Raadsvoorstel vervangende nieuwbouw De Veenbrug

Aan de Raad Zaaknummer 2023-005344 Raadsvoorstel vervangende nieuwbouw De Veenbrug Voorstel Tijdens de behandeling van de begroting 2023, is door uw raad aandacht gevraagd voor het schoolgebouw van De Veenbrug. Voor de portefeuillehouder Onderwijs was dit aanleiding, om op 6 december jl., de school te bezoeken. Naar aanleiding van zijn bevindingen, hebben wij advies ingewonnen over de kwaliteit van het binnenklimaat van het gebouw bij BBA Binnenmilieu (BBA). BBA geeft aan: 'dat het gewenst is de nieuwbouw van CBS De Veenbrug naar voren te schuiven. Er zijn bovengemiddeld veel klachten over het binnenklimaat. Deze klachten worden met name veroorzaakt door een, door lekkage, aangetaste dakplaat waarop schimmelgroei is aangetroffen. Hierdoor hangt er in de hele school een onaangename geur. Doordat de plek is aangetroffen in een constructief element van het dak, komt hiermee de constructieve integriteit van het dak in gevaar. Het volledig verwijderen van de plek in de school zorgt voor een grote renovatie aan het dak. Daarom lijkt het vervroegen van de nieuwbouw van CBS De Veenbrug beter op zijn plaats'. Op basis van het antwoord van BBA zijn wij van mening dat ons besluit niet standhoudt om de aanvraag voor vervangende nieuwbouw van De Veenbrug af te wijzen.

Ons voorstel is dat uw raad € 2.756.000,-- aan krediet beschikbaar stelt voor vervangende nieuwbouw en aanpalende kosten als sloop van het bestaande pand en tijdelijke huisvesting en de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen. Aanleiding Tijdens de begrotingsbehandeling, is door uw raad aandacht gevraagd voor het schoolgebouw van De Veenbrug. Voor de portefeuillehouder was dit aanleiding om op 6 december jl. de school te bezoeken. Naar aanleiding van zijn bevindingen, hebben wij besloten advies in te winnen over de kwaliteit van het binnenklimaat van het gebouw. Wij hebben aan BBA Binnenmilieu de vraag gesteld: Is het nodig om, gezien de binnenmilieuproblematiek, de nieuwbouw van CBS De Veenbrug naar voren te schuiven? Doelstelling Het doel van dit voorstel is tot een afweging te komen wat te doen met de bevindingen en aanbevelingen van BBA en te bepalen of krediet nog in 2023 beschikbaar stellen voor vervangende nieuwbouw voor basisschool De Veenbrug op zijn plaats is. Mogelijke oplossingen Onderzoekresultaten binnenklimaat van De Veenbrug Om antwoord te geven heeft BBA in twee delen onderzoek uitgevoerd alvorens een antwoord kunnen geven. Beide onderzoeksrapporten zijn bijlagen van dit voorstel.

In de eerste fase van het onderzoek heeft BBA de CO2 waarden van het schoolgebouw geanalyseerd. In de tweede onderzoeksfase heeft BBA zich gericht op de klachten van de medewerkers en relevante gebouw- en werkplekfactoren. Zo is gekeken naar gebruik, bouwfysische kenmerken, capaciteit van natuurlijke ventilatievoorzieningen, werking van aanwezige klimaatinstallaties en inrichtingsmaterialen. Eerste onderzoeksfase In het eerste deel van het onderzoek is de CO2 waarde van vier lokalen onderzocht. In twee van de onderzochte lokalen ligt de CO2-concentratie een aanzienlijk deel van de lestijd boven de hygiënische grenswaarde. BBA concludeert dat de hoeveelheid luchtverversing in het gebouw onvoldoende is. Het schoolgebouw van De Veenbrug onderscheidt zich hierin niet van veel andere schoolgebouwen van deze leeftijd. De maximum CO2-concentraties zijn door ventileren (openzetten van ramen en deuren) op de meeste lesdagen niet extreem hoog. Dit gaat echter wel ten koste van comfort en het is weinig duurzaam. Voor verdere informatie over dit onderdeel verwijzen we u naar het eerste inliggende onderzoeksrapport. Tweede onderzoeksfase In de tweede onderzoeksfase zijn de gebouwgerelateerde gezondheidsklachten van medewerkers in kaart gebracht, met behulp van het Building Symptom Index. Door middel van een puntensysteem zijn gebouwgerelateerde gezondheidsklachten gescoord.

Bij een score van >2,5 moeten direct maatregelen getroffen worden om de situatie te verbeteren. Het gebouw van De Veenbrug scoort een 3,4. Er dienen dus maatregelen getroffen worden om het binnenklimaat te verbeteren. BBA heeft aangegeven dat er geen gezondheidsrisico’s zijn of zijn geweest. BBA geeft handvatten hoe voor de korte termijn het binnenklimaat te verbeteren, daarover hieronder meer. Voor verdere duiding van dit onderdeel verwijzen we u naar het tweede inliggende onderzoeksrapport.

BBA heeft ook de gebouwgerelateerde comfortklachten in kaart gebracht. Alle medewerkers, de portefeuillehouder en de onderzoekers van BBA geven aan dat ze de binnenlucht ‘bedompt, onfris en muf’ vinden. De medewerkers geven allen aan dat het gebouw in de zomer te warm is. Een groot deel van de medewerkers geeft aan dat ze de binnenlucht te ’droog’ vinden, dat de installaties lawaai maken en dat het tocht. Medewerkers geven aan dat de onaangename geur van het gebouw in de 'kleding blijft hangen'. Uit onderzoek ter plekke blijkt dat in het midden van het gebouw (ter hoogte van de aansluiting tussen de speelzaal en de hal) de geur het sterkst is. Uit onderzoek naar de binnenmilieu-risicofactoren troffen de onderzoekers, bij het openen van de plafondplaten, een oude lekkage aan. Uit bemonstering van de plekken blijkt dat het om schimmel gaat (zie monsteranalyse in de bijlage van rapport 2).

Pagina

2 van 4

Figuur 1: schimmel onder plafondplaten van het schoolgebouw van De Veenbrug.

Ondanks dat de plek is opgedroogd, kan het nog wel leiden tot gezondheidsklachten, waaronder geurirritatie en luchtwegklachten. Deze klachten komen, aldus BBA, overeen met klachten over ’muffe, bedompte en droge’ lucht. Door de afzuiginginstallatie en de type materialen (poreuze plafondplaten, schoon metselwerk) wordt de geur verder in het gebouw verspreid. BBA constateert dat, naast gezondheidsgerelateerde klachten, met deze schimmelplek ook de constructieve integriteit in gevaar is. Dit vormt geen gevaar bij normaal gebruik van de school, maar lopen op het dak moet, op de betreffende plek, zoveel mogelijk voorkomen worden. Is het nodig om, gezien de binnenmilieuproblematiek, de nieuwbouw van CBS De Veenbrug naar voren te schuiven? Op basis van het binnenklimaat aangetroffen tijdens de inspectie adviseert BBA ...'dat het gewenst is de nieuwbouw van CBS De Veenbrug naar voren te schuiven. Er zijn bovengemiddeld veel klachten over het binnenklimaat. Deze klachten worden met name veroorzaakt door een, door lekkage, aangetaste dakplaat waarop schimmelgroei is aangetroffen. Hierdoor hangt er in de hele school een onaangename geur. Doordat de plek is aangetroffen in een constructief element van het dak, komt hiermee de constructieve integriteit van het dak in gevaar. Het volledig verwijderen van de plek in de school zorgt voor een grote renovatie aan het dak.

Daarom lijkt het vervroegen van de nieuwbouw van CBS De Veenbrug beter op zijn plaats'. Consequenties van de onderzoeksresultaten Overgaan tot vervangende nieuwbouw N.a.v. het antwoord van BBA is ons voorstel aan u een krediet beschikbaar te stellen van € 2.756.000,-- voor vervangende nieuwbouw voor basisschool De Veenbrug en de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen.

Pagina

3 van 4

Het voorgestelde krediet is gebaseerd op de normvergoeding onderwijshuisvesting, prijspeil 2023, een raming van de sloopkosten van het huidige pand en tijdelijke huisvesting is in het krediet meegenomen. In dit krediet zijn mogelijke meerkosten t.g.v. waterstand en bodemsamenstelling niet inbegrepen. In de gemeentebegroting 2023-2026 staat al een stelpost voor de kapitaallasten behorende bij een investering in het schoolgebouw van De Veenbrug van € 77.500,-- (zie blz. 157 van de gemeentebegroting punt 3.01). Als uw raad akkoord gaat met de investering die nu wordt voorgesteld, betekent het dat we bij de doorrekening voor de begroting 2024 structureel € 20.800,-- als extra last moeten opnemen. Dit is dan een autonome ontwikkeling.

Maatregelen om op korte termijn het binnenklimaat te verbeteren BBA geeft handvatten om op korte termijn het binnenklimaat te verbeteren. St. IKT heeft toegezegd dat zij binnen enkele weken de maatregelen oppakt en de kosten daarvoor voor haar rekening neemt. Burger- en overheidsparticipatie N.v.t. Communicatie Als u ons voorstel overneemt, kan de beschikking, waarin plaatsing op het Programma 2023 afgewezen is, worden ingetrokken. Het schoolbestuur krijgt een beschikking dat tot vervangende nieuwbouw overgegaan kan worden. Effecten meten Het effect van uw besluit is dat er gezonde, toekomstbestendige schoolgebouw gerealiseerd wordt in Daarlerveen voor basisschool De Veenbrug Planning De aanvraag van het schoolbestuur zal op het Programma 2023 geplaatst worden, zodat gestart kan worden met de voorbereidingen om te komen tot een nieuwe school. Nijverdal, 01 maart 2023 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

Dhr. J. Eijbersen

Advies commissie(s):

Pagina

4 van 4