Raadsvoorstel Wijziging Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning

Aan de Raad Zaaknummer 2023-020398 Raadsvoorstel: Wijziging Verordeningen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning Voorstel 1. In te stemmen met de gewijzigde Verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2023 conform bijgevoegd raadsbesluit. 2. In te stemmen met de gewijzigde Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hellendoorn 2023 conform bijgevoegd raadsbesluit. Inleiding Op 5 augustus jl. zijn de Verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2023 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hellendoorn 2023 (hierna: Verordeningen) van kracht geworden. Op 16 augustus jl. heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) twee uitspraken gedaan over het uurtarief persoons gebonden budget (pgb) sociaal netwerk. De ene uitspraak ging over het uurtarief pgb sociaal netwerk ten aanzien van huishoudelijke hulp en de andere over het uurtarief pgb sociaal netwerk voor individuele begeleiding/ondersteuning. In deze uitspraken is het volgende vastgesteld: 1. Gemeenten moeten hun uurtarieven voor een pgb (persoons gebonden budget) voor het sociale netwerk baseren op de CAO VVT, bestaande uit: a. Hoogste periodiek voor hulp in het huishouden of ondersteunende begeleiding; b. Vakantietoeslag; c. Tegenwaarde van de verlofuren. 2. De bepaling in de verordening met een lager uurtarief, zoals bijvoorbeeld het minimumloon, is door deze uitspraak onverbindend verklaard.

Vanwege deze uitspraken wordt er een wijziging van de Verordeningen voorgesteld. Daarnaast wordt er nog één wijziging van de Verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2023 voorgesteld. Deze wijziging is reeds toegezegd aan de Gemeenteraad in het primaire proces rondom de nieuwe verordeningen. Beoogd effect Het hanteren van reële en landelijke tarieven voor pgb sociaal netwerk na aanleiding van een uitspraak van de hoogste bestuursrechter, te weten de CRvB. Argumenten 1.1 en 2.1 Wijziging van de Verordeningen is juridisch noodzakelijk Op grond van de bovengenoemde uitspraak van de CRvB zijn de huidige bepalingen met betrekking tot het minimumloon in de Verordeningen, onverbindend verklaard. In de Verordeningen staat nu dat het uurtarief voor een pgb sociaal netwerk gelijk is aan het minimumuurloon, inclusief vakantiebijslag, voor een persoon van 21 jaar of ouder met een 36-urige werkweek. De uitspraak van de CRvB maakt wijziging van de Verordeningen dus noodzakelijk.

1.2 Artikel 6.1, negende lid, onder b, is 'te vaag' geformuleerd Op dit moment staat in artikel 6.1, negende lid, onder b, van de Verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2023 dat in ieder geval twijfels zijn over de integriteit van de pgb-aanbieder als hij/zij verdacht is geweest van strafbare feiten dan wel daarvoor veroordeeld is geweest in de laatste vijf jaar. Dit betekent echter niet dat iemand die verdacht is geweest, ook daadwerkelijk veroordeeld is geweest. Dit maakt dat deze bepaling wordt aangepast en dat de nieuwe bepaling alleen betrekking heeft op het verdacht zijn tijdens de aanvraag van een pgb. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Het is een juridisch risico als de wijziging niet wordt toegepast. De hoogste bestuursrechter heeft uitgesproken dat de bepaling met daarin een lager tarief, zoals bijvoorbeeld het minimumloon, onverbindend is. Als het tarief niet wordt aangepast volgens deze uitspraak loopt de gemeente Hellendoorn een juridisch risico. Dit ten aanzien van bezwaar- en beroepszaken waarbij de klant dan in het gelijkgesteld wordt wat betreft het uurtarief voor een pgb sociaal netwerk. Financiën In de vorige verordening, te weten de gecombineerde verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp, was het uurtarief voor een pgb sociaal netwerk € 20,--.

In de nieuwe Verordeningen is dit uurtarief verlaagd naar het minimumuurloon voor een persoon van 21 jaar of ouder met een 36-urige werkweek, wat uitkomt op € 13,81 inclusief vakantiebijslag. De lopende indicaties voor een pgb sociaal netwerk, waren allemaal nog op basis van het oude tarief (€ 20,--). Na aanleiding van de uitspraak van de CRvB moeten de tarieven als volgt opgebouwd worden: - Huishoudelijke hulp (Wmo): het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij hulp bij het huishouden van de voor de betreffende periode geldende CAO VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg), te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. - Individuele begeleiding (Jeugdhulp en Wmo): het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) van de voor de betreffende periode geldende CAO VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. De CAO VVT wordt gedurende het jaar 2023 en 2024 in totaal vier keer gewijzigd. Dit in de zin dat het uurtarief omhoog gaat. Dit maakt dat de tarieven er als volgt uit zien voor de aankomende twee jaar:

Momenteel gaat het in totaal om 30 indicaties. Voor Wmo gaat het om 27 indicaties met een pgb sociaal netwerk (17 Huishoudelijke Hulp en 9 Individuele Begeleiding). Voor Jeugd gaat het om 3 indicaties met een pgb sociaal netwerk (Individuele Begeleiding). De wijziging van deze tarieven betekent (op basis van de momenteel lopende indicaties van € 20,-- per uur) in 2024 een totale kostenverhoging van €18.000,--. Dit betaat uit €13.000,-- voor de maatwerkvoorzieningen Wmo en €5.000,-- voor de maatwerkvoorzieningen Jeugd. Naar verwachting past dit in de begrote budgetten. Eventuele afwijkingen worden bij de bestuursrapportage 2024 meegenomen.

Pagina

2 van 3

Vervolg Bovenstaande tarieven worden met terugwerkende kracht vanaf 1 september 2023 toegepast op de lopende pgb's sociaal netwerk voor jeugdhulp en Wmo. Voor nieuwe toekenningen, waarbij er sprake is van een pgb sociaal netwerk, worden bovenstaande tarieven ook toegepast. Bij deze indicaties wordt een berekening gemaakt van het totaalbudget aan de hand van bovenstaande tarieven per periode. Communicatie n.v.t. Planning Na vaststelling door uw raad worden de wijzigingen zo spoedig mogelijk gepubliceerd. De nieuwe tarieven worden in de praktijk al toegepast. Bijlagen 1. Was/wordt tabel 2. Raadsbesluit Gewijzigde verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2023 3. Raadsbesluit Gewijzigde verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hellendoorn 2023

Nijverdal, 19 december 2023 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

A.M.. Ouwehand

J. Eijbersen

Pagina

3 van 3