Raadsvoorstel verordening individuele inkomenstoeslag

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-016322 Onderwerp Verordening individuele inkomenstoeslag

VOORSTEL 1. De verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Hellendoorn 2025 vast te stellen.

INLEIDING De herziening van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2025 is onderdeel van de bredere actualisatieslag binnen het gemeentelijke armoedebeleid. Zo zijn de afgelopen tijd bijvoorbeeld al de verordening meedoenregelingen, verordening re-integratie, beleidsregels bijzondere bijstand, beleidsregels schuldhulpverlening geactualiseerd. Met dit voorstel wordt de verordening die betrekking heeft op de individuele inkomenstoeslag geactualiseerd en vereenvoudigd.

BEOOGD EFFECT Inwoners met een langdurig laag inkomen ondersteunen en gemeentelijke regelingen laagdrempelig toegankelijk maken.

ARGUMENTEN 1.1 De bevoegdheid tot het vaststellen van de verordening individuele inkomenstoeslag ligt bij de gemeenteraad Artikel 8 van de Participatiewet bepaalt dat de gemeenteraad verplicht is om via een verordening invulling te geven aan bepaalde onderdelen van de wet. Dit omvat onder andere de regels over de Individuele Inkomenstoeslag (artikel 36 van de Participatiewet). De raad moet bij verordening vaststellen: •

Welke doelgroep in aanmerking komt voor de toeslag.

•

Hoe de referteperiode wordt ingevuld.

• Hoe de hoogte van de toeslag wordt bepaald. De Participatiewet geeft hiermee een kader, maar laat ruimte voor gemeentelijk maatwerk. De gemeenteraad gebruikt deze ruimte door de beleidskeuzes in de verordening vast te leggen 1.2 De huidige verordening dient geactualiseerd te worden De huidige verordening voor de individuele inkomenstoeslag vraagt om een actualisatie. In april 2022 is in de Participatiewet het recht op studietoeslag uitputtend geregeld. De noodzaak voor een aparte verordening is hiermee vervallen. In de huidige verordening staat de studietoeslag nog wel benoemd en beschreven. In de nieuwe verordening is dit verdwenen. Deze actualisatie biedt ook ruimte om de huidige verordening te vereenvoudigen en te uniformeren. 1.3 De hoogte van de toeslag wordt vastgelegd In de huidige situatie is niet duidelijk hoe hoog de toeslag is. Afhankelijk van de woon- en leefsituatie wordt een bepaald percentage van de bijstandsnorm voor gehuwden berekend. In de nieuwe verordening is het voor inwoners duidelijk hoe hoog het bedrag is. Het vastgestelde bedrag is het eerdergenoemde percentage afgerond naar boven.

1.4 De adviesraad werk, inkomen en inburgering vindt de voorgestelde verordening individuele inkomenstoeslag een belangrijke toevoeging aan het bestaande armoedebeleid De adviesraad heeft op 29 november 2024 schriftelijk advies uitgebracht over de conceptverordening Individuele Inkomenstoeslag 2025 (zie bijlage 2). Hieronder is per ingebracht punt het standpunt van het college weergegeven:

Referteperiode verkorten tot 24 maanden: De adviesraad vindt de huidige referteperiode van 36 maanden te lang voor mensen met een langdurig laag inkomen en stelt voor deze te verkorten naar 24 maanden. De referteperiode is afgestemd op kaders die in andere regelingen en de Participatiewet zijn gesteld. Aansluitend bij het bestaande beleid en de politieke en maatschappelijke opvatting voor een langdurig laag inkomen is 36 maanden de huidige definitie voor een langdurig laag inkomen in de wet- en regelgeving. Toegankelijkheid van aanvraag verbeteren: Om te voorkomen dat mensen de toeslag niet aanvragen, adviseert de adviesraad om de aanvraagformulieren digitaal en per post automatisch naar potentieel rechthebbenden te sturen. Met het ingaan van de verordening gaan we aan de slag om de doelgroep op een actievere manier te bereiken. Dit is breder dan alleen het wijzen op de regeling en het versturen van aanvraagformulieren. Verhoging inkomensgrens naar 110% of hoger: De adviesraad pleit voor een verhoging van de inkomensgrens naar 110% van de bijstandsnorm, om een bredere groep, inclusief AOW-gerechtigden met een klein aanvullend pensioen, toegang te geven tot de regeling.

Het college kan voor het verhogen van de inkomensgrens niet afwijken van de wet waarin is bepaald dat om in aanmerking te komen, een persoon 21 jaar of ouder en jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd moet zijn. AOW-gerechtigden komen dus op basis van wetgeving niet in aanmerking voor de individuele inkomenstoeslag. De doelgroep kan dan ook niet gewijzigd worden om inwoners met een AOW-uitkering en een klein pensioen te ondersteunen. In bijlage 3 is de reactie van het college op het uitgebrachte advies opgenomen. Verplichte indexering van de toeslag: De adviesraad adviseert de tekst aan te passen zodat de hoogte van de toeslag jaarlijks verplicht wordt geïndexeerd op basis van de Consumentenprijsindex (CPI). Het college heeft op basis van dit uitgebrachte advies de indexering overgenomen en verwerkt in de voorliggende verordening.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing

FINANCIËN De dekking van de individuele inkomenstoeslag komt uit het budget van team participatiewet. Door de hoogte van de toeslag bij Verordening vast te leggen met een indexatie op basis van de consumentenprijsindex (CPI) in plaats van een percentage van de toepasselijke bijstandsnorm, is er minder afhankelijkheid van de ontwikkeling van het minimumloon waarop de bijstandsnorm is gebaseerd. De wijziging van de Verordening ITT heeft geen financiële gevolgen. Het beschikbare budget wordt jaarlijks met een materiële prijsindex geïndexeerd.

VERVOLG Na vaststelling van de verordening wordt deze zo spoedig mogelijk bekendgemaakt op www.overheid.nl en als werkwijze overgenomen.

COMMUNICATIE Na vaststelling van de verordening worden consulenten en inwoners geïnformeerd over de inhoud en uitvoering van de regeling. Dit gebeurt op een duidelijke en toegankelijke manier, zodat zowel consulenten als inwoners goed op de hoogte zijn van de mogelijkheden en voorwaarden van de individuele inkomenstoeslag.

BIJLAGEN 1. Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Hellendoorn 2025 2. Advies van de Adviesraad werk, inkomen en inburgering

3. Antwoordbrief Adviesraad werk, inkomen en inburgering