Raadsvoorstel wijzigen gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Twente

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2026-006719 Onderwerp Zienswijze wijziging regeling Recreatieschap Twente

VOORSTEL 1. Geen zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot het ontwerp voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Twente.

INLEIDING De gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Twente moet worden gewijzigd. Hiervoor zijn verschillende redenen. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken en de rol van gemeenteraden te verbeteren. Daarnaast is het noodzakelijk om de regeling te actualiseren en aan te scherpen naar aanleiding van de transitie van Regio Twente naar Recreatieschap Twente. Op 9 april 2026 heeft het bestuur van Recreatieschap Twente ingestemd met het ontwerp voor wijziging van de regeling en dit aangeboden aan de deelnemende gemeenten met het verzoek deze voor te leggen aan de gemeenteraad voor het indienen van zienswijzen. Voordat de regeling definitief wordt vastgesteld, worden de raden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze kenbaar te maken. Wij adviseren u om geen zienswijze kenbaar te maken.

BEOOGD EFFECT Een geactualiseerde gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Twente die voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en per 1 januari 2027 in werking treedt.

ARGUMENTEN 1.1 De wijzigingen vanuit de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn doorgevoerd. In de ontwerpregeling zijn de wijzigingen vanuit de Wet gemeenschappelijke regelingen verwerkt. Deze wijzigingen zijn gericht op het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de rol van gemeenteraden. Zo zijn onder andere bepalingen opgenomen over zienswijzen, informatievoorziening en verantwoording richting de raad. Hiermee wordt de kaderstellende en controlerende rol van de raad beter geborgd. 1.2 De regeling sluit aan bij de huidige organisatie van Recreatieschap Twente. De regeling is aangepast aan de huidige situatie waarin Recreatieschap Twente functioneert als bedrijfsvoeringsorganisatie met rechtspersoonlijkheid. Ook de deelnemers en de bestuurlijke inrichting zijn geactualiseerd en helder vastgelegd. Dit zorgt voor een regeling die aansluit bij de huidige praktijk. 1.3 De taken en bevoegdheden zijn duidelijker omschreven. In de regeling is concreet beschreven wat het doel is van Recreatieschap Twente en welke taken daarbij horen, zoals het bevorderen, aanleggen en beheren van bovenlokale recreatieve voorzieningen. Daarnaast zijn de bevoegdheden van het bestuur expliciet uitgewerkt. Dit draagt bij aan duidelijkheid en een goede juridische borging. 1.4 De betrokkenheid van gemeenteraden is versterkt.

De regeling bevat expliciete bepalingen over de betrokkenheid van gemeenteraden bij belangrijke besluiten. Zo zijn er regels opgenomen over het indienen van zienswijzen, de informatieplicht en de

verantwoordingsplicht. Hiermee wordt invulling gegeven aan de bedoeling van de wetgever om de positie van de raad te versterken. 1.5 De regeling is toekomstbestendig en flexibeler. In de regeling zijn bepalingen opgenomen over toetreding en uittreding van deelnemers, wijziging en opheffing van de regeling en periodieke evaluatie. Dit maakt de regeling beter toepasbaar bij toekomstige ontwikkelingen en veranderingen in de samenwerking. 1.6 Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen De ontwerpregeling bevat hoofdzakelijk juridisch-technische wijzigingen en geen inhoudelijke veranderingen voor de samenwerking, waardoor het niet nodig is wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

KANTTEKENINGEN 1.1 Er zijn veel voorgestelde wijzigingen. De ontwerpregeling wijkt op meerdere onderdelen af van de huidige regeling. Dit resulteert in een omvangrijk aantal wijzigingen. Voor een goed begrip van de aanpassingen is een zorgvuldige beoordeling nodig. 1.2 De doorlooptijd voor de zienswijzeprocedure is langer dan gebruikelijk De wettelijke termijn voor het indienen van zienswijzen bedraagt acht weken, maar de deadline is 23 augustus 2026. Zo hebben de nieuwe raden meer tijd om deze regeling te bestuderen. Dit vraagt wel om tijdige agendering en behandeling binnen de gemeentelijke besluitvormingscyclus. 1.3 Niet alle effecten zijn direct zichtbaar. De wijziging van de regeling leidt tot een juridisch verbeterd kader, maar de praktische gevolgen voor de samenwerking en bestuurlijke inrichting worden pas zichtbaar in de uitvoering.

FINANCIËN Uitgangspunt is dat de wijziging van de gemeenschappelijke regeling geen directe financiële consequenties heeft. De regeling bevat bepalingen over de gemeentelijke bijdragen en financiële verantwoordelijkheden, maar deze blijven ongewijzigd. De wijziging heeft geen directe incidentele of structurele financiële gevolgen voor de gemeentelijke begroting.

VERVOLG a. Uiterlijk 23 augustus 2026 indienen van eventuele zienswijzen door de gemeenteraad bij het college van burgemeester en wethouders; b. 15 Oktober 2026 behandeling van de definitieve regeling in het bestuur van Recreatieschap Twente; c. Daarna besluitvorming door de colleges van burgemeester en wethouders, na toestemming van de raden; d. Beoogde inwerkingtreding van de gewijzigde regeling per 1 januari 2027.

COMMUNICATIE De gemeenteraad wordt geïnformeerd via dit raadsvoorstel. Verdere communicatie richting deelnemende gemeenten en stakeholders wordt verzorgd door Recreatieschap Twente.

BIJLAGEN Bijlage 1: Ontwerp gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Twente; Bijlage 2: Toelichting op de regeling Recreatieschap Twente; Bijlage 3: Was-wordt-lijst regeling Recreatieschap Twente; Bijlage 4: Aanbiedingsbrief Recreatieschap Twente.