Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Schaddenveldsweg 15 Hellendoorn

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2023-026479 Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Schaddenveldsweg 15 Hellendoorn.

VOORSTEL 1. De indieners van de zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan ontvankelijk te verklaren in hun zienswijze; 2. De ingediende zienswijze gegrond te verklaren; 3. Het bestemmingsplan op de volgende punten te wijzigen: a. Het inrichtingsplan te wijzigen door de buitenruimte bij elke plattelandskamer niet aan de oostkant te situeren maar aan de westkant van het verblijfsgebouw; b. De regels van het bestemmingsplan ambtelijk als volgt te wijzigen: i. Artikel 3.1 onder c wordt gewijzigd in ‘niet-agrarische nevenactiviteiten als bedoeld in lid 1.35 niet-agrarische nevenactiviteiten, binnen eenzelfde bestemmingsvlak tot een gezamenlijke brutovloeroppervlakte van 300 m² binnen bestaande voormalige bedrijfsgebouwen’; ii. Artikel 3.4.2 onder a: ‘een bed and breakfast’ wordt gewijzigd in ‘plattelandsappartement’; iii. Artikel 3.4.2 onder b wordt geschrapt. 4. Het bestemmingsplan “bestemmingsplan Schaddenveldsweg 15 te Hellendoorn” onder aanbrenging van de wijzigingen als opgenomen onder punt 3 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan, dit zoals vervat in de bestandenset met na vaststelling de planidentificatiecode NL.IMRO.0163.BPBUSCHADDENVW15-VG01, waarbij gebruik gemaakt is van een ondergrond ontleend aan de grootschalige basiskaart (GBT) (2023-11-29); 5.

Te bepalen dat het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk voor de uitvoering van onderhavig bestemmingsplan.

INLEIDING Het bureau BiedtRuimte verzoekt namens de eigenaar van de gronden grenzend aan Schaddenveldsweg 15 om toepassing Rood voor Rood. Ter plaatse geldt al de bestemming Wonen, maar er staan nog twee voormalige varkensschuren, die thans deels in gebruik zijn als stalling voor met name vouwwagens en deels ook leegstaan. De schuur links wordt helemaal gesloopt en meer naar achteren wordt de compensatiewoning gebouwd. De schuur rechts wordt ingekort aan de voorkant en aan de achterkant. Totaal wordt er 1.276 m² gesloopt. Het gedeelte van de schuur wat blijft staan, wordt verbouwd tot zes plattelandskamers en er resteert een deel wat in gebruik genomen wordt als bijgebouw bij de woning. In het ontwerp is opgenomen om aan de oostkant van de plattelandskamers per kamer te voorzien een klein terras. Er blijft nog sprake van een lange gevel. Deze wordt ingepast met meerdere groepje laag struweel. Op die manier wordt de gevel gebroken. Er ontstaat een goede landschappelijke inpassing mede ook door de sloop van de voormalige gebouwen met een lengte van ongeveer 85 m. Het plan voor sloop, compensatiewoning en hergebruik van deel van de schuur inclusief de groene inpassing voldoet aan het gemeentelijk beleid als verwoord in de beleidsnotitie "Nieuw Buitengebied".

2 Een ontwerpbestemmingsplan is opgesteld en heeft ter inzage gelegen vanaf vrijdag 8 december 2023 tot en met vrijdag 19 januari 2024. Het ontwerpbestemmingsplan kon worden ingezien op ruimtelijkeplannen.nl. Inmiddels is de Omgevingswet van toepassing en geldt het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) als locatie om het plan in te zien. Op het DSO is het plan in te zien via de link https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/viewer/document. Klik dan het tabblad Document zoeken aan en kopieer hierin de code van het ontwerpbestemmingsplan: NL.IMRO.0163.BPBUSCHADDENVW15-ON01. U kunt het plan raadplegen. Op basis van de overgangsbepalingen uit de Invoeringswet Omgevingswet blijft voor deze bestemmingsplanprocedure het oude recht van toepassing tot dit besluit van kracht is. Dit omdat vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Tijdens de inzagetermijn is één zienswijze ingediend door een aantal omwonenden van het betreffende erf. Zij geven in hun zienswijze aan, dat ze niet gekend zijn in de plannen en dat zij zich zorgen maken over mogelijk permanente bewoning van de plattelandskamers. De beoordeling van de zienswijze is opgenomen onder het kopje argumenten. Voorstel is om tegemoet te komen aan de ingediende zienswijze. Dit leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. De raad kan het bestemmingsplan gewijzigd vaststellen.

BEOOGD EFFECT Met het bestemmingsplan wordt voorzien in de verplichting om verouderde deels leegstaande voormalige varkensstallen te slopen en in ruil daarvoor een compensatiewoning te bouwen. In een resterend deel van deze gebouwen komen zes plattelandskamers voor recreatief gebruik.

ARGUMENTEN 2.1 Ingediende zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De zienswijze houdt in dat de direct omwonenden wel positief staan tegenover de plannen, maar dat zij niet zijn ingelicht door initiatiefnemer. Er is vrees dat de plattelandskamers permanent worden bewoond en daarmee niet meer beschikbaar zijn voor recreatief gebruik. De behandelend medewerker heeft initiatiefnemer hier op gewezen en gevraagd om met de omwonenden in gesprek te gaan. Dat is gebeurd en daar is verslag van gemaakt. Omwonenden hebben daar positief op gereageerd. Dit is toegevoegd aan de zienswijze, zoals deze ook in de bijlage is weergegeven. Het bespreken met de buurt heeft geleid tot aanpassing van het plan en wel zo, dat de buitenruimte/terras bij de plattelandskamers niet meer aan de oostkant, de open zijde, komt maar juist aan de westzijde van de plattelandskamers. Dit is ook opgenomen in de terreininrichting als weergegeven in het verslag van de bespreking met de buurt. De buurt kan zich vinden in deze aanpassing en hebben dit ook verklaard in de reactie op het verslag van de buurtbijeenkomst. Het plan voorziet in een verbodsbepaling (artikel 3.4.3) wat maakt dat permanente bewoning van de plattelandskamers niet is toegestaan. 2.2 De voorgenomen ontwikkeling is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening.

De voorgenomen ontwikkeling past ook na aanpassing binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden (zie daarvoor hoofdstuk 4 van de plantoelichting). Daarnaast is in de plantoelichting nader ingegaan op de toetsing aan relevante weten regelgeving. Uit deze toetsing (opgenomen in hoofdstuk 5 Toets aan ruimtelijke en milieukundige aspecten) blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. In het kader van het wettelijke vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie Overijssel en waterschap Drents Overijssels Delta. Uit deze afstemming zijn geen belemmeringen gebleken. 3.1 Het bestemmingsplan op de volgende punten te wijzigen. Het inrichtingsplan is nu gewijzigd door de buitenruimte bij elke plattelandskamer niet aan de oostkant te situeren maar aan de westkant van het verblijfsgebouw. De inrichtingsplan is onderdeel van de voorwaardelijke verplichting als opgenomen in de regels. Initiatiefnemer moet daar uitvoering aan geven en daarmee is gezekerd dat de buitenruimte op de goede locatie wordt aangelegd. In de regels is de maximale maat voor de niet-agrarische nevenactiviteit nu opgenomen in artikel 3.4.2 onder b. Dit is onjuist en dient opgenomen te worden in artikel 3.1 onder c.

De tekst in Artikel 3.1 onder c wordt gewijzigd in: ‘niet-agrarische nevenactiviteiten als bedoeld in lid 1.35 niet-agrarische

3 nevenactiviteiten, binnen eenzelfde bestemmingsvlak tot een gezamenlijke brutovloeroppervlakte van 300 m² binnen bestaande voormalige bedrijfsgebouwen’. Het gestelde onder b wordt niet meer opgenomen in het plan. In de regels is de term bed and breakfast opgenomen, terwijl deze in het bestemmingsplan voor het buitengebied niet voorkomt. Voorstel is om aan te sluiten bij de standaard als opgenomen in het bestemmingsplan voor het buitengebied. In artikel 3.4.2 wordt dan de term ‘een bed and breakfast’ wordt gewijzigd in ‘plattelandsappartement’. 4.1 Het bestemmingsplan vast te stellen met de juiste unieke code Na de gewijzigde vaststelling krijgt het bestemmingsplan de unieke planidentificatiecode NL.IMRO.0163.BPBUSCHADDENVW15-VG01. Als ondergrond is gebruikt de grootschalige basiskaart (GBT) (2023-11-29). 5.1 Er is geen exploitatieplan nodig om te komen tot uitvoering van het bestemmingsplan Voorliggend plan betreft een 'bouwplan' als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, waarvoor het kostenverhaal met een exploitatieplan of anderszins moet zijn verzekerd. Voorgenomen ontwikkeling betreft een particulier initiatief. Er is geen gemeentegrond bij deze ontwikkeling betrokken waarover met een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie afspraken moeten worden gemaakt. Met initiatiefnemers is wel een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten.

Op basis daarvan kunnen eventuele kosten als gevolg van verzoeken om tegemoetkoming in planschade op initiatiefnemers worden verhaald. Dit brengt met zich mee dat het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Vaststelling van een exploitatieplan kan daardoor achterwege blijven.

KANTTEKENINGEN 4.1 Er kan beroep worden aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspaak van de Raad van State. Er kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend bij de ABRvS (Afdeling Bestuursrechtspaak van de Raad van State) tegen het besluit van de raad tot vaststelling van het bestemmingsplan.

FINANCIËN De kosten die verband houden met de bestemmingsplanherziening, alsmede de uitvoering van het plan, komen voor rekening van initiatiefnemers. Deze gemeentelijke kosten zijn op basis van de Legesverordening bij initiatiefnemers in rekening gebracht.

VERVOLG Na het besluit van uw raad met dit voorstel tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan worden de volgende procedurele stappen gemaakt: - Het vastgestelde bestemmingsplan wordt beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening het Digitaal Stelsel Omgevingswet en wordt daarmee onderdeel van het tijdelijk Omgevingsplan van de gemeente Hellendoorn; - Het vastgestelde bestemmingsplan wordt voor zes weken ter inzage gelegd en dan is er bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gelegenheid om beroep in te stellen tegen het vaststellingsbesluit. Dit wordt zo spoedig mogelijk bekendgemaakt na de vaststelling in het (digitale) Gemeenteblad en (verkort) Hart van Hellendoorn; - Het bestemmingsplan treedt een dag na afloop van de beroepstermijn in werking, mits geen beroep in combinatie met een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening is ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval treedt het bestemmingsplan niet eerder in werking nadat de voorzieningenrechter op dat verzoek heeft beslist.

COMMUNICATIE Het raadbesluit zal worden gepubliceerd in het huis-aan-huisblad (verkort), op de gemeentelijke website, in het digitale Gemeenteblad en op de landelijke voorziening. Na besluitvorming door de raad worden initiatiefnemers en de indieners van de zienswijze persoonlijk over dat besluit geïnformeerd, inclusief de beroepsmogelijkheden tegen dat besluit.

BIJLAGEN

4 Bijlage 1 Geanonimiseerde zienswijze en verslag bespreking met omwonenden alsmede instemming omwonenden met voorgestelde aanpassingen. Bijlage 2 Besluit tot gewijzigde vaststelling bestemmingsplan