Raadsvoorstel Vervolg De Nieuwe Verbindingen

Aan de Raad Zaaknummer 2021-015741 Raadsvoorstel Vervolg De Nieuwe Verbindingen Samenvatting Voorstel voor het vervolg van het programma De Nieuwe Verbindingen. Aanleiding In 2017 en 2018 zijn verschillende projecten die spelen rondom de N35 tussen Haarle en Nijverdal met elkaar verbonden tot het programma `De Nieuwe Verbindingen`. De gemeenteraad van Hellendoorn heeft in juni 2018 het besluit genomen om `Variant 3` (verbrede variant) vast te stellen als uitgangpunt voor de verbinding van noord en zuid van de Sallandse Heuvelrug (tussen de Paarse Poort en Oude Deventerweg). Er is verzocht aan het college om `Variant 3` verder uit te werken en met een voorstel te komen waarin uitvoering, financiële consequenties en dekkingsmogelijkheden worden afgewogen. Later dat jaar is de provincie de gesprekken gestart met het Rijk om te komen tot de realisatie van de volledige Marsroute N35.Er zijn veel raakvlakken tussen het project De Nieuwe Verbindingen en de Marsroute N35. Om te voorkomen dat deze projecten elkaar in de weg zitten is ervoor gekozen om het project De Nieuwe Verbindingen `On Hold` te zetten tot er meer duidelijk is over de Marsroute N35. In november 2020 is in het BO MIRT besproken dat er maatregelen worden getroffen om de N35 op te waarderen.

Rijk en regio besloten het gedeelte Wijthmen-Raalte aan te pakken in een toekomstvaste 2x1 opzet met ongelijkvloerse kruisingen, een rondweg Mariënheem 2x1 toekomstvast te realiseren en twee kruispunten te verbeteren tussen Raalte en Nijverdal. Het ministerie van Infrastructuur heeft voorlopig geen concrete plannen voor verbreding van het weggedeelte tussen Nijverdal en Mariënheem. Hoewel een 2x2 rijbaan niet op de planning staat, blijft dat wel het einddoel. Met het Rijk is afgesproken dat de einddatum voor de uitvoering van de onderdelen uit het verkeersveiligheidsproject, maatregel 24, aansluit bij de einddatum van het totaalproject. Als hiervan geen einddatum bekend is, houden gemeente Hellendoorn en het Rijk 31 december 2023 aan als einddatum. Met deze wetenschap wordt het project De Nieuwe Verbindingen opnieuw opgepakt en wordt gekeken welke onderdelen van het programma De Nieuwe Verbindingen kunnen worden uitgevoerd met de huidige budgetten en onder de huidige omstandigheden en afspraken met Rijkswaterstaat. Doelstelling Het zo goed mogelijk uitvoeren van beleidsmatige wensen met betrekking tot de Sallandse Heuvelrug rondom de N35 die zijn samengevat in het programma De Nieuwe Verbindingen en het zo efficiënt mogelijk uitvoeren van afspraken die zijn gemaakt met Rijkswaterstaat over verkeersveiligheidsmaatregelen op dit wegvak. Mogelijke oplossingen

De variant 3 van De Nieuwe Verbindingen waarmee de gemeenteraad heeft ingestemd omvat verschillende maatregelen die zowel ruimtelijk als financieel een flinke omvang hebben. Vanwege de complexiteit van de maatregelen die zijn omschreven in het programma De Nieuwe Verbindingen is het meer haalbaar om de maatregelen gefaseerd aan te pakken. Tijdens deze tussenstap richting de totale realisatie is gekeken welke fasering zowel financieel, ruimtelijk als in tijd haalbaar is. De volgende fasering wordt voorgesteld: 1. Het uitvoeren van een definitieve oplossing, zorgvuldig vormgegeven en ingepast, in de buurt van de Paarse Poort met een 2x1 rijstroken overspanning over de Rijksweg. De brug wordt met een fietspad aangesloten op de bestaande spoortunnel bij de Klinkenbeltweg. Deze maatregel kan worden uitgevoerd zonder (uitgebreide) ruimtelijke procedures of grondaankoop en uit het beschikbare budget worden gedekt. Het herstellen van een rechtstreekse aansluiting met de Paltheweg wordt onderzocht. 2. Het uitvoeren van een definitieve oplossing, zorgvuldig vormgegeven en ingepast, in de buurt van de Oude Deventerweg met een 2x1 rijstroken overspanning over de Rijksweg. Deze overspanning kan uit het beschikbare budget worden gedekt.

Voordat kan worden gestart moet een ruimtelijke procedure worden doorlopen en er moet nauw overleg plaatsvinden met Staatsbosbeheer als eigenaar van een deel van de grond. Dit kan invloed hebben op de mogelijke inpassing en de doorlooptijd. 3. Op langere termijn de aansluiting met de F35 bij de Paarse Poort uitvoeren. Door de aanwezigheid van bovengrondse hoogspanningskabels, de kruising met het spoor en de beperkte looptijd is het niet mogelijk om deze maatregel op korte termijn uit te voeren. Wel wordt de brug over de Rijksweg zodanig uitgevoerd dat de overgang over het spoor op een later moment kan worden gerealiseerd. De drie fasen zijn schematisch weergegeven in bijlage 1 en 2. Voorgestelde oplossing De uitwerking van de fases 1 en 2 kunnen tegelijkertijd worden opgepakt vanwege de vele raakvlakken, met name in de ongelijkvloerse overgang. Omdat voor fase 2 een ruimtelijke procedure en meer afstemming nodig is dan bij fase 1 zal de voorbereiding normaliter langer duren. Tijdens de verdere uitwerking zal worden beoordeeld of de bruggen beter apart van elkaar of tegelijkertijd worden uitgevoerd. Met fase 3 wordt voorlopig een pas op de plaats gemaakt. Wanneer dit wel wordt opgepakt is afhankelijk van het verloop van de ontwikkelingen rondom de F35 en de financiering. Ook zal het toekomstbeeld van de N35 door de Sallandse Heuvelrug hierbij een rol spelen.

Financiering In 2017 is tussen het Rijk en de gemeente Hellendoorn een uitvoeringsovereenkomst afgesloten voor het uitvoeren van verkeersveiligheidsmaatregelen op de N35 op het wegvak Nijverdal. Binnen de kaders die door het Rijk zijn gesteld is de gemeente verantwoordelijk voor de planuitwerking. Voor deze werkzaamheden heeft Rijkswaterstaat een budget beschikbaar gesteld met een maximum van €2,9 miljoen. Inmiddels zijn er in overleg met Rijkswaterstaat diverse werkzaamheden uitgevoerd, zoals het aanleggen van parallelwegen langs dit wegvak. Het restant dat nu nog beschikbaar is voor investeringen in verkeersveiligheidsmaatregelen op dit wegvak vanuit dit budget is circa €1,75 miljoen. Wij stellen voor dit budget als volgt in te zetten: Raming fase 1 - Paarse Poort: Raming fase 2 - Oude Deventerweg: Voorbereiding, onderzoeken etc.:

Pagina

2 van 4

€825.000 €675.000 €125.000

Onvoorzien/diversen: Totaal:

€125.000 €1.750.000 excl. BTW

De ongelijkvloerse verbindingen komen in eigendom en beheer en onderhoud van Rijkswaterstaat. De infrastructuur buiten het Rijksgebied, zoals het verbindende fietspad, komen in eigendom en beheer en onderhoud van de gemeente. Voor het beheer en onderhoud van deze infrastructuur is geen geld beschikbaar binnen het project en zal te zijner tijd budget worden gevraagd in het kader van de autonome ontwikkelingen bij de begroting 2023/2024. Burger- en overheidsparticipatie Rijkswaterstaat is als eigenaar van de N35 en toekomstig eigenaar van de bruggen een belangrijke partner in dit project. Zij wordt nauw betrokken bij de uitwerking van de plannen en heeft in grote mate invloed op de onderdelen die zullen worden overgedragen. Een groot aantal instanties en direct belanghebbenden heeft input geleverd bij het tot stand komen van het programma De Nieuwe Verbindingen voor het bepalen van de gewenste routestructuur. Ook bij de verdere uitwerking van de plannen zullen deze partijen aangehaakt blijven. Maar ook andere geïnteresseerden zullen in het vervolgproces richting de uitvoering opnieuw de gelegenheid krijgen om te reageren op de nader uitgewerkte plannen. Communicatie Communicatie verloopt via onze eigen communicatiekanalen en via het verkeersveiligheidsproject N35 Wijthmen - Nijverdal, e.e.a. in overleg met Rijkswaterstaat.

Effecten meten Door de aanleg van twee bruggen over de N35 ontstaat een veilige oversteek voor fietsers, voetgangers en ander langzaam verkeer over de N35 en daarmee een goede verbinding tussen het noordelijke en het zuidelijke deel van de Sallandse Heuvelrug. Door de aanleg van twee bruggen kan er een goede spreiding van de bezoekers van het gebied worden gerealiseerd wat zorgt voor meer mogelijkheden van het gebied en een een ontlasting van het kwetsbare deel van de Sallandse Heuvelrug. De realisatie van een rechtstreekse verbinding over het spoor blijft door de voorgestelde fasering nog steeds mogelijk. Planning Het voornemen is om de werkzaamheden binnen de gestelde termijn van Rijkswaterstaat uit te voeren. De genoemde einddatum is 31 december 2023. Vanwege de ruimtelijke procedure en de nog onduidelijke stikstofregels is het niet met zekerheid te zeggen of dit haalbaar is. Wanneer dat niet het geval blijkt, zal in overleg met de bestuurlijke begeleidingsgroep van het project worden besproken hoe dit kan worden opgelost.

Nijverdal, 21 september 2021 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn,

Pagina

3 van 4

De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s): Concept besluit 1. Instemmen met de fasering van het programma `De Nieuwe Verbindingen` 2. Instemmen met de financiering van het project ten laste van het hiervoor beschikbare budget

Pagina

4 van 4