Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Partiële herziening Olthofsweg 6a, 8a, 8b en 8c Hellendoorn

Aan de Raad Zaaknummer 2022-006031 Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan "Partiële herziening Olthofsweg 6a, 8a, 8b en 8c Hellendoorn" Samenvatting Het ontwerpbestemmingsplan "Partiële herziening Olthofsweg 6a, 8a, 8b en 8c Hellendoorn" heeft vanaf 15 januari 2022 voor zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden bij uw raad zienswijzen worden ingediend. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Er is geen aanleiding om het bestemmingsplan anderszins te wijzigen. Daarom wordt u voorgesteld deze partiële herziening van het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan. Aanleiding Bij het intensieve veehouderijbedrijf aan de Olthofsweg 8 te Hellendoorn horen twee bedrijfswoningen. Deze bedrijfswoningen mogen op basis van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied 2009" alleen bewoond worden door personen die functioneel verbonden zijn met het desbetreffende agrarische bedrijf. Eén van deze bedrijfswoningen, Olthofsweg 6a, wordt echter bewoond door een derde die geen functionele binding (meer) heeft met het agrarische bedrijf. Initiatiefnemers wensen deze woning te gebruiken als 'plattelandswoning'. Een 'plattelandswoning' is een (voormalige) agrarische bedrijfswoning die door derden, die geen functionele binding hebben met het agrarische bedrijf, mag worden bewoond.

Basis hiervoor is de Wet plattelandswoningen die op 1 januari 2013 in werking is getreden. Als een voormalige agrarische bedrijfswoning wordt bestemd als plattelandswoning, maakt deze in planologisch opzicht nog steeds deel uit van de inrichting, maar wordt deze niet langer beschermd tegen de milieu emissie van het bijbehorende agrarische bedrijf. Niet het feitelijk gebruik is bepalend, maar de planologische status. Initiatiefnemer heeft een aanvraag ingediend om het bestemmingsplan hiervoor te herzien. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Het ontwerpbestemmingsplan "Partiële herziening Olthofsweg 6a, 8a, 8b en 8c Hellendoorn" heeft vanaf 15 januari 2022 tot en met 26 februari 2022 ter inzage gelegen. Het ontwerpbestemmingsplan kan digitaal worden geraadpleegd via de volgende link: https://bit.ly/3q8EaxF. Doelstelling Het juridisch-planologisch mogelijk maken van het gebruik van de bedrijfswoning Olthofsweg 6a te Hellendoorn als 'plattelandswoning' en het opnemen van een uitsterfregeling voor permanent bewoonde bijgebouwen Olthofsweg 8a, 8b en 8c te Hellendoorn. Oplossing Insteek bestemmingsplan Voorliggend bestemmingsplan betreft een partiële herziening. Het karakter van een partiële herziening is dat het bestemmingsplan waarvan wordt afgeweken in stand blijft, maar dat ten aanzien van de regels en/of de verbeelding wijzigingen plaatsvinden.

Het gaat dus niet om een nieuwe bestemming maar om een herziening van de bestemming op onderdelen, zoals het wijzigen van de bouwregels, het toevoegen van een functie aan de bestemmingsomschrijving of het toevoegen of wijzigen van een aanduiding. De

geldende bestemmingsplannen “Buitengebied 2009” en “Buitengebied 2009 herziening regels 2-2012” voor deze locaties blijven dus na deze herziening gewoon van kracht. Een partiële herziening is dus iets anders dan een 'postzegel' bestemmingsplan waarbij de geldende regeling, zowel verbeelding als regels, in zijn geheel verdwijnt in ruil voor het nieuwe bestemmingsplan. Bijgebouw Olthofsweg 8a, 8b en 8c Naast de 'plattelandswoning' Olthofsweg 6a maakt het permanent bewoonde bijgebouw Olthofsweg 8a, 8b en 8c ook onderdeel uit van voorliggend bestemmingsplan. Van dit bijgebouw is bekend dat hierin meerdere ruimten (8a-b-c) zitten die reeds sinds geruime tijd (vóór 1996, continu) permanent worden bewoond. Dit gebruik valt nu onder het overgangsrecht van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009". Omdat het gebruik van het bijgebouw echter niet opnieuw onder het overgangsrecht kan worden gebracht, maar ook niet positief bestemd (vanwege mogelijke belemmering agrarisch bedrijf), is – in lijn met hetgeen destijds is toegepast bij het bestemmingsplan “herziening permanente bewoning recreatiewoningen” * – hiervoor een uitsterfregeling opgenomen in de vorm van een objectgebonden overgangsregeling (voor regeling zie art. 3.4, lid b, onder 4 van de planregels van voorliggend bestemmingsplan).

* In die herziening is in 2014 voor enkele locaties een objectgebonden overgangsrechtregeling opgenomen wanneer uit gegevens bleek dat het object vóór 20 maart 1996 (= datum onherroepelijk worden bestemmingsplan Buitengebied 1995) werd (en sindsdien nog steeds wordt) bewoond. De bewoning van het bijgebouw Olthofsweg 8a-b-c voldoet hier in principe aan. Beoogd plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Het beoogde plan past binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden. Daarnaast is in de plantoelichting nader ingegaan op de toetsing aan relevante weten regelgeving. Uit deze toetsing (opgenomen in hoofdstuk 4 Planologische en milieukundige aspecten) blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is uw raad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. Op grond van artikel 3.8, lid 1, onder d, Wro dient u binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging een besluit te nemen het bestemmingsplan al dan niet vast te stellen. Gedurende de inzagetermijn was er de mogelijkheid om bij uw raad zienswijzen naar voren te brengen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.

Verder is er geen aanleiding het plan anderszins te wijzigen. Gezien het voorgaande wordt u daarom voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan. Het (concept) vaststellingsbesluit is bijgevoegd. Kostenverhaal Voorliggend plan betreft geen 'bouwplan' als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, waarvoor het kostenverhaal met een exploitatieplan of anderszins moet zijn verzekerd. De kosten voor de ruimtelijke procedure zijn volledig voor rekening van initiatiefnemers. De kosten voor het in behandeling nemen van deze aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan ex artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening zijn op basis van de Legesverordening op initiatiefnemers verhaald. Verder is met hen een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten over de eventuele kosten als gevolg van verzoeken om tegemoetkoming in planschade. Burger- en overheidsparticipatie In het kader van het wettelijke vooroverleg is overleg gepleegd met de provincie Overijssel en brandweer Twente. De provincie kan instemmen met het plan. Brandweer Twente geeft aan dat de voorgenomen ontwikkeling een functieverandering betreft waardoor het aantal personen in het plangebied niet toeneemt. Zij zien dan ook af van een wettelijk advies in het kader van de

Pagina

2 van 4

verantwoordingsplicht op basis van het Besluit externe veiligheid buisleidingen. Waterschap Vechtstromen is via de (digitale) watertoets bij de ontwikkeling betrokken. De bestemming en de grootte van het plan hebben een geringe invloed op de waterhuishouding. Het waterschap heeft een positief wateradvies afgegeven. Communicatie Wanneer u instemt met dit voorstel, volgt bekendmaking van uw besluit in het (digitale) Gemeenteblad, Hart van Hellendoorn-Nijverdal en op de gemeentelijke website. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt verder digitaal beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening https:// www.ruimtelijkeplannen.nl/. Naast deze gebruikelijke publicaties zullen initiatiefnemer, provincie en waterschap worden geïnformeerd over het besluit. Planning Wanneer u instemt met dit voorstel en daarna het vaststellingsbesluit bekend is gemaakt, wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd. Dan is er de mogelijkheid tegen uw besluit beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking een dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen beroep in combinatie met een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening is ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

In dat geval treedt het bestemmingsplan niet eerder in werking nadat de voorzieningenrechter op dat verzoek heeft beslist.

Nijverdal, 15 maart 2022 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

Dhr. J. Eijbersen

Advies commissie(s): Concept besluit Wij stellen voor: 1. Het bestemmingsplan "Partiële herziening Olthofsweg 6a, 8a, 8b en 8c Hellendoorn" ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan, een en ander zoals vervat in de bestandenset met na vaststelling de planidentificatiecode NL.IMRO. 0163.BPBUOLTHOFSWEG6A -VG01, met bijbehorende bestanden waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2022-01-07).

Pagina

3 van 4

Pagina

4 van 4