteenzetting financiële positie .................................................................................................................... 35 5.2.1 Meerjarenraming 2022-2025 ....................................................................................................................... 36 5.2.2 Geprognosticeerde balans........................................................................................................................... 36 5.2.3 Berekening EMU-saldo ................................................................................................................................ 37 5.2.4 Verloopoverzicht reserves ...........................................................................................................................

38 5.2.5 Verloopoverzicht voorzieningen ................................................................................................................... 38 5.2.6 Arbeidskostengerelateerde verplichtingen ................................................................................................... 38

Bijlagen .................................................................................................................................................................. 40 Bijlage 1 Toelichting gemeentelijke bijdrage .......................................................................................................... 41 Bijlage 2 Gemeentelijke bijdrage 2023 ................................................................................................................... 43 Bijlage 3 Toelichting op beleidsintensiveringen 2023 ............................................................................................. 44 Bijlage 4 Lijst met afkortingen ................................................................................................................................ 46

1

Inleiding

De programmabegroting omvat het geheel van taken en activiteiten van Veiligheidsregio Twente (VRT). Ze heeft een kaderstellende functie: ze wijst gelden toe aan programma’s en autoriseert de besteding van die gelden. Op deze wijze ondersteunt ze het algemeen bestuur van de VRT bij de uitvoering van haar sturende en controlerende taak. Een gemeenschappelijke regeling, zoals VRT is, stelt de programmabegroting op overeenkomstig het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Leeswijzer  Hoofdstuk 2 heeft een inleidend karakter: het schetst een beeld van Veiligheidsregio Twente en haar taken en ambities.  Hoofdstuk 3 bevat het programmaplan. In het programmaplan wordt ingegaan op de maatschappelijke effecten en de manier waarop Veiligheidsregio Twente die effecten wil realiseren. Dit gebeurt aan de hand van de vragen, wat willen we bereiken, wat gaan we doen en wat gaat het kosten?  Hoofdstuk 4 bevat de verplichte paragrafen weerstandsvermogen en risicobeheersing, onderhoud kapitaalgoederen, financiering, bedrijfsvoering en verbonden partijen.  Hoofdstuk 5 bevat de financiële begroting. Dit hoofdstuk geeft een overzicht van baten en lasten voor 2023, de meerjarenraming 2023-2025, de uiteenzetting van de financiële positie en het overzicht van de geraamde baten en lasten per taakveld.

5 // PROGRAMMABEGROTING 2023

2

Veiligheidsregio Twente

2.1

Wie is Veiligheidsregio Twente?

Veiligheidsregio Twente is een samenwerkingsverband van hulpverleningsdiensten en de veertien gemeenten in Twente. De samenwerking is gestoeld op de Wet veiligheidsregio’s en de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Veiligheidsregio Twente heeft een algemeen bestuur dat bestaat uit de 14 burgemeesters van Twente. Het dagelijks bestuur bestaat uit vijf burgemeesters. Voor de ondersteuning van het bestuur is er de Veiligheidsdirectie, die bestaat uit de commandant brandweer, de vertegenwoordiger van Politie Nederland, de directeur Publieke Gezondheid (PG) en de coördinerend gemeentesecretaris. Voorzitter van de Veiligheidsdirectie is de secretaris van het bestuur. De basis voor de ambtelijke organisatie wordt gevormd door vier kolommen: brandweer, politie, GHOR en gemeenten, die als zelfstandige organisatieonderdelen verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de wettelijke taken en onder de verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur samenwerken. De kolommen en andere veiligheidspartners staan garant voor een kwalitatief goede monodisciplinaire taakuitvoering en programmatische multidisciplinaire aanpak. De multidisciplinaire taken staan onder regie van de veiligheidsdirectie. De taken zijn daarbij in verschillende ambtelijke en bestuurlijke portefeuilles onderverdeeld.

Al jaren is er een intensieve regionale samenwerking op het gebied van integrale veiligheidszorg, niet alleen op het gebied van fysieke veiligheid maar ook op het gebied van sociale veiligheid. De VRT is een netwerkpartner en werkt veel samen om publieke en private partners, maatschappelijke organisaties en kennisinstellingen rondom het thema veiligheid en innovatie bijeen te brengen en vernieuwing mogelijk te maken ten gunste van ‘meer’ veiligheid en een hoger maatschappelijk rendement. Samenwerking met bedrijfsleven en kennisinstituten is daarbij het uitgangspunt. De VRT participeert hierbij als ‘spin in het web’ en vervult verschillende rollen; coördinator, facilitator, adviseur, opdrachtnemer. Het aanjagen van innovatie en samenwerking moet leiden tot nieuwe activiteiten en faciliteiten op het gebied van veiligheid in Twente.

2.2

Wat doet Veiligheidsregio Twente?

Taken op basis van de Wet Veiligheidsregio’s Op basis van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) bereidt de VRT zich voor op zware ongevallen, branden, rampen en crises. De VRT inventariseert de risico’s en heeft een adviserende taak over deze risico’s. Wanneer er een brand, ongeval, ramp of crisis optreedt beschikt de VRT over de middelen om professioneel en slagvaardig te kunnen optreden. Veiligheidsregio Twente heeft primair tot doel de taken uit de Wet Veiligheidsregio’s uit te voeren. Taken niet voortkomende uit de Wet Veiligheidsregio Daarnaast voert de VRT een aantal taken uit die niet voortkomen uit de Wet Veiligheidsregio’s. Sommige taken vloeien wel voort uit een (andere) wet en/of zijn in opdracht van de gemeenten belegd bij de VRT. Het betreft de volgende taken: 1. Adviseren bij (grootschalige) evenementen: VRT adviseert om evenementen zo veilig mogelijk te maken. 2. Bevorderen van de landsgrensoverschrijdende samenwerking. 3. Een deel van de activiteiten op Twente Safety Campus (TSC). 4. Het bieden van een platform voor samenwerking op het gebied van de fysieke of sociale veiligheid, zoals het Platform Integrale Veiligheidszorg, Veiligheidsstrategie Oost Nederland, de Regionale Toezichtsruimte (RTR) en het Veiligheidshuis Twente (VHT).

Twente Safety Campus De Twente Safety Campus vormt een ontmoetingsplek voor veiligheid in Twente waar verschillende disciplines en deskundigheid bij elkaar komen. De activiteiten op de campus zijn een mix van wettelijke en niet-wettelijke taken. TSC bestaat uit een drietal organisatieonderdelen:  TRONED: hier biedt TSC oefenprogramma’s aan om de vakbekwaamheid en professionaliteit van hulpverleners te verbeteren. Het vakbekwaam houden van eigen personeel is een wettelijke taak. De trainingen die worden gegeven aan derden zijn aangemerkt als een ondernemersactiviteit.  Risk Factory: het doel van de Risk Factory is het vergroten van het veiligheidsbewustzijn en zelfredzaamheid van burgers in Twente. De activiteiten in dat kader hebben een wettelijke basis. Het thema veiligheid wordt in de Risk Factory integraal benaderd. Om die reden zijn partners in de veiligheidsketen, zoals de Nationale Politie, de GGD en verkeersveiligheidsinstanties betrokken.  Safety Field Lab: betreft de onderzoeks- en testfaciliteit van TSC, gericht op realisatie van innovatieve veiligheidsoplossingen. De activiteiten hebben in beginsel een niet-wettelijk karakter. Met uitzondering van de brandonderzoeks- en kennisgerelateerde activiteiten die voor eigen doeleinden worden verricht.

6 // PROGRAMMABEGROTING 2023

Convenanten In Oost 5 verband is in 2018 de afspraak gemaakt om in gezamenlijkheid de afsprakenlijsten met de verschillende crisispartners te actualiseren. Deze werkwijze lijkt aan de gestelde verwachtingen te voldoen. Ook in 2023 willen we deze werkwijze continueren en daar waar mogelijk verder optimaliseren. Drones Diverse partijen in Twente, zoals Space53, Brandweer Twente, Twente Safety Campus, Politie etc. hebben het initiatief genomen om de toepassing van drones met name op het dossier veiligheid verder in ontwikkeling te brengen. Ook de kennisinstellingen en diverse Twentse bedrijven zijn bij de verschillende initiatieven betrokken. De VRT volgt deze ontwikkelingen en wil waar mogelijk ook in 2023 een ondersteunende rol bieden. De VRT wil hiermee het gebruik van drones in Twente verder stimuleren. Risicobeheersing Door technologische en maatschappelijke veranderingen zien we de afgelopen jaren een verschuiving op het gebied van veiligheid en risico’s op en onder de grond, in de lucht en onzichtbare risico’s. De vraag daarbij is welke rol heeft de VRT. Deze vraag zal lopende dit jaar kunnen worden beantwoord. Risicocommunicatie Het bestuur van de Veiligheidsregio is verantwoordelijk voor de informatievoorziening aan burgers over de risico’s, rampen en crises en over de maatregelen die het heeft genomen ter voorkoming en bestrijding ervan.

Risicocommunicatie is er niet alleen op gericht dat burgers zich bewust zijn van de risico’s, maar ook van de voorbereidingen die ze zelf kunnen treffen en acties die ze kunnen ondernemen op het moment van een incident. Doel van risicocommunicatie is hoofdzakelijk het vergroten van de zelfredzaamheid. We richten ons naast op het algemene publiek ook op kwetsbare doelgroepen. Evenementen Het coronavirus heeft een grote impact op de evenementenwereld. Veel evenementen konden in 2020, 2021 en 2022 niet doorgaan. De verwachting is dat in 2023 het aantal grootschalige evenementen minimaal hetzelfde blijft of zal toenemen. Ingeschat wordt dat voor circa 40 evenementen een multidisciplinair advies wordt opgesteld. Naast advisering zal de focus in 2023 blijven liggen op het vergroten van het veiligheidsbewustzijn van organisatoren. Er worden informatiebijeenkomsten en table topoefeningen georganiseerd. Daarnaast is verbinding tussen de gemeenten onderling en tussen de hulpdiensten en gemeenten en regionale afstemming een speerpunt. Informatiegestuurd werken De rol van de Veiligheidsregio bij het creëren van een veilige omgeving vraagt om een sterke informatiepositie. De focus voor het komende jaar ligt op het doorontwikkelen van het gebruik van data. Onder andere door meer te testen met de inzet van drones en andere robots te gebruiken.

We verbinden eigen gegevens met deze van netwerkpartners en brengen het grotere geheel in kaart. Veiligheidsregio Twente onderneemt verschillende initiatieven om informatie een meer cruciale rol te laten spelen in zowel de voorbereidende, koude fase van incidentbestrijding als in de lauwe en warme fase van incidentbestrijding. Voorbeeld is het werken aan een actueel operationeel beeld door het beschikbaar stellen van up-to-date informatie voor de verschillende functionarissen in de crisisorganisatie. Ander voorbeeld is het actueel houden van het regionaal risicoprofiel. Dit gebeurt vanuit het informatie- en operationeel centrum (IOC). Rampenbestrijdingsplannen Conform de wet worden er rampenbestrijdingsplannen opgesteld. Dit zijn de operationele plannen waarin de aanpak van concrete rampsituaties voor specifieke inrichtingen is beschreven. Deze rambestrijdingsplannen worden door het bestuur van de Veiligheidsregio vastgesteld. Het gaat hier om 6 rampbestrijdingsplannen en 3 coördinatieplannen. Deze plannen zijn eind 2021 geactualiseerd en zijn begin 2022 ter besluitvorming aan het DB aangeboden partners samen op verschillende terreinen. Crisisorganisatie Op het gebied van crisisorganisatie willen we ons richten op het volgende:  Bestendigen van de huidige flexibele en slagvaardige crisisorganisatie.  Klassieke crises en moderne crisis (cyber, klimaat).

 Blijvende vakbekwaamheid van de crisisorganisatie organiseren door trainen en oefenen (o.a. 14 systeemoefeningen)  Uitrollen van een vakbekwaamheidssysteem (persoonlijk portofolio).  Impuls geven aan het leren van oefenen en incidenten.  Paraatheid behouden van de kolommen Bevolkingszorg en Crisiscommunicatie.

10 // PROGRAMMABEGROTING 2023

Brandweer levert een bijdrage 1 in de multidisciplinaire vakgroepen. De indicatorenset zoals 1 vastgesteld in de programmabegroting wordt in VRT verband gemonitord. Vrijwilligersagenda wordt 2 gebruikt voor het vinden, binden en verbinden van vrijwilligers

Productendienstencatalogus 3 (PDC) met afspraken over de werkwijze m.b.t. de thema’s advies en controles/toezicht.

Adviestermijn

3

Brandweer Twente beschikt 3 over een zaaksysteem met aansluiting op de samenwerkingsfunctionaliteit van de ketenpartners

Toezicht (controles brandveiligheid)

15 // PROGRAMMABEGROTING 2023

3

Visie Brandweer 100% 100% Twente over Morgen n.v.t. Rapportage in BERAP en Rapportage in BERAP en in in de jaarrekening de jaarrekening n.v.t.

Uitvoering diverse pilots, landelijke discussie taakdifferentiatie volgen, verdere implementatie van de resultaten uit de kazernebezoeken

In 2022 is de Vrijwilligersagenda afgesloten. De uitkomsten uit de projecten worden bestendigd in de organisatie en worden onderdeel van de reguliere bedrijfsvoering n.v.t. Er wordt landelijk een Als onderdeel van het PDC voorgesteld die opgestarte programma leidend is in het kader van Omgevingswet binnen de de omgevingswet. sector Brandveiligheid wordt Brandweer Twente gaat de PDC geactualiseerd op deze vertalen naar een de producten onder het Twentse invulling. Het veranderende huidige kwaliteitsniveau omgevingsrecht. Deze wordt blijft als minimale basis gebaseerd op de landelijke bestaan. PDC. Het huidige kwaliteitsniveau blijft als minimale basis bestaan. Visie Brandweer De afgegeven adviezen De afgegeven adviezen Twente over worden integraal worden integraal behandeld Morgen behandeld en in nauwe en in nauwe samenwerking samenwerking en en afstemming met afstemming met gemeente en andere actoren gemeente en andere afgehandeld en verstrekt. De actoren afgehandeld en adviezen voldoen aan de verstrekt. De adviezen afgesproken en vastgestelde voldoen aan de kwaliteitscriteria en zijn afgesproken en risicogericht van aard. Er vastgestelde wordt tevens gekeken in kwaliteitscriteria en zijn hoeverre de termijnen risicogericht van aard. wijzigen als gevolg van de Omgevingswet. n.v.t.

Brandweer Twente Met de introductie van het beschikt over een digitaal stelsel zaaksysteem dat interne omgevingswet wordt de processen ondersteund. uitwisseling van producten Voor de uitwisseling van tussen bevoegde gezagen producten met bevoegde en ketenpartners gezagen en ketenpartners vereenvoudigd. Daartoe wordt nu nog handmatig dient het eigen zaaksysteem gehandeld. aan te sluiten op de samenwerkingsfunctionaliteit. Brandweer Twente beschikt zo kort mogelijk na de nwerkingtreding van de Omgevingswet over een zaaksysteem waarmee eenvoudig en snel producten uitgewisseld kunnen worden. Visie Brandweer De diepgang, voortgang De diepgang, voortgang en Twente over en realisatie van controles realisatie van controles zijn Morgen zijn afgestemd met de afgestemd met de gemeenten. Daarbij wordt gemeenten. Daarbij wordt gestreefd naar een gestreefd naar een integraal integraal kwaliteitsniveau. kwaliteitsniveau. Er vindt Er vindt periodieke periodieke afstemming afstemming plaats met plaats met alle gemeenten

Voorlichting

3

n.v.t.

Brandonderzoek

1

n.v.t.

Basisbrandweerzorg: 1 uitrukken die voldoen aan de normtijd

Dekkingsplan Brandweer Twente

Brandweerzorg: grootschalig 1 en specialistisch

Dekkingsplan Brandweer Twente

16 // PROGRAMMABEGROTING 2023

alle gemeenten omtrent de voortgang en eventuele bijzonderheden. Bereik1 activiteiten Voorlichting: jaarlijks ca 50.000 mensen.

omtrent de voortgang en eventuele bijzonderheden.

Voorlichting spant zich in om bij alle activiteiten die zij doen zoveel mogelijk risicogericht en informatiegestuurd te werken, waarbij brandveiligheidsbewustzijn maar ook gedragsverandering centraal staat. Naast de reguliere Naast de reguliere brandonderzoeken wordt: brandonderzoeken wordt:  100% van de  100% van de branden met branden met slachtoffers slachtoffers2 onderzocht onderzocht  Op verzoek  Op verzoek brandonderzoek brandonderzoek gedaan gedaan Bij daadwerkelijke Bij daadwerkelijke uitrukken uitrukken voldoet voldoet brandweer Twente brandweer Twente aan de aan de opkomsttijden zoals opgenomen in het wettelijke maximale opkomsttijd van 18 dekkingsplan. Wij minuten. Wij rapporteren rapporteren periodiek over periodiek over de mate de mate waarin we hieraan hebben voldaan. waarin we hebben voldaan aan de berekende tijden uit het dekkingsplan Parate organisatie voor Parate organisatie voor grootschalig en grootschalig en specialistisch optreden specialistisch optreden voor voor Twente (conform Twente (conform randvoorwaarden in het randvoorwaarden in het dekkingsplan). dekkingsplan). Verbeteren Verantwoording van de verantwoording van de prestatie aan burgers, prestatie aan burgers, bestuur en brandweer op bestuur en brandweer. orde.

3.5

Programma Twente Safety Campus

De Twente Safety Campus is een plek waar partners op het gebied van veiligheid elkaar ontmoeten en samenwerken. De Twente Safety Campus is opgezet vanuit een denken-doen-beleven- concept. Het Safety Field Lab is een plek waar kennis (‘het denken’) centraal staat en een platform biedt om samen met kennisinstituten en bedrijven kennis en producten om ideeën te ontwikkelen naar producten en deze naar de veiligheidspraktijk te brengen. In de kennisprogramma’s wordt samengewerkt met andere partijen waarbij we op zoek zijn naar innovatieve veiligheidsoplossingen. Oplossingen die Twente (betaalbaar) veilig houden én die vermarkt kunnen worden: van kennis naar kunde naar kassa. Verder is er door het AB van de VRT een akkoord gegeven op de voorgenomen plannen om samen met DNV GL een batterij brandveiligheid test- en certificerings-centrum op te zetten. Belangrijke argumentatie hiervoor is dat hulpdiensten (m.n. brandweer) kennis kan opdoen t.a.v. de brandgevaren van lithium-ion pakketten en kan verwerken in doctrines van veilig optreden. Het ‘doen’ gedeelte van Twente Safety Campus is het oefencentrum TRONED waar verschillende hulpdiensten werken aan hun vakbekwaamheid. Er is ruimte om te oefenen, om te experimenteren en om bezig te zijn met de praktijk.

Het centrum wordt gebruikt door Twents brandweerpersoneel, maar wordt ook ingezet voor trainingen aan andere regio’s en partners in het veiligheidsdomein (zoals politie, defensie en Dienst Speciale Interventies, die deze trainingen inkopen. Ook worden er bij trainingen nieuwe technieken ingezet om first responders nog effectiever en veiliger hun werk te laten doen. Denk hierbij aan de inzet van drones, Smart View (observatietechniek m.b.v. camera’s), virtuele rijsimulatoren, etc. In de Risk Factory kan veiligheid ‘beleefd’ worden. Het doel is vergroten van het veiligheidsbewustzijn en zelfredzaamheid van burgers. In de Risk Factory kunnen mensen door levensechte simulaties (on)veiligheid aan den lijve ervaren. Zo leren mensen een onveilige situatie te herkennen of te voorkomen. Ook leren ze om in een bepaalde situatie snel, veilig en zeker te kunnen optreden. Hierbij krijgen ze voorlichting en handelingsperspectieven aangeboden. Hiermee is de TSC een belangrijke ontmoetingsplek voor veiligheid in Twente. De verschillende onderdelen van de TSC (oefencentrum TRONED, de Risk Factory en het Safety Field Lab) halen verschillende disciplines en deskundigheden bij elkaar en waar mensen en kennis bij elkaar komen ontstaan ideeën en bedrijvigheid. Dit is de kern van TSC als onderdeel van het brede veiligheidsnetwerk in Twente.

Bestuurlijk In 2017 is er een portefeuilleraad TSC ingesteld waarin de bestuurlijk portefeuillehouder TSC, Arjan Gerritsen, commandant Brandweer, secretaris VRT en de manager Twente Safety Campus zitting hebben. Wat willen we bereiken? We willen de vakbekwaamheid en professionaliteit van hulpverleners en de hulpverlenersorganisatie stimuleren. Met de Risk Factory geven we invulling aan het veiligheidsbewustzijn door de zelfredzaamheid en het handelingsperspectief van Twentse burgers te vergroten. Niet alleen voor basisschoolleerlingen, maar er wordt ook een tweede fysieke Risk Factory ontwikkeld voor een programma voor leerlingen van Voortgezet Onderwijs. Daarnaast wordt er in samenwerking met gemeenten gekeken naar het intensiveren van de mogelijkheden voor een programma voor de groep van thuiswonende ouderen vanaf 65-70 jaar. Samen met bedrijven en kennisinstellingen zijn we op zoek naar innovatieve veiligheidsoplossingen die Twente betaalbaar veilig houden. Hiermee helpen we tevens Twentse bedrijven om ideeën door te ontwikkelen tot vermarktbare producten (Safety Field Lab). Dit alles naast de bijbehorende doelstelling om TSC op een bedrijfseconomisch verantwoorde manier exploiteren, continueren en doorontwikkelen.

Wat doen we ervoor? We bieden onze activiteiten aan, aan verschillende doelgroepen: Oefenprogramma’s en trainingen voor hulpverleners (Troned); Interactieve educatieprogramma’s gericht op veiligheidsbewustzijn en zelfredzaamheid van inwoners (Risk Factory); Mogelijkheden voor testen, simulaties en experimenteermogelijkheden voor bedrijven (Safety Field Lab). In het fieldlab wordt samengewerkt met bedrijven en overheidspartijen aan veiligheidsthema’s. Hier worden onder andere producten getest op brandveiligheid. Daarnaast vindt daar co-creatie plaats, waarbij de unieke kenmerken van het vliegveld (afgeschermd, mooie testlocatie, veel ruimte) wordt benut. Noot financieel De uitgangspunten voor TSC zijn niet voor alle onderdelen gelijkluidend, omdat de aard en karakter van de te onderscheiden activiteiten van elkaar verschillen. Troned en SFL acteren op de “markt” en verkeren in een “concurrerende”, private setting. Voor deze onderdelen geldt het uitgangspunt van kostendekkendheid. De Risk Factory vormt in de communicatie naar buiten toe onderdeel van de campus, maar is in de kern een locatie van waaruit activiteiten in de preventieve sfeer worden opgepakt. Met als doel het verhogen van het veiligheidsbewustzijn van bepaalde groepen in de samenleving. De activiteiten vallen ook grotendeels binnen het

22 // PROGRAMMABEGROTING 2023

4.4

Bedrijfsvoering

De bedrijfsvoering voor de gehele organisatie is neergelegd bij de sector Strategie & Ondersteuning (kolom brandweer). In deze paragraaf wordt ingegaan op de meeste relevante ontwikkelingen voor de komende periode:

4.4.1 Arbeidsvoorwaardenvorming Veiligheidsregio’s Per 1-1-2020 is de WRNA van kracht gegaan. De WNRA (Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren) regelt dat ambtenaren zoveel mogelijk dezelfde rechtspositie krijgen als werknemers in het bedrijfsleven. Veiligheidsregio’s hebben van de minister van BZK, uitstel gekregen voor de invoering in verband met de discussie over de positie van de brandweervrijwilligers. De duur van dit tijdelijk uitstel van inwerkingtreding hangt samen met het vinden van oplossingsrichtingen voor het vrijwilligersvraagstuk. Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s In 2021 is de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) opgericht. Vanaf 2022 gaan ze namens de veiligheidsregio’s onderhandelen met de vakbonden over de arbeidsvoorwaarden voor het personeel in dienst van veiligheidsregio’s. Aanleiding hiervoor was de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), op basis waarvan gemeenten en gemeentelijke organisaties overstapten van de CAR UWO naar de Cao Gemeenten en Cao SGO. De veiligheidsregio’s zijn nog niet meegegaan met de Wnra en moeten daarom tot een eigen collectieve rechtspositieregeling komen. De arbeidsvoorwaardenregeling van de WVSV (CAR(-UWO) Veiligheidsregio’s) wordt zoveel mogelijk vergelijkbaar met de Cao Gemeenten/Cao SGO, met toevoeging van c.q.

aparte aandacht voor specifieke brandweeronderwerpen (vergelijkbaar met de huidige brandweerbepalingen in de CAR-UWO). 4.4.2 Rechtspositie vrijwilligers In het verlengde van de discussie over de positie van de brandweervrijwilligers is uit een onderzoek naar voren gekomen dat elementen in de rechtspositie van de brandweervrijwilligers in strijd zijn met de normen uit Europese en internationale wet- en regelgeving. Landelijk wordt gekeken naar een oplossing. Het Veiligheidsberaad heeft in 2021 een stuurgroep ‘toekomst-bestendig brandweerstelsel’ ingesteld met besluit tot een tweeledige vervolgopdracht. De eerste opdracht is de implementatie van het maken van het onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte beschikbaarheid van brandweermensen (het zogenoemde verplichtende karakter). Dit besluit is in lijn met het juridisch advies uit het rapport 'De juridische kaders voor maximaal behoud van brandweervrijwilligheid in Nederland'. Bouwsteen 1 betreft het onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte beschikbaarheid van brandweermensen. De verwachting is dat het een langdurig traject zal worden van meerdere jaren, aangezien het veel consequenties heeft het op gebied van onder andere opleidingen, arbeidsvoorwaarden en financiën. 4.4.3 Meldkamertransitie Er ligt een landelijke opdracht tot het samenvoegen van de 25 regionale meldkamers naar 10 landelijke meldkamers.

De meldkamer van Twente wordt onderdeel van de meldkamer Oost-Nederland, gevestigd in Apeldoorn. Momenteel (2022) zijn de inrichtingsvoorstellen gereed en gaan de bestuurlijke route in zodat in Q1 2023 de meldkamer in Apeldoorn operationeel kan zijn. Op het gebied van bedrijfsvoering en personeel is de VRT momenteel druk bezig om de overstap naar de nieuwe werkgever zo goed mogelijk te laten verlopen, zoals de harmonisatie van processen (brandweer- en crisis-) en een overgang van brandweercentralisten naar één Veiligheidsregio (VNOG). 4.4.4 Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) In 2018 heeft er een herziening van het FLO-overgangsrecht plaatsgevonden. Eén van de wijzigingen is dat de levensloopregeling vervalt. Dit heeft gevolgen voor de individuele tegoeden van de medewerkers van de VRT die hiervoor in aanmerking komen. De VRT heeft de transitie van de levenslooptegoeden afgerond, de implementatie van de Netto FLO Spaartegoed regeling en de Compensatieregeling is in volle gang. 4.4.5 Tweede loopbaanbeleid Er zijn landelijk signalen afgegeven dat de huidige constructie van het 2e Loopbaanbeleid niet werkbaar is. De Universiteit van Maastricht gaat een vier jaar durend onderzoek doen naar mogelijke aanpassingen van het beleid.

Het doel van het onderzoek is om inzicht verkrijgen in de belemmerende en bevorderende factoren voor duurzame inzetbaarheid en arbeidsparticipatie in de tijd.

29 // PROGRAMMABEGROTING 2023

4.4.6 Goed werkgeverschap en risicomanagement bij ongevallen Veiligheidsregio’s worden al enige tijd geconfronteerd met de nadelen van verharding en concentratietendensen in de verzekeringsmarkt (fors opgelopen premies, onverzekerbare risico’s, schrijnende letselschadetrajecten). Om een antwoord te kunnen bieden op de geschetste markttendensen en een betere invulling te kunnen geven aan de beginselen van goed werkgeverschap (bij ongevallen), kiezen de veiligheidsregio’s ervoor om op dit terrein samen te werken. De samenwerking krijgt stapsgewijs inhoud Voor de gezamenlijke bemiddelingsactiviteiten en de advisering over risico’s wordt per medio ’22 een stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s opgericht. Het hieraan verbonden besluitvormingstraject is in Twente inmiddels doorlopen. Voor de collectieve financiering van (niet-verzekerbare) aanspraken wordt gedacht aan het oprichten van een gemeenschappelijk Waarborgfonds. Een afzonderlijke haalbaarheidsstudie hiervoor wordt in de loop van dit jaar gemaakt. De uitkomsten daarvan vormen de basis voor verdere besluitvorming hieromtrent. Rechtmatigheidsverantwoording Vanaf 2022 legt het dagelijks bestuur zelf verantwoording af over de financiële rechtmatigheid van activiteiten van de organisatie. Dit doet ze door hierover een verklaring op te nemen in de jaarrekening.

Tot dusverre worden dergelijke verklaringen afgegeven door de accountant. Daar komt per 2022 dus verandering in. Waarbij verslagjaar 2022 wordt beschouwd als een proefjaar. Schematisch ziet de verandering er als volgt uit:

Opgemerkt wordt hierbij dat rechtmatigheidsaspecten die direct van invloed zijn op het getrouwe beeld van de jaarrekening onderdeel zijn en blijven van de accountantscontrole. Financiële rechtmatigheid bestaat uit een 9-tal criteria. De rechtmatigheidsverantwoording spitst zich toe op 3 criteria: het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium en het M&O-criterium. In het voorjaar van 2021 is het plan van aanpak voor de invoering van de rechtmatigheidsverklaring vastgesteld. De uitvoering van het plan is tijdelijk “op hold” gezet vanwege de uitstel van de regelgeving, maar wordt in de loop van 2022 weer hervat. De eerste toelichting op de rechtmatigheidsverklaring zal worden gegeven in de paragraaf bedrijfsvoering horende bij de jaarrekening 2022. Nadien zal in de passage horende bij de begroting vooral de aandacht worden gevestigd op de te ondernemen stappen om de financiële rechtmatigheid beter te borgen Informatieveiligheid Informatieveiligheid is de overkoepelende term voor het geheel van organisatorische, technische en procedurele maatregelen, gericht op bescherming van informatie. De aandacht voor informatiebeveiliging is de laatste jaren sterk toegenomen. Recente berichtgeving over cyberaanvallen binnen en buiten de regio laten zien dat het belangrijk is om de I-beveiligingsbasis goed op orde te krijgen.

Voor veiligheidsregio’s is het met name cruciaal dat de bedrijfscontinuïteit gewaarborgd is als vitale sector voor brandweerzorg en crisisbeheersing. Het overall beeld bij VRT is dat de technische basis staat, maar het systematisch beheersen van de Ibeveiligingsrisico’s (en de privacyrisico’s) nog niet. In het eerste interne auditverslag van de Baseline Informatiebeveiliging Overheden (februari 2022) is een reeks van aanbevelingen gedaan dat nodig is om de basis in alle opzichten op orde te brengen. De aanbevelingen vergen capaciteit en ICT-middelen die momenteel niet voor handen zijn. Reden waarom in de voorliggende begroting (als uitvloeisel van de vastgestelde kadernotitie van 17 februari 2022) een ophoging van de gemeentelijke bijdrage wordt gevraagd. Deze beleidsintensivering is nader toegelicht in de aanbiedingsbrief horende bij de ontwerpbegroting 2023. Kortheidshalve wordt verwezen naar die toelichting. In deze paragraaf zal voortaan de aandacht worden gevestigd op de verbeterpunten die volgen uit de jaarlijkse interne audit op de Baseline Informatiebeveiliging Overheden (BIO).

30 // PROGRAMMABEGROTING 2023

5.2.1 Meerjarenraming 2022-2025 Het meerjarenperspectief en daarin de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage is hieronder beknopt weergegeven. De uitgangspunten die in de meerjarenraming zijn gehanteerd worden weergegeven onder het meerjarenoverzicht.

Uitgangspunten bij meerjarenraming: 1) Loon- en prijscompensatiezijn meerjarig geraamd op 2,00% (gewogen gemiddelde index CPB) 2) De afschrijvingscomponent van de kapitaallasten worden geïndexeerd met 2,00% (gewogen gemiddelde index CPB) 3) Het meerjarige beeld zoals gepresenteerd in de kadernotitie horende bij deze ontwerpbegroting (en behandeld in het AB van 17 februari 2022) is overgenomen in deze meerjarenraming:

4)

Risico’s, zoals beschreven in par. 4.1 treden niet op of worden eigenstandig opgevangen.

De meerjarenraming gaat er dus vanuit dat de meerkosten van landelijke ontwikkelingen (de impact van de Europese deeltijdrichtlijn (voor vrijwilligers) direct dan wel indirect worden gecompenseerd door het Rijk. Het bestuur wordt bijtijds geïnformeerd over ontwikkelingen in het afsprakenkader met het Rijk.

5.2.2 Geprognosticeerde balans In het onderstaand overzicht is de geprognotiseerde balans (per 31-12) opgenomen voor de desbetreffende jaren.

36 // PROGRAMMABEGROTING 2023

Bijlagen

40 // PROGRAMMABEGROTING 2023

Bijlage 1 Toelichting gemeentelijke bijdrage Het algemeen bestuur heeft ingestemd met de Kadernotitie begroting 2023. Hierin zijn de volgende technische uitgangspunten opgenomen. Indexering Kostencategorie Loonmutaties

Index 2,3%

Prijsmutaties

2,8%

Vervangingsinvesteringen

2,8%

toelichting Basis is de loonvoet sector overheid uit de MEV 2022. Bij de toepassing van dit indexpercentage wordt rekening gehouden met de nieuwe CAO Gemeenten met looptijd 2021 en 2022. In deze CAO zijn 2 verhogingen opgenomen, nl. 1,5% per 1-12-2021 en 2,4% per 1-4-2022. Daarnaast is een thuiswerkvergoeding opgenomen die uitkomt op 0,3%. Daarmee stijgen de loonkosten 2023 ten opzichte van de werkelijke loonkosten per 31-12-2021 (waarin de verhoging met 1,5% nog niet is verwerkt) met 1,5% + 2,4% + 2,3% + 0,3% = 6,6% (totaal is 0,1% hoger dan de losse onderdelen vanwege index op index). In het LOAV een principe-akkoord bereikt over de doorwerking van de CAO Gemeenten 2021-2022 naar het personeel in dienst van de Veiligheidsregio’s. Voor de prijsmutaties wordt uitgegaan van de IMOC (netto materiële overheidsconsumptie) met correcties van de indices over de jaren t-3, t-2 en t-1. De index voor 2023 bedraagt 1,6%. De index voor 2022 bedraagt 1,9%. Vorig jaar werd uitgegaan van een index voor 2022 van 1,5%, derhalve een bijstelling met 0,4%. Het CPB heeft de inflatiecijfers voor 2020 en 2021 ook weer bijgesteld met resp. 0,2% en 0,6%. In totaal bedraagt de nacalculatie 1,2%. Om die reden worden de prijsindex-gerelateerde budgetten voor het begrotingsjaar 2023 verhoogd met (1,6% + 1,2%)= 2,8%. Hierbij geldt eveneens het herrekende IMOC-cijfer.

Financieringssystematiek De Cebeon-norm is de grondslag voor de verdeling van de gemeentelijke bijdrage. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten:  Grondslag voor de maatstafaantallen in enig begrotingsjaar (t): septembercirculaire t-2.  Grondslag voor de verdeelmodule: de per 15 maart (t-1) bekende bedragen per maatstaf.  Het rekeningresultaat wordt na rato inbreng verrekend met gemeenten.  Er vindt geen nacalculatie plaats vanwege bijstelling van de maatstafaantallen voor enig jaar. De septembercirculaire t-2 blijft leading.

41 // PROGRAMMABEGROTING 2023

Bijlage 3 Toelichting op beleidsintensiveringen 2023 Informatieveiligheid De aandacht voor informatiebeveiliging is de laatste jaren sterk toegenomen. Recente berichtgeving over cyberaanvallen binnen en buiten de regio laten zien dat het belangrijk is om de I-beveiligingsbasis goed op orde te krijgen. Zowel uit de externe doorlichtingen van vorig jaar als het interne auditverslag van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) blijkt dat de technische basis staat, maar het systematisch beheersen van de I-beveiligingsrisico’s (en de privacyrisico’s) niet. Voor veiligheidsregio’s is het cruciaal dat de bedrijfscontinuïteit gewaarborgd is als vitale sector voor brandweerzorg en crisisbeheersing. Om de I-beveiliging op peil te krijgen en te houden zijn aanvullende middelen nodig. De benodigde middelen voor IT-beveiliging bedraagt volgens huidige standaarden (zoals ook gehanteerd door de Cyber Security Raad) minimaal 10% van het totale IT-budget. Dat komt in VRT-termen neer op € 0,4 mln. De huidige uitgaven voor informatieveiligheid (personeel en tooling) bedragen c.a. 4% van het IT-budget. Een middelentekort van c.a. € 0,25 mln. Herschikking van middelen binnen het huidige IT-budget is niet mogelijk. Het gros van het IT-budget zit vast in licenties, contracten, investeringen en reguliere IT-beheerstaken.

De aanvullende middelen zijn naar de huidige inzichten nodig voor  Her versterken van de informatiebeveiligingsorganisatie (c.a. 2 fte ad 140 k). Het gaat hierbij om invulling van enkele sleutelfuncties (CISO en FG zijn momenteel neventaken, ingepast in bestaande functies) en uitbreiding van het securityteam binnen de IT-afdeling.  Het aanleggen van technische voorzieningen (c.a. 80 k) , benodigd voor o.a. monitoring netwerkverkeer (SIEM-oplossing). De kosten van cloudlicenties nemen hierdoor ook toe.  Inhuur cyberbeveiligingsexpertise (c.a. 30 k) voor periodieke uitvoering van diverse securitytesten. VRT beschikt nog over incidentele gelden voor informatiebeveiliging (275 k). Deze gelden worden in ’22 ingezet om de verdere implementatie van de BIO op onderdelen te versnellen.

Omgevingswet Met de invoering van de omgevingswet wordt het wettelijke kader voor de inrichting van de fysieke leefomgeving vereenvoudigd. De nieuwe regelgeving moet het omgevingsrecht inzichtelijker maken, de kwaliteit van de leefomgeving meer centraal stellen, de bestuurlijke afwegingsruimte voor projecten vergroten en besluitvorming over projecten bespoedigen. De impact van deze wetwijziging is voor alle betrokkenen partijen groot. Veiligheidsregio’;s krijgen met name een grotere rol bij de complexere aanvragen. De wet wordt per 1-1-2023 ingevoerd. Vorig jaar heeft Cebeon een rapport uitgebracht over de gevolgen van het Omgevingsrecht voor Veiligheidsregio’s1. De uitkomsten van het rapport zijn fors en onderverdeeld in structurele en eenmalige effecten. Structureel zou het plaatje volgens de onderzoekers uitkomsten op € 0,8 mln.

1

https://www.cebeon.nl/gevolgen-risicobeheersingstaken-stelselherziening-omgevingsrecht-voor-veiligheidsregios/

44 // PROGRAMMABEGROTING 2023

De uitkomsten van het rapport zijn naast onze eigen (pilot)-ervaringen en inzichten gelegd. Mede op basis daarvan is een Twentse doorrekening opgesteld van de meerkosten de Omgevingswet. Overall gezien zijn de financiële consequenties geringer. Waarbij in vergelijking met het Cebeon-rapport een sterker nadruk wordt gelegd op risico- en objectinformatie als randvoorwaarde voor een adequate uitvoering van de nieuwe regelgeving.

Over de wijze waarop de gevolgen van de Omgevingswet worden bekostigd, bestaat in deze fase nog onduidelijkheid. Het wachten is op een herijking van eergemaakte afspraken tussen het Rijk en VNG. De insteek nu is om de financiële consequenties van de Omgevingswet voorlopig te dekken uit het oplopende rentevoordeel van VRT. Dit rentevoordeel is op termijn structureel nodig om het BTW-nadeel op investeringen het hoofd te bieden. Maar voor een zekere overbruggingsperiode zijn deze middelen wel beschikbaar. Het renteresultaat per 2023 is berekend op c.a. € 0,25 mln. Dit verhoudt zich niet helemaal tot de geactualiseerde doorrekening van de consequenties van de Omgevingswet. Het bestaande financiële kader wordt voorlopig echter leidend voor de activiteiten die i.h.k.v. de Omgevingswet kunnen worden ontplooid. En dus beperkt de beleidsintensivering zich vooralsnog tot € 0,25 mln. Omdat de financiële consequenties van de Omgevingswet al waarneembaar zijn in 2022, zal in lijn met de hiervoor geschetste handelswijze, het financieringsresultaat van 2022 (voor zover aanwezig) ook gericht als dekkingsbron voor deze ontwikkeling worden ingezet. In 2022 gaat het vooral om eenmalige kosten die volgen uit de voorbereiding op de Omgevingswet of daar anderszins mee samenhangen.

45 // PROGRAMMABEGROTING 2023

Bijlage 4 Lijst met afkortingen AB AC AOV BAZE BBP BBG BBV BERAP BDUR BHV BI BNG BOE BOGO BRW BRZO BTW BVL BW BZ B&T BZK CACO CAO CAR CBRN CBS CC COPI DB DISC DNV DPG DVO HR EHBO EMU Fido FLO GAGS GGD GHOR GL GMS GRIP GZ HIN ICO ICT IFV IOC IOV IVZ J&V KDV KOR LCMS LMS MOOI MST NL NIPV NRK NWB

Algemeen Bestuur Algemeen Commandant Ambtenaar Openbare Veiligheid Bureau Acute Zorg Euregio Bruto Binnenlands Product Bestuurlijke begeleidingsgroep Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Bestuursrapportage Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen Bedrijfshulpverlening Business intelligence Bank Nederlandse Gemeenten Basis Ontsmettingseenheid Brandweeropleidingen Gelderland Overijssel Brandweer Besluit Risico’s Zware Ongevallen Belasting Toegevoegde Waarde Brandveilig Leven Burgerlijk Wetboek Bevolkingszorg Beheer & Techniek Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Calamiteitencoördinator Collectieve Arbeidsovereenkomst Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Chemisch, Biologisch, Radiologisch en Nucleair Centraal Bureau voor de Statistiek Crisiscommunicatie Commando Plaats Incident Dagelijks Bestuur Dominant, Interactief, Stabiel en Consciëntieus Det Norske Veritas Directeur publieke gezondheid Dienstverleningsovereenkomst Human Resource Eerste hulp bij ongevallen Economische en Monetaire Unie Financiering decentrale overheden Functioneel Leeftijdsontslag Geneeskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen De gemeenschappelijke gezondheidsdienst Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio Germanischer Lloyd Geïntegreerd Meldkamer Systeem Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure Gezondheidszorg Hoofden

Informatie Informatie Coördinatie Informatie en Communicatie Technologie Instituut Fysieke Veiligheid Informatie Operationeel Centrum Impuls Omgevingsveiligheid Integrale Veiligheidszorg Justitie & Veiligheid Kinderdagverblijf Kring Oostelijke Regio’s Landelijke crisis management systeem De Landelijke Meldkamer Samenwerking Multidisciplinaire Overleg Operationele informatievoorziening Medisch Spectrum Twente Nederland Nederlands Instituut Publieke Veiligheid Nederlandse Rode Kruis De Nederlandse Waterschapsbank

46 // PROGRAMMABEGROTING 2023

OL OM OOV OTO OVD OVDG PBM PDC PPMO RBP RCC RECAP RIB ROAZ ROC RTR SIS SGBO S&O TRONED TSC TS&S UIVER UWV VB V&K VHT VNOG VPB VR VRT VVT VWS WGA WNRA WNT WVR WW

Operationeel leider Openbaar Ministerie Openbare Orde en Veiligheid Opleiden, Training & Oefenen Officier van Dienst Officier van Deinst Geneeskundig Persoonlijke Beschermingsmiddelen Productendienstencatalogus Periodiek Preventief Medisch Onderzoek Rampbestrijdingsplan Regionaal Coördinatiecentrum Recapitalisation Risicobeheersing Regionaal Overleg Acute Zorg Regionaal Opleidingencentrum Regionale Toezichtsruimte Slachtofferinformatiesystematiek Staf Grootschalig & Bijzondr Optreden Strategie & Ondersteuning Trainingscentrum Oost-Nederland Twente Safety Campus Twente Safety & Security Unmanned Intelligent Verification and Respons Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Veiligheidsbureau Vakbekwaamheid & Kennis Veiligheidshuis Twente Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland Vennootschapsbelasting Veiligheidsregio Veiligheidsregio Twente Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren Wet Normering Topinkomens Wet Veiligheidsregio’s Werkloosheidswet

47 // PROGRAMMABEGROTING 2023