Raadsvoorstel vaststellen wijziging omgevingsplan Noordelijke Hoofddijk 21

AAN DE RAAD Zaaknummer: Z2024-00001585 Onderwerp Vaststelling Wijziging Omgevingsplan Noordelijke Hoofddijk 21

VOORSTEL 1. De ingediende zienswijze(n), op de ontwerp wijziging omgevingsplan Noordelijke Hoofddijk 21 in Nijverdal, ontvankelijk en ongegrond te verklaren; 2. De ontwerp wijziging omgevingsplan Noordelijke Hoofddijk 21 in Nijverdal ongewijzigd vast te stellen.

INLEIDING Op 19 april 2022 heeft het college ingestemd met het principeverzoek voor het initiatief aan de Noordelijke hoofddijk 21 met zaaknummer 2022-010359. De raad wordt gevraagd om de wijziging van het omgevingsplan ongewijzigd vast te stellen op basis van de voorbereidende toetsing van het college. Voorliggende wijziging omgevingsplan is een uitwerking van het ‘rood voor rood’ initiatief aan de Noordelijke Hoofddijk 21. Door deelname aan deze regeling heeft de mogelijkheid gecreëerd om een plattelandswoning te bouwen. Het agrarische bedrijf krimpt in aantallen stuks vee die in een bestaand agrarisch bijgebouw zijn ondergebracht. De huidige bedrijfswoning blijft in gebruik en er blijft bedrijfsruimte voor landbouwvoertuigen. Deze wijziging heeft vanaf 28-02-2025 tot en met 9-04-2025 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode is één zienswijze ingediend bij de raad. Deze wordt behandeld in het Zienswijzenverslag in de bijlage. Het omgevingsplan is in te zien via de volgende link: regels op de kaart.

BEOOGD EFFECT Het planologisch mogelijk maken van het bouwen van een plattelandswoning, het voorzien in een landschappelijk inpassing en het vastleggen van het aantal stuks vee. Met deze erftransformatie een toekomstbestendig situatie te kunnen creëren.

ARGUMENTEN 1.1 De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot een gewijzigde vaststelling. In de periode van inzage is één zienswijze ingediend op de wijziging van het omgevingsplan. Het voorstel is om deze ontvankelijk en ongegrond te verklaren. De weerlegging van de zienswijze is te vinden in de zienswijzenota in bijlage 1. 2.1 De voorgenomen ontwikkeling is in overeenstemming met het ETFAL-principe. Door de voorgenomen ontwikkeling ontstaat en blijft er een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (voorheen goede ruimtelijke ordening). De ontwikkeling past daarnaast binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn. Daarnaast is in de plantoelichting nader ingegaan op de toetsing aan relevante wet- en regelgeving. Uit deze toetsing blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. In het kader van het wettelijke vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met

de provincie Overijssel. Uit deze afstemming zijn geen belemmeringen gebleken. Hierop is één kanttekening met betrekking tot de uitspraken van de Raad van State omtrent de natuurvergunning.

KANTTEKENINGEN 2.1 Ontbreken van een geldige natuurvergunning Volgens de uitspraak van de Raad van State (december 2024) is intern salderen sinds 1 januari 2020 niet langer voldoende om vergunningplicht te voorkomen. In dit geval is de activiteit gestart op basis van intern salderen en daarmee met terugwerkende kracht vergunningplichtig geworden. Er geldt een overgangsregeling tot 1 januari 2030, waarin alsnog een vergunning kan worden aangevraagd. Handhaving blijft in die periode in principe achterwege, mits geen schade aan Natura 2000-gebieden ontstaat. Het vergunningproces wordt naar verwachting vanaf februari 2026 opgestart. In dit geval laat de AERIUS-berekening een daling van 1,47 naar 0,47 mol/ha/jaar zien – een significante reductie die vermoedelijk met een passende beoordeling vergund zal worden. 2.2 Er kan beroep worden aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend bij de ABRvS (Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State) tegen het besluit van de raad tot vaststelling van het bestemmingsplan. Hier gaat een periode van inzage aan vooraf van 6 weken. De wijziging kan echter al na het verstrijken van 4 weken van deze periode worden vastgesteld. De indiener van een beroep zal dan ook een verzoek tot voorlopige voorzieningen moeten doen.

FINANCIËN Aan dit plan zitten geen financiële gevolgen voor de gemeente. De kosten voor de wijziging omgevingsplan worden volgens de Legesverordening berekend. Daarnaast wordt een overeenkomst nadeelcompensatie opgesteld. Hiermee kan eventueel nadeel worden verhaald op de initiatiefnemer.

VERVOLG Na de vaststelling door de raad worden de volgende procedurele stappen gemaakt: Het vaststellingsbesluit wordt binnen twee weken na vaststelling bekendgemaakt in het (digitale) Gemeenteblad en (verkort) Hart van Hellendoorn; Het vastgestelde omgevingsplan wordt beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart en is daarna zichtbaar op het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) als onderdeel van het gemeentelijke omgevingsplan; Het vastgestelde omgevingsplan wordt voor zes weken ter inzage gelegd en dan is er bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gelegenheid om beroep in te stellen tegen het vaststellingsbesluit; Het omgevingsplan treedt een dag na afloop van de beroepstermijn in werking. Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen het besluit van de gemeenteraad tot vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan. Aan het besluit gaat een inzagetermijn van zes weken vooraf. De wijziging kan echter al na vier weken worden vastgesteld. Als een beroep wordt ingesteld, moet ook een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend.

COMMUNICATIE Het raadbesluit zal worden gepubliceerd in het huis-aan-huisblad (verkort), op de gemeentelijke website, in het digitale Gemeenteblad en op de landelijke voorziening via het Digitaal Systeem Omgevingswet (DSO) als onderdeel van het gemeentelijke omgevingsplan; Na besluitvorming door de raad worden initiatiefnemers persoonlijk over dat besluit geïnformeerd, inclusief de beroepsmogelijkheden tegen dat besluit.

BIJLAGEN 1. Zienswijzenverslag wijziging omgevingsplan Noordelijke Hoofddijk 21 in Nijverdal; 2. Geanonimiseerde zienswijzen; 3. Concept raadsbesluit.