Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Keizerserf 33 tot en met 37b en Achter de Keizer 15 Nijverdal

AAN DE RAAD Zaaknummer: Z2023-00001561 Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan “Keizerserf 33 tot en met 37b en Achter de Keizer 15”

VOORSTEL Z2023-00001561 1. De indieners van de zienswijze omtrent het ontwerpbestemmingsplan, conform de als bijlage bijgevoegde zienswijzennota, ontvankelijk te verklaren in hun zienswijze. 2. De ingekomen zienswijze omtrent het ontwerpbestemmingsplan deels voor kennisgeving aan te nemen en voor het overige ongegrond te verklaren. 3. Het bestemmingsplan "Keizerserf 33 t/m 37b en Achter de Keizer 15 te Nijverdal" ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbestemmingsplan met de ondergrond " basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2023-03-13)” en met de planidentificatie NL.IMRO.0163.BPNDKEIADKEI-VG01 4. Te bepalen dat het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is voor het bestemmingsplan "Keizerserf 33 t/m 37b en Achter de Keizer 15 te Nijverdal”.

INLEIDING Het ontwerpbestemmingsplan “Keizerserf 33 t/m 37b en Achter de Keizer 15 te Nijverdal” heeft met ingang van vrijdag 15 december 2023 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage gelegen (tot en met vrijdag 26 januari 2024). Het ontwerpbestemmingsplan is te raadplegen via het digitaal systeem omgevingswet (DSO) via de link: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/viewer/locatie. Dan naar ‘document zoeken’ en in het zoekvlak de identificatie van het plan: NL.IMRO.0163.BPNDKEIADKEI-ON01opnemen. Vervolgens kunnen de gegevens worden ingezien. Dit bestemmingsplan heeft tot doel om een herontwikkeling van de percelen Keizerserf 33 t/m 37b (oneven) en Achter de Keizer 15 te Nijverdal planologisch mogelijk te maken, waarbij  

er 16 appartementen worden gerealiseerd op de percelen Keizerserf 33 t/m 37b te Nijverdal (waarvan er drie vervanging betreffen van bestaande woningen); een bestaand kantoor op het perceel Achter de Keizer 15 te Nijverdal wordt getransformeerd tot twee appartementen.

Figuur huidige situatie Keizerserf

Figuur nieuwe situatie Keizerserf

Gedurende de inzagetermijn, is er één zienswijze ingekomen bij uw raad omtrent het ter visie gelegde ontwerpbestemmingsplan. De zienswijze én de becommentariëring daarvan, treft u geanonimiseerd als bijlage bij de stukken aan, getiteld “nota ingekomen zienswijze behorende bij het ontwerpbestemmingsplan “Keizerserf 33 t/ 37b en Achter de Keizer 15 te Nijverdal”. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, is het nodig om enkele percelen gelegen aan het Keizerserf en Achter de Keizer aan de openbaarheid te onttrekken op basis van de Wegenwet (zie daartoe de als bijlage 2 bijgevoegde situatietekening). Bedoeling is om deze percelen vervolgens deels aan de initiatiefnemer te verkopen (op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria, in overeenstemming met het Didam-arrest van de Hoge Raad) en deels aan initiatiefnemer te verhuren ten behoeve van tuininrichting (percelen waar kabels en leidingen in liggen, worden door de gemeente in beginsel niet verkocht, wel kan men die huren mits de kabels en leidingen bereikbaar blijven voor onderhoudswerkzaamheden). U hebt ons bij besluit van 5 maart 2024 (nummer 2023-01857) gemandateerd om als college dit besluit tot het onttrekken aan de openbaarheid te nemen in het geval er geen zienswijzen worden ingediend.

Tijdens de periode van ter visie-legging van dit ontwerpbesluit (van zaterdag 23 maart 2024 tot en met zaterdag 4 mei 2024) zijn er geen zienswijzen ingediend bij uw raad, zodat het besluit tot het onttrekken aan de openbaarheid door ons college ongewijzigd,

ten opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbesluit, is vastgesteld.

BEOOGD EFFECT De beoogde ontwikkeling planologisch mogelijk te maken.

ARGUMENTEN 1.1 De zienswijze omtrent het ontwerpbestemmingsplan is tijdig ingediend De zienswijze is tijdig ingediend tijdens de inzagetermijn en daarmee zijn de indieners daarvan ontvankelijk in hun zienswijze. 2.1

In de nota ingekomen zienswijze is de ingekomen zienswijze becommentarieerd en wordt een voorstel gedaan hoe daarmee om te gaan. De zienswijze én de becommentariëring daarvan treft u, conform de AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming), geanonimiseerd aan als bijlage bij de stukken. 3.1

De voorgenomen ontwikkeling is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan voor deze ontwikkeling heeft ter inzage gelegen vóór 1 januari 2024, zijnde de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Gelet op het bepaalde in artikel 4.6 lid 2 van de Invoeringswet Omgevingswet, betekent dat, dat dit (ontwerp)bestemmingsplan procedureel nog moet worden afgewikkeld op basis van de Wro (Wet ruimtelijke ordening). De voorgenomen ontwikkeling past binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden (zie daarvoor hoofdstuk 3 van de plantoelichting). Daarnaast is in de plantoelichting nader ingegaan op de toetsing aan relevante wet- en regelgeving. Uit deze toetsing (opgenomen in hoofdstuk 4 Waardentoets en hoofdstuk 5 Milieutoets) blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. In het kader van het wettelijke vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie Overijssel en met het waterschap Vechtstromen. De provincie Overijssel heeft aangegeven dat het voorgenomen plan past binnen hun ruimtelijke beleid.

Het Waterschap Vechtstromen heeft, op basis van de digitale watertoets én de bij de digitale watertoets aangeleverde informatie, geoordeeld, dat het plan in aanmerking komt voor de “normale procedure”. Dat houdt in dat direct door kan worden gegaan met de planvorming als in de plantoelichting de door het Waterschap aangedragen standaard waterparagraaf wordt opgenomen. Deze is in de plantoelichting van voorliggend (ontwerp)plan verwerkt. 4.1 Het voorgenomen plan is financieel uitvoerbaar Voorliggend plan betreft een 'bouwplan' als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, waarvoor het kostenverhaal met een exploitatieplan of anderszins moet zijn verzekerd. De voorgenomen ontwikkeling betreft een particulier initiatief. De kosten die verband houden met de bestemmingsplanherziening, alsmede de uitvoering van het plan, komen voor rekening van initiatiefnemer. Deze gemeentelijke kosten worden, op basis van de Legesverordening, op initiatiefnemer verhaald. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie afgesloten. Daarin zijn afspraken gemaakt over onder meer de inrichting van de gronden die van de gemeente worden overgenomen, over het parkeren en over het verhaal van kosten van de herinrichting van het openbare gebied, et cetera. Met initiatiefnemer is tevens een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten.

Op basis daarvan kunnen eventuele kosten als gevolg van gehonoreerde verzoeken om een tegemoetkoming in planschade op initiatiefnemer worden verhaald. Dit alles brengt met zich mee dat het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Vaststelling van een exploitatieplan kan daardoor achterwege blijven.

KANTTEKENINGEN 3.1 Het bestemmingsplan sluit niet aan bij onze Doelgroepenverordening Een uitzondering voor de Doelgroepenverordening zijn die plannen - waaronder dit concrete plan - waarvoor op het moment van inwerkingtreding van deze verordening al afspraken zijn gemaakt over de in deze Doelgroepenverordening opgenomen onderwerpen. Het gaat dan om afgesloten anterieure contracten óf - anterieure contracten waarvoor de onderhandelingen over de totstandkoming van deze contracten al in een zodanig vergevorderd stadium zijn, dat het in strijd is met de goede trouw van de précontractuele fase om de Doelgroepenverordening nog van toepassing te laten zijn. 3.2

Er kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend tegen de vaststelling van het bestemmingsplan. Belanghebbenden kunnen beroep aantekenen bij de ABRS (Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State) tegen het besluit van uw raad tot vaststelling van het bestemmingsplan.

FINANCIËN Niet van toepassing

VERVOLG Na vaststelling door uw raad van het bestemmingsplan kan tegen uw besluit beroep worden aangetekend bij de ABRS.

COMMUNICATIE De wijze van communicatie is dwingend voorgeschreven en met veel rechtswaarborgen omkleed in de Wro en de Awb (bekendmaking van het raadbesluit in het huis-aanhuisblad, op de gemeentelijk website, in het Gemeenteblad en op de landelijke voorziening https://www.ruimtelijkeplannen.nl. Zowel de initiatiefnemer als de indieners van een zienswijze omtrent het ontwerpbestemmingsplan worden persoonlijk over de besluitvorming geïnformeerd alsook over de mogelijkheid tot het aantekenen van beroep (bij welke instantie en binnen welke termijn, conform artikel 3:45 van de Algemene wet bestuursrecht).

BIJLAGEN 1. Nota ingekomen zienswijzen. 2. Situatietekening aan de openbaarheid te onttrekken percelen.