Raadsvoorstel vaststellen Nota Parkeernormen 2026

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2025-013375 Onderwerp Nota Parkeernormen 2026

VOORSTEL 1. Kennis te nemen van de conceptversie Nota parkeernormen 2026. 2. Geen wensen en bedenkingen te uiten.

INLEIDING Voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen is een conceptversie van de Nota Parkeernormen 2025 opgesteld. Deze actualisatie zorgt ervoor dat het parkeerbeleid beter aansluit op de lokale situatie en ambities op het gebied van duurzaamheid en efficiënt ruimtegebruik. Een belangrijke verandering is dat we niet langer uitgaan van landelijke parkeerkencijfers (CROW), maar van het daadwerkelijke autobezit per huishouden in onze gemeente. Daarnaast zijn er drie belangrijke vernieuwingen: 1. Het toepassen van een parkeernorm voor fietsen, 2. Het toepassen van een lagere parkeernorm bij inzet van deelmobiliteit, 3. Een eenvoudiger afkoopregeling met drie vaste bedragen. De nieuwe nota sluit aan bij de Mobiliteitsvisie 2018-2030, die door uw raad is vastgesteld. De Nota Parkeernormen is een beleidsregel die het college kan vaststellen. Omdat deze nota direct invloed heeft op ruimtelijke ontwikkeling, mobiliteit en leefbaarheid, krijgt u de gelegenheid om wensen en bedenkingen te uiten.

BEOOGD EFFECT Met de nieuwe Nota Parkeernormen willen we de bereikbaarheid waarborgen en de leefkwaliteit verbeteren. Door het ruimtebeslag van parkeren te beperken, komt er meer ruimte vrij voor vergroening en klimaatadaptieve maatregelen zoals schaduwplekken en wateropvang. Tegelijkertijd wordt actieve mobiliteit, zoals lopen en fietsen, gestimuleerd door het autogebruik bij nieuwbouwontwikkelingen te ontmoedigen. Dit draagt bij aan een gezondere leefstijl van inwoners. Daarnaast zal minder autoverkeer in woonwijken leiden tot een betere luchtkwaliteit en een prettigere woonomgeving. Deze effecten worden nagestreefd bij nieuwe woningbouwprojecten vanaf 2025.

ARGUMENTEN 1.1 De Nota Parkeernormen is een beleidsregel De Nota Parkeernormen is een beleidsregel. Beleidsregels worden vastgesteld door het bestuursorgaan dat bevoegd is om besluiten te nemen waarop de regels betrekking hebben. Omdat parkeernormen in de praktijk direct worden toegepast bij het beoordelen van aanvragen voor omgevingsvergunningen voor bouwen — een bevoegdheid die bij het college van burgemeester en wethouders ligt — is het college het aangewezen orgaan om deze beleidsregel vast te stellen. 1.2. De Nota Parkeernormen sluit aan bij de vastgestelde Mobiliteitsvisie De Nota Parkeernormen 2025 is een beleidsregel die aansluit bij de door u vastgestelde Mobiliteitsvisie 2018-2030. Ze biedt duidelijke kaders, met ruimte voor maatwerk. Dankzij het karakter

van een beleidsregel kan de nota Parkeernormen eenvoudig worden aangepast als wetgeving, mobiliteitsontwikkelingen, beleidsdoelen of praktijkervaringen daar om vragen. 2.1. Er is sprake van breed draagvlak binnen de organisatie De nota is opgesteld in nauwe samenwerking met collega’s uit verschillende disciplines van Omgevingsontwikkeling en Openbare Ruimte. Daardoor zijn relevante vakkennis en beleidsspeerpunten integraal meegenomen in de afwegingen, wat zorgt voor breed intern draagvlak en inhoudelijke consistentie. 2.2. De nieuwe normen zijn ook uitvoerbaar in lastige en afwijkende situaties De nota is getoetst aan meerdere complexe bouwplannen uit de praktijk. Dit heeft aangetoond dat de nieuwe normen ook in lastige en afwijkende situaties uitvoerbaar zijn, wat de robuustheid en toepasbaarheid versterkt. 2.3. De nieuwe normen zijn gebaseerd op lokaal autobezit De normen voor woningbouw zijn gebaseerd op het daadwerkelijke autobezit per huishouden in de gemeente, in plaats van op landelijke gemiddelden. Hierdoor sluiten ze beter aan op de lokale realiteit en zijn ze geloofwaardiger en beter verdedigbaar in de praktijk.

KANTTEKENINGEN 2.1. Het risico bestaat dat de parkeernormen als te star worden ervaren en daardoor in bezwaar- en beroepsprocedures worden aangevochten. Een strikte toepassing van normen kan leiden tot juridische procedures wanneer ontwikkelaars of inwoners menen dat er onvoldoende flexibiliteit is. Dit kan tijd en kosten met zich meebrengen. In de Nota Parkeernormen is ruimte gegeven voor maatwerk (afwijkingsmogelijkheden) en onderbouwing van keuzes. Hierdoor wordt dit risico aanzienlijk beperkt. 2.2. De Nota Parkeernormen moet nog wel worden opgenomen in het Omgevingsplan. De Nota Parkeernormen 2025 moet worden opgenomen in het Omgevingsplan, inclusief de indieningsvereisten. Via het huidige parapluplan parkeren in combinatie met de vastgestelde Nota Parkeernormen 2021 kunnen we nu wel sturen op autoparkeren maar niet op fietsparkeren. Dat onderdeel moet nog worden opgenomen in het Omgevingsplan. Onze ervaring is dat dit bij de meeste plannen die veel fietsverkeer generen wel goed gaat, ondanks het ontbreken van een juridisch kader. Bijvoorbeeld bij scholen en bedrijven. Maar ook bij woningbouwprojecten worden altijd wel bergingen opgenomen in de plannen. Toch is het goed dit juridisch te borgen en de parkeervraag te kwantificeren.

FINANCIËN Onder voorwaarden is het mogelijk om de aanleg van parkeerplaatsen af te kopen. De hoogte van de afkoopsom hangt af van het aantal parkeerplaatsen dat wordt afgekocht en het bedrag dat per parkeerplaats geldt. Hoeveel er uiteindelijk in de ‘reserve parkeervoorzieningen’ wordt gestort, is daarnaast afhankelijk van het aantal bouwplannen waarbij gebruik wordt gemaakt van deze afkoopmogelijkheid. Het is daarom lastig om vooraf precies aan te geven wat de financiële gevolgen zijn van een wijziging in het afkoopbedrag.

VERVOLG Na behandeling in de gemeenteraad en zorgvuldige afweging van de door de raad geuite wensen en bedenkingen, wordt de Nota Parkeernormen 2025 definitief door het college vastgesteld.

COMMUNICATIE Publicatie van het raadsbesluit op de gemeentepagina en op de gemeentelijke website.

BIJLAGEN 1. conceptversie Nota Parkeernormen 2025