Raadsvoorstel Verordening adviesraden sociaal domein

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-020109 Onderwerp Verordening adviesraden sociaal domein gemeente Hellendoorn

VOORSTEL 1. De Verordening adviesraden sociaal domein gemeente Hellendoorn vast te stellen conform bijgevoegd raadsbesluit (bijlage 1). 2. Het financiële effect van €9.900-- per jaar, dekking te vinden binnen de exploitatiebgeroting (programma 1 en 2.)

INLEIDING Op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet zijn gemeenten verplicht om inwoners in staat te stellen te adviseren over het beleid van deze wetgevingen. De gemeente Hellendoorn kent hiervoor twee formele adviesraden: de Wmo-raad en het Cliëntenplatform (hierna: adviesraden). De regelingen voor de adviesraden zijn inhoudelijk gedateerd en de regeling van de Wmo-raad is juridisch gezien niet meer geldig. Daarnaast is er vanuit het college en de raad (toezegging begrotingsraad 10 november 2020) de wens om tot meer integrale advisering in het sociaal domein te komen. Daarom is er een moderniseringstraject met de adviesraden opgestart. Voor dit traject is een onafhankelijk onderzoek door de Koepel Adviesraden Sociaal Domein uitgevoerd, waarvan het adviesrapport op 20 november 2023 is opgeleverd. Om (integrale) advisering in het sociaal domein te borgen, wordt geadviseerd om verschillende aspecten uit het rapport vast te leggen in een nieuwe verordening. Hier is uitvoering aan gegeven door het opstellen van de Verordening adviesraden sociaal domein gemeente Hellendoorn (hierna: verordening). De adviesraden zijn betrokken bij het opstellen van de verordening. Op 18 juni 2024 heeft het college ingestemd met de conceptversie van de verordening.

De adviesraden hebben hun adviezen gegeven (bijlage 2 en 3) en deze zijn (gedeeltelijk) verwerkt in de definitieve versie van de verordening. De reactie van het college op deze adviezen is te vinden in bijlage 4. Ter info: momenteel spreken we van de Wmo-raad en het Cliëntenplatform. In de nieuwe verordening wordt gesproken over respectievelijk de Adviesraad Maatschappelijk Welzijn Hellendoorn en de Adviesraad Werk, Inkomen en Inburgering Hellendoorn. De huidige naamgeving is niet meer passend bij de beleidsterreinen van de adviesraden en zijn daarom aangepast.

BEOOGD EFFECT Een juridische basis die bijdraagt aan het realiseren van toekomstbestendige burgerparticipatie in het sociaal domein.

ARGUMENTEN 1.1 Met een nieuwe verordening heeft de advisering in het sociaal domein weer een basis Zoals beschreven in de inleiding zijn de huidige regelingen voor de adviesraden inhoudelijk gedateerd en is de regeling voor de Wmo-raad juridisch gezien niet meer geldig. Om de advisering in het sociaal domein te borgen, is het van belang om de basis op orde te hebben. Dit begint bij een verordening. 1.2 Eén verordening voor beide adviesraden leidt tot meer uniformiteit De adviesraden hebben dezelfde rol/taak, namelijk: het adviseren van het college. De taken die het

Rijk bij gemeenten heeft belegd zijn de laatste jaren toegenomen en de vraagstukken in het sociaal domein worden steeds complexer. Dit maakt dat het meedenken met en het adviseren op kadervormende stukken in het sociaal domein steeds vaker om integrale advisering van de adviesraden zal vragen. Momenteel hanteren de adviesraden verschillende werkwijzen, wat het verkrijgen van integrale adviezen bemoeilijkt. Daarnaast is er ook ongelijkheid in de faciliteiten die de adviesraden tot hun beschikking hebben. Zo bestaat er een verschil in secretariële ondersteuning en in het budget dat de adviesraden tot hun beschikking hebben. Door één verordening voor beide adviesraden te hanteren, komt er uniformiteit in werkwijze en faciliteiten.

KANTTEKENINGEN 1.1 De verordening leidt nog niet tot één brede adviesraad in het sociaal domein Vanwege de behoefte aan integrale advisering is in het onderzoek ook de overweging om tot één brede adviesraad te komen besproken. Uit het onderzoek kwam naar voren dat hiervoor het draagvlak ontbreekt bij beide adviesraden en daarbij is één brede adviesraad ook geen doel op zich. Uniformiteit in vorm en werkwijze van de twee adviesraden geeft al een betere aansluiting bij de veranderende werkorganisatie en bij de belevings- en leefwereld van inwoners. Gezien het gegeven dat het om burgerparticipatie gaat – waarbij motivatie en maatschappelijke betrokkenheid een belangrijke drijfveer is om actief te zijn – is het niet verstandig om nu stappen te zetten om te komen tot één adviesraad.

FINANCIËN De verordening heeft twee financiële gevolgen: 1. Budget en vergoeding. Hiervoor is €16.500,-- meegenomen bij de integrale afweging van de meerjarenbegroting 2025 – 2028. Uw raad heeft de begroting op 5 november 2024 vastgesteld. 2. Bekostiging van de secretariële ondersteuning. De ondersteuning voor de adviesraden is belegd bij de Welle. Momenteel is dit 200 uur voor de Wmoraad en 62 uur voor het Cliëntenplatform. Op basis van de gesprekken met de adviesraden en de Welle wordt het totale benodigde uren per adviesraad ingeschat op 230 uur. Om tot gelijke secretariële ondersteuning te komen, zal er een uitbreiding van 198 uur moeten plaatsvinden. Dit heeft een financieel effect van €9.900,-- per jaar, dekking hiervoor vinden we in programma 1 en 2. De verwachting is dat met name in het eerste jaar de implementatie van de verordening (en de gelijke werkwijze) extra aandacht vraagt, ook van de ondersteuner. Er zal na een jaar geëvalueerd moeten worden of er efficiencyvoordelen zijn behaald door de uniforme werkwijze waardoor structurele meerkosten op de lange termijn beperkt kunnen worden.

VERVOLG Na vaststelling en bekendmaking zal uitvoering gegeven worden aan de uitgangspunten uit de verordening.

COMMUNICATIE De verordening wordt op de daarvoor bekende wijze bekend gemaakt.

BIJLAGEN 1. Raadsbesluit 2. Advies Wmo-raad 3. Advies Cliëntenplatform 4.

Reactie op de adviezen