Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a, Haarle

Aan de Raad Zaaknummer 2022-028485 Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan "Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a, Haarle" Samenvatting Het ontwerpbestemmingsplan “Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a, Haarle” heeft vanaf zaterdag 1 oktober 2022 voor zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn bestond gelegenheid voor een ieder hiertegen een zienswijze in te dienen bij uw raad. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt en is één zienswijze ontvangen. De voorgestelde behandeling van de zienswijze en ambtelijke wijzigingen zijn opgenomen in bijgevoegde "Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a, Haarle”. De zienswijze geeft aanleiding tot wijzigingen in de juridisch bindende onderdelen van het bestemmingsplan, te weten de regels en verbeelding. Daarnaast is ook een ambtshalve wijziging in de regels noodzakelijk. Daarom wordt u voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan. Aanleiding De locatie Oude Deventerweg 19 in Haarle betreft een burgerwoning, waar een schuur bij staat die in het verleden als agrarisch bedrijfsgebouw in gebruik is geweest. De eigenaren van dit perceel willen naast dit perceel met toepassing van de Rood voor Rood-regeling uit het beleid Nieuw Buitengebied één extra woning realiseren.

Omdat de sloopoppervlakte van deze locatie te weinig is om te kunnen voldoen aan de sloopeis voor één compensatiewoning, wordt deze aangevuld met de sloopoppervlakte van inmiddels gesloopte (voormalige) agrarische bedrijfsgebouwen aan de Wittebroeksweg 9-9a te Haarle. Deze locatie betreft een agrarisch bedrijf (intensieve veehouderij) met twee bedrijfswoningen, waar de agrarische bedrijfsvoering is beëindigd. Initiatiefnemers hebben een aanvraag voor herziening van het bestemmingsplan ingediend ten behoeve van de omzetting van de agrarische bestemming met bouwvlak aan de Wittebroeksweg 9-9a Haarle naar de bestemming ‘Wonen’ en ‘Agrarisch’ (zonder bouwvlak) en de realisatie van één compensatiewoning naast Oude Deventerweg 19 te Haarle in ruil voor de sloop van (voormalig) agrarische bedrijfsbebouwing aan zowel de Oude Deventerweg 19 als Wittebroeksweg 9-9a. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Het ontwerpbestemmingsplan “Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a, Haarle” heeft vanaf zaterdag 1 oktober 2022 tot en met zaterdag 12 november 2022 ter inzage gelegen. Het analoge ontwerpbestemmingsplan is als bijlage bijgevoegd, het digitale ontwerpbestemmingsplan kan worden geraadpleegd via de volgende link: https://bit.ly/3f3k9p2.

Doelstelling Het juridisch-planologisch mogelijk maken van de omzetting van de agrarische bestemming met bouwvlak aan de Wittebroeksweg 9-9a Haarle naar de bestemming ‘Wonen’ en ‘Agrarisch’ (zonder bouwvlak) en de realisatie van één compensatiewoning naast Oude Deventerweg 19 te Haarle in ruil voor de sloop van (voormalig) agrarische bedrijfsbebouwing aan zowel de Oude Deventerweg 19 als

Wittebroeksweg 9-9a, met bijbehorende erftransformaties en landschappelijk inpassing van beide locaties. Voorgestelde oplossing Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is uw raad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. Op grond van artikel 3.8, lid 1, onder d, Wro dient u binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging een besluit te nemen het bestemmingsplan al dan niet vast te stellen. Gedurende de inzagetermijn was er de mogelijkheid om bij uw gemeenteraad zienswijzen naar voren te brengen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt en is één zienswijze ontvangen (zie bijlage). De ingekomen zienswijze is samengevat weergegeven en becommentarieerd in bijgevoegde "Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a, Haarle”. Onder verwijzing naar die bijlage wordt voorgesteld om de indiener van de zienswijze ontvankelijk te verklaren, de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan op de volgende punten gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan: Wijzigingen naar aanleiding van zienswijze Verbeelding: de dubbelbestemming 'Leiding-Gas' te verwijderen; Regels: artikel 6 Leiding-Gas te verwijderen en (daardoor) artikelen 7 tot en met 15 te vernummeren.

Bovenstaande voorgestelde wijzigingen in de juridisch bindende onderdelen van het bestemmingsplan, zullen ook in de plantoelichting moeten worden verwerkt (paragraaf 5.4.2 [externe veiligheid] en paragraaf 7.3 [verantwoording regels]). Ambtshalve wijzigingen Regels: de tekst in artikel 3.1, onder a te herformuleren. De tekst luidende ”agrarische bedrijvigheid, met dien verstande dat veehouderij en glastuinbouw niet zijn toegestaan;” te wijzigen in: “agrarische bedrijvigheid, met dien verstande dat intensieve veehouderij en glastuinbouw niet zijn toegestaan;”. Goede ruimtelijke ordening Het plan past binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden. Daarnaast is in de plantoelichting nader ingegaan op de toetsing aan relevante wet- en regelgeving. Op 2 november 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in de ‘Porthos-uitspraak’ geoordeeld dat de partiële (stikstof) bouwvrijstelling niet mag worden toegepast bij (bouw) projecten (ECLI:NL:RVS:2022:3159). De toelichting van het ontwerpbestemmingsplan en de daarbij gevoegde AERIUS-berekening is (voor wat betreft de stikstofonderbouwing) echter gebaseerd op deze bouwvrijstelling. Naar aanleiding van de uitspraak is een daarom een nieuwe nieuwe AERIUSberekening gemaakt waarbij ook de aanleg- en bouwfase is meegenomen.

Uit deze nieuwe berekening (zie bijlage) blijkt dat de in het plan opgenomen ontwikkelingen geen significante gevolgen met zich mee zal brengen voor de instandhoudingsdoelen van nabijgelegen Natura 2000-gebieden. De motivering in paragraaf 5.7 (ecologie) en paragraaf 5.9 (Besluit milieueffectrapportage) van de plantoelichting zal hier op worden aangepast. Verder zal de nieuwe AERIUS-berekening als bijlage bij de toelichting worden opgenomen ter vervanging van de AERIUS-berekening die bij het ontwerpbestemmingsplan (bijlage 5 toelichting) zit. Dit betreft echter geen inhoudelijke wijziging in een juridisch bindend deel van het bestemmingsplan en geeft daardoor geen aanleiding het bestemmingsplan op dit onderdeel gewijzigd vast te stellen. Uit de verdere toetsing (opgenomen in hoofdstuk 5 Milieu- en omgevingsaspecten van de

Pagina

2 van 4

plantoelichting) blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. Conclusie Gezien het voorgaande wordt u voorgesteld de raad via bijgevoegd (concept) raadsvoorstel en vaststellingsbesluit voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan. Grondexploitatie De voorgenomen ontwikkeling betreft een 'bouwplan' in de zin van artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. De Wet ruimtelijke ordening stelt het verplicht om tegelijkertijd met de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen voor kostenverhaal in het geval het bestemmingsplan een nieuw bouwplan mogelijk maakt. Hierop zijn echter enkele uitzonderingen. Zo is het niet verplicht een exploitatieplan vast te stellen in gevallen waarbij het kostenverhaal anderszins verzekerd is, door bijvoorbeeld het aangaan van een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer. Ook hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld als de te verhalen kosten minder bedragen dan €10.000,-. In voorliggend geval is geen sprake van verrekening van kosten vanwege aanpassing van openbaar gebied en bedragen de verhaalbare kosten minder dan het drempelbedrag. Het vaststellen van een exploitatieplan is daardoor niet noodzakelijk.

De kosten voor de ruimtelijke procedure zijn op basis van de Legesverordening op initiatiefnemers verhaald. Verder is met hen een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten waarmee het risico van planschade aan hen is overgedragen. Burger- en overheidsparticipatie In het kader van het wettelijke vooroverleg is overleg gepleegd met de provincie Overijssel, waterschap Drents Overijsselse Delta, Veiligheidsregio Twente en Omgevingsdienst Twente. In paragraaf 9.1 van de plantoelichting wordt ingegaan op de gegeven reacties. Provincie Overijssel: heeft aangegeven dat de beoogde ontwikkeling past binnen het provinciale ruimtelijke beleid en kan instemmen met het plan. Waterschap Drents Overijsselse Delta: heeft in haar advies aangegeven dat, omdat aan Wittebroeksweg 9-9a uitsluitend wordt gesloopt de normale procedure vervalt. Op de Oude Deventerweg 19 geeft de watertoets de korte procedure, er wordt hier gebouwd, maar verder bevinden zich hier geen grote wateraspecten, waardoor de standaardwaterparagraaf volstaat. Deze is in de plantoelichting opgenomen. Veiligheidsregio Twente & Omgevingsdienst Twente: beide instanties hebben aangegeven dat gelet op de wet- en regelgeving m.b.t. externe veiligheid de realisatie van het plan voldoet. Het groepsrisico is voldoende verantwoord, waarbij wordt geadviseerd enkele maatregelen te overwegen.

In paragraaf 5.4.2 van de plantoelichting wordt daar verder op in gegaan. Deze voorgestelde maatregelen hebben echter niet geleid tot aanpassingen in het plan. Communicatie Wanneer u instemt met dit voorstel, worden initiatiefnemers en de indiener van de zienswijze over uw besluit geïnformeerd. Verder zal de provincie in kennis worden gesteld over de gewijzigde vaststelling. Zes weken na een besluit over gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan, volgt bekendmaking van dat besluit in het (digitale) Gemeenteblad, Hart van Hellendoorn-Nijverdal en op de gemeentelijke website. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt verder digitaal beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Planning Wanneer u instemt met dit voorstel en daarna het vaststellingsbesluit bekend is gemaakt, wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd. Dan is er de mogelijkheid tegen uw besluit beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking een dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen beroep in combinatie met een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening is ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad

Pagina

3 van 4

van State. In dat geval treedt het bestemmingsplan niet eerder in werking nadat de voorzieningenrechter op dat verzoek heeft beslist. Nijverdal, 13 december 2022 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

Dhr. J. Eijbersen

Advies commissie(s): Concept besluit Wij stellen u voor om: 1. De ingediende zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan conform bijgevoegde "Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a Haarle" te beantwoorden, ontvankelijk en gegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan "Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a, Haarle" onder aanbrenging van de wijzigingen zoals opgenomen in de "Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Oude Deventerweg 19 en Wittebroeksweg 9-9a Haarle" gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan, een en ander zoals vervat in de bestandenset met na vaststelling de planidentificatiecode NL.IMRO.0163.BPBUOUDDVWGWTBWGHA-VG01, met bijbehorende bestanden waarbij gebruik gemaakt is van een ondergrond ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2022-01-28); 3. Af te zien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

Pagina

4 van 4