Raadsvoorstel Verduurzaming gemeentelijke belastingen

Aan de Raad Zaaknummer 2020-032169 Raadsvoorstel Verduurzaming gemeentelijke belastingen Samenvatting In de bijgaande beleidsnotitie over verduurzaming van de gemeentelijke belastingen wordt ingegaan op de mogelijkheden, voor- en nadelen en mening van deskundigen. Het invoeren van belastingsubsidies en een groene heffingskorting wordt afgeraden. Fondsvorming ten behoeve van duurzame energie wordt ook afgeraden. Fondsvorming binnen de rioolheffing wordt wel aangeraden. Voorstel Aanleiding Uit de Nota Lokale Heffingen 2019 (een beleidsnota over heden, verleden en toekomst van de gemeentelijke belastingen in de gemeente Hellendoorn) staat er nog een onderzoeksvraag open over de verduurzaming van de gemeentelijke belastingen. Doelstelling Het doel van deze beleidsnotitie is om antwoord te geven op de volgende onderzoeksvraag vanuit de NLH 2019: "Welke mogelijkheden zijn er bij de verduurzaming van de gemeentelijke belastingen (inclusief de zogenoemde ‘groene leges’ en de wensen daarover vanuit de raad)? Zijn deze mogelijkheden aan te bevelen?" Oplossing In de bijgevoegde beleidsnotitie worden de volgende vier conclusies getrokken: Gebruik de gemeentelijke belastingen niet om duurzame energie te stimuleren Er kunnen vraagtekens worden gezet bij de effectiviteit van stimuleringsmaatregelen op het gebied van duurzame energie (zie onderdeel 3.3).

Bovendien hebben veel deskundigen (zie hoofdstuk 4) hun bedenkingen bij het verduurzamen van de gemeentelijke belastingen ten behoeve van duurzame energie. Daarom raden wij u af om de gemeentelijke belastingen te gebruiken om initiatieven op het gebied van duurzame energie te stimuleren. Gebruik niet de belastingverordening maar een subsidieregeling om duurzaamheid te bevorderen Als u de gemeentelijke belastingen wilt gebruiken om andere duurzame initiatieven te stimuleren, kies dan voor een subsidieregeling. Een deel van de belastingopbrengst kan worden gestort in een fonds, van waaruit de subsidie wordt verleend. Het grote voordeel hiervan is de beheersbaarheid. De omvang van de dotatie is vooraf bekend. Er is dus geen gevaar dat het succes van de stimuleringsmaatregel de belastingopbrengst uitholt. Dat gevaar is wel aanwezig bij het verduurzamen van de belastingen op verordeningsniveau door middel van belastingsubsidies of een groene heffingskorting. Gebruik de opbrengst van de OZB niet als voeding voor een subsidiefonds Verduurzaming vanuit de OZB is eigenlijk verduurzaming vanuit de algemene middelen. Allerlei duurzame initiatieven kunnen worden gesubsidieerd uit een fonds dat (mede) wordt gevuld vanuit de OZB. Wel moet hierbij worden opgemerkt dat de gemeente Hellendoorn op OZB-gebied al (één van) de

duurste is van Overijssel. Een verdere verhoging van de tarieven is daarmee niet aan te raden op dit moment. Gebruik de opbrengst van de rioolheffing om een subsidiefonds te voeden voor watergerelateerde duurzame initiatieven Met initiatieven op gebied van de waterhuishouding op particulier terrein kunnen de gemeentelijke kosten voor de watertaken worden beperkt. Een subsidiefonds dat wordt (mede) wordt gevoed vanuit de rioolheffing is daarmee aan te raden. De omvang van het fonds kan door de gemeenteraad worden bepaald. Momenteel heeft de gemeente Hellendoorn al een “subsidieverordening stimulering vergroening en vasthouden en verwerken hemelwater op particulier terrein en schoolpleinen”. Het subsidieplafond voor deze regeling is 50.000 euro per jaar voor de periode 2021 – 2025. Hoe we na 2025 verder gaan, moet de komende jaren worden bekeken. Maar als deze jaarlijkse bijdrage uit de opbrengst rioolheffing zou worden gehaald, dan spreken we over een toename van de tarieven met € 3,12 per belastingplichtige. Een andere optie (die buiten de reikwijdte van deze beleidsnotitie ligt) is om bepaalde investeringen, zoals aanleg van zonnecollectoren/-panelen op het achtererf van agrarische objecten vergunningsvrij te maken, zodat er helemaal geen leges betaald hoeven te worden.

Maar ook die maatregel moet worden beschouwd in combinatie met de verwachte minderopbrengsten door de Omgevingswet. Kortom: de mogelijkheden tot verduurzaming via de gemeentelijke belastingen is zeer beperkt en/of niet wenselijk. De enige mogelijkheid is fondsvorming via de rioolheffing. Wij raden u aan dit instrument te kiezen als dekking voor het vervolg c.q. uitbreiding van de bestaande subsidieregeling voor water gerelateerde investeringen op particulier terrein. Bij de evaluatie van de bestaande subsidieregeling wordt dit voorstel nader uitgewerkt. Burger- en overheidsparticipatie Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Effect Beantwoording van de openstaande vraag uit de Nota Lokale Heffingen 2019. Planning Bij de evaluatie van de subsidieregeling "stimulering vergroening en vasthouden en verwerken hemelwater op particulier terrein en schoolpleinen" wordt dit voorstel nader uitgewerkt. Nijverdal, 27 april 2021 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn,

Pagina

2 van 3

De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s): Concept besluit

Pagina

3 van 3