Raadsvoorstel vaststellen onderzoeksvraag onderzoek buitendienst

Aan de Raad Zaaknummer 2022-030155 Raadsvoorstel vaststellen onderzoeksvraag onderzoek buitendienst Voorstel Door het college is, in de begrotingsraad, aan uw toegezegd dat er een onderzoek zal plaatsvinden naar de toekomstige omvang van de buitendienst, voordat een onderzoek wordt gestart naar de verduurzaming dan wel nieuwbouw van de gemeentewerf. Aan uw raad wordt voorgesteld de onderzoeksopdracht vast te stellen. Aanleiding In de begrotingsraad heeft het college aan uw toegezegd een onderzoek uit te voeren naar de toekomstige omvang van de buitendienst. Dit hangt samen met het voorstel dat in de programmabegroting 2023 is gedaan om onderzoek te doen naar de verduurzaming dan wel nieuwbouw van de gemeentewerf. Aan uw raad is toegezegd dat u uw kaderstellende rol kan vervullen door het vaststellen van de onderzoeksopdracht. Deze opdracht ligt nu ter vaststelling voor. Doelstelling Doelstelling van het voorstel is het vaststellen van de onderzoeksopdracht, zodat het onderzoek van start kan gaan. Met het uitvoeren van het onderzoek willen we duidelijkheid creëren over de gewenste toekomstige omvang van de buitendienst (in het zelf uitvoeren of uitbesteden van taken), zodat een toekomstige bestendige buitendienst ontstaat. Die duidelijkheid is ook nodig voor het vaststellen van de omvang van een eventueel nieuw te bouwen gemeentewerf.

Voorgestelde oplossing We hebben het bureau Antea Group benaderd voor het opstellen van de onderzoeksopdracht. Deze opdracht hebben zij geformuleerd. Zie ook de bijlage bij dit voorstel. Het kader van het onderzoek vormt de opgestelde onderzoeksvraag, verder onderverdeeld in twaalf deelvragen. De hoofdvraag luidt: Wat zijn voor de gemeente Hellendoorn de voor- en nadelen van het zelf uitvoeren dan wel uitbesteden van de taken die door de buitendienst worden uitgevoerd, waarbij naast de financiële aspecten ook serviceniveau, wendbaarheid van de organisatie en participatie meegewogen worden? De volgende deelvragen zijn hierbij geformuleerd: 1. Wat zijn de taken en kernwaarden die de gemeente Hellendoorn definieert voor de uitvoer van goed beheer en onderhoud van de openbare ruimte? 2. Wat is er nodig aan budget en capaciteit om het areaal van de gemeente Hellendoorn, gezien het door de gemeenteraad vastgestelde onderhoudsniveau, te beheren en te onderhouden?

3. Welke taken voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte voert de buitendienst op dit moment uit en hoe past dit bij de buitendienst? 4. Op welke wijze worden mensen, tractie, middelen en materialen op dit moment ingezet en hoe wordt dit in de organisatie en door de inwoners van de gemeente gewaardeerd? 5. Welke taken voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte kunnen externe partijen aanbieden, welke mensen, middelen en materialen zijn daarvoor nodig, en naar welke verwachting wordt de uitkomst gewaardeerd binnen de organisatie en door de inwoners? 6. Wat kan een eigen buitendienst of een externe partij bereiken op het gebied van serviceniveau, wendbaarheid van de organisatie, participatie, toekomstbestendigheid in relatie tot de huidige en toekomstige (maatschappelijke) opgaven en bijdrage aan het integraal beleidsplan openbare ruimte (IBOR)? 7. Wat zijn de voordelen van de uitvoering van de taken voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte door een eigen buitendienst ten opzichte van een (gedeeltelijk) externe partij en welke ervaringen zijn er in den lande? 8. Wat zijn de nadelen van de uitvoering voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte door een eigen buitendienst ten opzichte van een (gedeeltelijk) externe partij en welke ervaringen zijn er in den lande? 9.

Wat zijn de financiële consequenties voor het uitvoeren van de taken voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte door de buitendienst ten opzichte van een (gedeeltelijk) externe partij? 10. Wat is de bijdrage van de buitendienst of een externe partij aan het Hellendoorns Uitvoeringsprogramma (HUP) waarin wijkgericht werken en samenwerking mét een dóór inwoners wordt bewerkstelligd? 11. Hoe zit het met de rechtspositie van ambtenaren bij wijzigingen in de samenstelling en/of takenpakket van de buitendienst? 12. Welke kansen en mogelijkheden zijn er met betrekking tot de inzet van wsw-medewerkers van Stichting Noest? Voorgesteld wordt om akkoord te gaan met deze hoofdvraag en de deelvragen, zodat we kunnen starten met het uitvoeren van het onderzoek. Burger- en overheidsparticipatie Dit voorstel leent zich niet voor burger- of overheidsparticipatie. Communicatie Intern zijn de betreffende medewerkers geïnformeerd; ook is een afvaardiging van de ondernemingsraad betrokken bij het formuleren van de onderzoeksvragen. Ook zullen zij betrokken zijn bij de uitvoering van het onderzoek. Effecten meten Na vaststelling van de onderzoeksopdracht gaan we van start met het uitvoeren van het onderzoek. De uitkomst zal in een aantal scenario's aan het college en uw raad worden voorgelegd, waarna besluitvorming plaats kan vinden. Planning

Pagina

2 van 3

Na vaststelling van de onderzoeksopdracht, starten we de uitvoering. Het onderzoek wordt voor het zomerreces 2023 afgerond. Nijverdal, 14 december 2022 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

Dhr. J. Eijbersen

Advies commissie(s):

Pagina

3 van 3