Raadsvoorstel Vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2020

Aan de Raad Zaaknummer 2020-024103 Raadsvoorstel Vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2020 Samenvatting Jaarlijks wordt de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) geupdatet. Naar aanleiding van de nieuwe modelverordening zijn diverse artikelen op juridische punten aangepast. Inhoudelijk is het artikel over het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg (2:10) gewijzigd. Het plaatsen van sandwich- en driehoeksborden is niet meer toegestaan. Het plaatsen van objecten tot maximaal 15m2 is toegestaan voor maximaal 14 dagen. Verder wordt voorgesteld om slecht levensgedrag als mogelijke weigeringsgrond op te nemen voor evenementenvergunningen (2:25) en exploitatievergunningen (2:28). Artikel 2:25 wordt verder zodanig aangepast dat het college vergunningvrije evenementen tijdelijk als meldingsplichtig evenement kan aanwijzen als er bijzondere omstandigheden zijn die dit wenselijk/noodzakelijk maken. Artikel 2:57 wordt zodanig gewijzigd dat de aanlijnplicht geldt voor alle openbare plaatsen binnen de bebouwde kom. In artikel 3:7 vervalt de bepaling over ouderlijk gezag en voogdij, omdat wetgeving hier al een bepaling over stelt. Artikel 5:30a wordt toegevoegd om gevaarlijke situaties en overlast rondom openbaar water tegen te gaan. En tenslotte wordt voorgesteld om in artikel 5:32 op te nemen dat crossen buiten wedstrijdverband in beginsel verboden is.

Voorstel Aanleiding In juli is de update van de Modelverordening van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de VNG gepubliceerd. Dit is voor de gemeente Hellendoorn aanleiding om de eigen APV aan te passen op basis van dit model. Verder zijn het afgelopen jaar nog enkele andere wensen voor wijziging van de APV ontstaan. Doelstelling Een actuele en werkbare Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Hellendoorn. Voorgestelde oplossing Jaarlijks wijzigt de VNG de modelverordening van de APV. Dit jaar zijn het voornamelijk juridische wijzigingen. Voorgesteld wordt om deze wijzigingen over te nemen. Daarnaast worden enkele inhoudelijke wijzigingen voorgesteld, deze worden hieronder toegelicht. Plaatsen van voorwerpen op of aan de weg Momenteel is het mogelijk om maximaal 3 dagen een voorwerp van maximaal 15 m2 op de weg te plaatsen. Bijvoorbeeld een afvalcontainer op een parkeervak. Hierbij geldt dat het voorwerp geen gevaarlijke situaties mag veroorzaken. Voor alle voorwerpen die voor een langere periode worden geplaatst moet een vergunning worden aangevraagd. In verband met deregulering en de beperkte gevolgen (overlast) die het tijdelijk plaatsen van kleine voorwerpen heeft wordt voorgesteld wordt om op te nemen dat het toegestaan is maximaal 14 dagen een voorwerp van maximaal 15 m2 op de weg te plaatsen.

Tevens wordt dit artikel aangepast, omdat het plaatsen van sandwich- en driehoeksborden na 1 januari 2021 niet meer is toegestaan. Dit type borden wordt vervangen door A0-(reclame)displays. Hiervoor is inmiddels een aanbestedingsprocedure doorlopen. Slecht levensgedrag Voorgesteld wordt om op te nemen dat een evenementenvergunning (artikel 2:25) en exploitatievergunning (artikel 2:28) geweigerd kan worden wanneer de organisator of aanvrager respectievelijk de exploitant of leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is. De burgemeester moet dan wel in beleid aangeven wat zij onder slecht levensgedrag verstaat. Voor de exploitatievergunning is dit beleid al opgesteld. Meldingplichtig evenementen De gemeente Hellendoorn heeft een ruim regime voor vergunningvrije evenementen. Dit zorgt voor lastenverlichting voor zowel organisator als gemeente. Ten tijde van de COVID-19-crisis is gebleken dat de gemeente daardoor geen zicht heeft op de vergunningvrije evenementen en zeer slecht kan sturen op/adviseren over het laten verlopen van dit type evenementen volgens de coronamaatregelen. Doordat niet bekend is welke vergunningvrije evenementen plaatsvinden, is het niet mogelijk om hier toezicht te houden op de coronamaatregelen. Een verplichting om dit type evenement te melden is nu niet mogelijk en er zijn geen gronden om het evenement te verbieden.

Voorgesteld wordt om in de APV op te nemen dat het college een periode kan aanwijzen waarin vergunningvrije evenementen moeten worden gemeld bij de gemeente. Denk hierbij bijvoorbeeld ten tijde van de afgelopen coronacrisis aan de periode tussen 1 juni en 1 september. Eveneens wordt voorgesteld om op te nemen dat het college een meldingsplicht in kan stellen wanneer meer dan een door het college te bepalen aantal personen aanwezig is bij een vergunningvrij evenement. Zo ontstaat de mogelijkheid om met deze organisatoren in contact te komen en hen te adviseren over te nemen aanvullende maatregelen. Bovendien is bekend welke evenementen worden georganiseerd en kan hier eventueel toezicht worden gehouden. Voorwaarde is wel dat deze meldingsplicht tijdelijk is. Het mag geen verkapte delegatie van de raadsbevoegdheid worden, maar slechts in uitzonderlijke, goed gemotiveerde situaties worden toegepast. Een openbare plaats Voorgesteld wordt om artikel 2:57 aan te passen, zodat het verbod om een hond niet aangelijnd te hebben binnen de bebouwde kom niet enkel voor wegen geldt, maar in beginsel voor alle openbare plaatsen, bijvoorbeeld parken en plantsoenen. Ouderlijk gezag of voogdij Sinds 2015 is wettelijk sprake van beëndiging van het ouderlijk gezag of de voogdij. Dit is veel ruimer dan het ontzetten uit het ouderlijk gezag of de voogdij zoals opgenomen in artikel 3:7.

Het is dan ook niet nodig om deze bepaling nog op te nemen in artikel 3:7. Voorgesteld wordt om deze bepaling te laten vervallen. Klimmen op kunstwerken en springen of duiken in openbaar water Door jongeren wordt op objecten zoals bruggen en fonteinen geklommen en van bruggen en fonteinen gesprongen in openbaar water. Dit kan erg gevaarlijke situaties opleveren en letselschade tot gevolg hebben. Bijvoorbeeld wanneer deze persoon terecht komt in ondiep water, op voorwerpen die in het water zijn gegooid of op (iemand in) een kano. Of wanneer hij springt op een fiets die eerder vanaf dezelfde brug in het water is gegooid. Bovendien kan ook schade aan deze objecten worden veroorzaakt wanneer deze objecten instorten respectievelijk omvallen. Bovendien zorgen (de gevolgen van) deze activiteiten mogelijk voor overlast in en vervuiling van de omgeving. Na overleg met Landschap Overijssel, groene boa's en de politie is hiervoor een verbodsbepaling opgesteld om hier tegen op te kunnen treden. Voorgesteld wordt dit artikel op te nemen.

Pagina

2 van 3

Toelichting In de bijlage is de toelichting bij de APV opgenomen. Voorgesteld wordt om deze toelichting vast te stellen en daarmee juridische status te geven aan de uitleg van de artikelen uit de APV. Concept-besluit Voorgesteld wordt om bijgevoegd raadsbesluit vast te stellen. Burger- en overheidsparticipatie N.v.t. Communicatie Na vaststelling zal het besluit worden gepubliceerd in het Gemeenteblad, waarna het in werking zal treden. We informeren inwoners en ondernemers over de wijziging in de APV via de GemeentePagina in de huis-aan-huiskrant, via www.hellendoorn.nl en via de sociale mediakanalen van de gemeente. Effecten meten Een actuele en juridisch kloppende Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Hellendoorn, die komend(e) ja(a)r(en) gebruikt kan worden. Planning Na vaststelling zal het besluit worden gepubliceerd in het Gemeenteblad, waarna het in werking zal treden.

Nijverdal, 26 januari 2021 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s): Concept besluit

Pagina

3 van 3