Raadsvoorstel wensen en bedenkingen ROS

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2026-007929 Onderwerp Wensen en bedenkingen Ruimtelijke Ontwikkelstrategie (ROS) Twente

VOORSTEL 1. Kennis te nemen van de concept “Ruimtelijke Ontwikkelstrategie (ROS) Twente” 2. Het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven: a. Benadruk in de regionale bestuurlijke overleggen dat onderzoek naar de effecten van de schaalsprong op de mobiliteitsopgave van belang is, waarbij specifieke aandacht nodig is voor de corridor Zwolle-Twente-Münster (zowel autoroutes, openbaar vervoer en fietssnelwegen). b. Benadruk in de regionale bestuurlijke overleggen dat het van groot belang is om bij de uitvoering van de ROS regionaal samen te werken, zowel ambtelijk als bestuurlijk.

INLEIDING Twente is een economisch sterke regio waar het goed wonen, werken en recreëren is. Het is echter niet vanzelfsprekend dat dit ook zo blijft. Om deze kwaliteit ook voor de toekomst vast te houden, en daarbij ruimte te bieden aan nationale groeiopgaven, trekken we in Twente samen op. De Rijksoverheid, de provincie Overijssel, de veertien Twentse gemeenten en waterschap Vechtstromen beschrijven in een Ruimtelijke Ontwikkelstrategie welke ontwikkelprincipes en uitgangspunten worden gehanteerd om Twente te ontwikkelen zodat kwaliteit gewaarborgd is. Met het oog op de toekomst heeft Twente een groei nodig in inwoneraantal en economische activiteiten. Doen we dat niet, dan vergrijst de bevolking, ligt krimp op de loer en valt het draagkracht van voorzieningen en de basis voor een deel van de bedrijven en kennisinstellingen weg. Om deze groei met behoud van de Twentse identiteit plaats te laten vinden, stellen we deze ROS als verstedelijkingsstrategie op. Het eerste concept, een zogenaamde 90%versie ligt nu voor. Stand van zaken In de afgelopen maanden is de inbreng vanuit verschillende gremia verwerkt tot een eerste concept ROS Twente. Begin november 2025 is de gemeenteraad bijgepraat door leden van het kernteam van de ROS.

Begin mei 2026 zijn de gemeenteraden van Twente, Provinciale Staten van Overijssel en het Algemeen Bestuur van het Waterschap Vechtstromen via een webinar geïnformeerd over de ROS. Het concept ligt nu voor om wensen en bedenkingen in te brengen. De uitkomsten van deze ronde kunnen in en na de zomer worden meegenomen bij de totstandkoming van de definitieve versie. In november 2026 staat bespreking van de definitieve ROS in het Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (BO-MIRT) op de planning. Na vaststelling in het BO-MIRT is het aan de gemeenten om de strategie te laten landen in de lokale omgevingsvisies.

BEOOGD EFFECT De ROS is een visiedocument waarmee invulling wordt gegeven aan de verstedelijkingsstrategie van Twente en daarmee aan het stimuleren van de brede welvaart van de hele regio. De raad wordt via het indienen van wensen en bedenkingen in de gelegenheid gesteld om input mee te geven voor de definitieve versie van de ROS. De inhoud van de ROS wordt tevens betrokken bij het opstellen van de Omgevingsvisie Hellendoorn 2040.

ARGUMENTEN 1.1 De ROS is een ruimtelijk richtinggevend document De ROS is geen juridisch bindend instrument maar een gezamenlijke bestuurlijke ontwikkelstrategie van Rijk, provincie, waterschap en Twentse gemeenten. De betrokken overheden spreken daarmee de ambitie uit om de uitgangspunten uit de ROS te vertalen naar hun eigen beleid en ruimtelijke instrumenten. Met het indienen van wensen en bedenkingen kan uw raad invloed uitoefenen op de verdere uitwerking van de regionale koers en de doorvertaling daarvan naar de Omgevingsvisie Hellendoorn 2040. De ROS is dus een richtinggevend kader waarbinnen de deelnemende overheden de intentie uitspreken om de gezamenlijke strategie te vertalen in de eigen omgevingsvisie en om al zo veel mogelijk te handelen in lijn met de gekozen strategie. De ROS is het verhaal van de regio Twente en we vragen uw raad om met deze blik naar dit document te kijken. 1.2 Tijdige behandeling versterkt de positie van Twente richting het Rijk Het streven is om de definitieve ROS in november 2026 te bespreken in het BO-MIRT. Hiervoor is het noodzakelijk dat wensen en bedenkingen tijdig worden ingebracht en verwerkt in de definitieve versie. Agendering in het BO-MIRT vergroot de zichtbaarheid van Twente richting het Rijk en versterkt de uitgangspositie voor toekomstige investeringen en rijksmiddelen.

2.1 De raad wordt voorgesteld de wensen en bedenkingen in te dienen De gemeente Hellendoorn heeft baat bij een geoptimaliseerde corridor Zwolle-Twente-Münster, dus spoor, weg en fietssnelweg. In de ROS wordt een prioritering van vervoer aangegeven: eerst openbaar vervoer, dan fiets en dan automobiliteit. Voor Hellendoorn zijn deze drie even belangrijk. Er wordt voorzien dat het nodig is om te investeren in de capaciteit van de hoofdinfrastructuur om doelen (woningbouw) te bereiken. Twente in het algemeen en Hellendoorn in het bijzonder hebben niet allen baat bij het opstellen van een gezamenlijke ruimtelijke agenda maar ook aan de gezamenlijke uitvoering. Alleen dan is het gezamenlijk doel (bestaande uit onder andere de belangrijke economische opgave en woningbouw) bereikbaar. Om dit te bereiken, is het van belang om zowel ambtelijk als bestuurlijk samen op te trekken en goed samen te werken.

KANTTEKENINGEN 1.1 Gemeenteraadsverkiezingen kunnen leiden tot gewijzigde beleidsaccenten. De formatie is op dit moment nog gaande, dit betekent dat er nog geen nieuw coalitie- of raadsakkoord ligt voor de komende jaren. Gelet op de wens om de ROS te agenderen voor het BOMIRT in november 2026, leggen wij de concept-ROS nu al wel aan u voor. Gezien de inhoud van de strategie en gezien het feit dat het aan onszelf is om de strategie in de komende periode te vertalen in lokaal beleid, zien wij geen onoverkomelijke bezwaren om dit voorstel aan u voor te leggen. 2.1 Het niet in gezamenlijkheid uitvoeren van de ROS zal leiden tot niet of onvoldoende te realiseren doelen in de gemeente Hellendoorn. De ambities uit de ROS kunnen alleen worden gerealiseerd wanneer de betrokken overheden gezamenlijk blijven optrekken in zowel beleidsvorming als uitvoering.

FINANCIËN Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Door alle gemeenten zijn voor het ROS-traject voor de jaren 2025 en 2026 reeds middelen beschikbaar gesteld. Na het vaststellen van de ROS wordt toegewerkt worden naar het opstellen van een uitvoeringsagenda. Dan zullen ook de financiën (en eventuele bijdragen van de gemeenten) opnieuw worden besproken in de bestuurlijke overleggen.

VERVOLG Bestuurlijk:

In de zomervakantie worden alle reacties verwerkt tot een 100% versie van de ROS. In september wordt de 100 % versie geagendeerd bij het DO en het BO om uiteindelijk te kunnen agenderen bij het BO-MIRT in november. Op basis van de Ruimtelijke Ontwikkelstrategie werken we als regio met het Rijk verder aan een uitvoeringsagenda en uiteindelijk een investeringsagenda. Financieel: Op basis van de Ruimtelijke Ontwikkelstrategie werken we als regio met het Rijk verder aan een uitvoeringsagenda en uiteindelijk een investeringsagenda. Hierbij zal ook aandacht zijn voor financiering door het Rijk. Juridisch: De verstedelijkingsstrategie/ROS is geen juridisch instrument. Het is aan de betrokken overheden om de ruimtelijke ontwikkelstrategie door te vertalen in de eigen ruimtelijke instrumenten.

COMMUNICATIE De communicatie over de ROS vindt plaats in regionaal verband via de kerngroep ROS en de betrokken bestuurlijke trekkers. De deelnemende overheden stemmen de communicatie onderling af. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de verwerking van de ingediende wensen en bedenkingen in de definitieve versie van de ROS. Na vaststelling van de definitieve ROS zal verdere communicatie plaatsvinden over de doorvertaling naar lokaal beleid en de Omgevingsvisie Hellendoorn 2040.

BIJLAGEN Bijlage 1 Concept Regionale Ontwikkelstrategie (90%-versie).