Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan 110 kV Nijverdal-Rijssen

Aan de Raad Zaaknummer 2021-023418 Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan "110 kV Nijverdal-Rijssen" Samenvatting Het ontwerpbestemmingsplan "110 kV Nijverdal-Rijssen" heeft vanaf 17 juli 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze inzagetermijn konden bij uw raad zienswijzen worden ingediend. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Er is geen aanleiding om het bestemmingsplan anderszins te wijzigen. Daarom wordt u voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan. Aanleiding Tennet is in Overijssel bezig met het versterken en uitbreiden van het elektriciteitsnetwerk om overbelastingen in de toekomst te voorkomen. Hiervoor wordt de capaciteit in bestaande lijnverbindingen verhoogd en aangepast en extra netdelen gecreëerd door de realisatie van nieuwe ondergrondse kabelverbindingen. Tennet is onder andere voornemens een nieuwe ondergrondse 110 kV kabelverbinding te realiseren tussen de hoogspanningsstations Nijverdal en Rijssen. Om de aanleg en instandhouding van deze nieuwe ondergrondse hoogspanningsverbinding planologisch mogelijk te maken, is een bestemmingsplan opgesteld. Verder heeft de ondergrondse leiding gevolgen voor de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de boven de leiding gelegen gronden.

Het gebruik van de gronden mag niet strijdig zijn met de belangen van de ondergrondse leiding. Het bestemmingsplan heeft tot doel de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden van de nieuwe hoogspanningsverbinding goed te regelen. Het ontwerpbestemmingsplan "110 kV Nijverdal-Rijssen" heeft vanaf 17 juli 2021 tot en met 28 augustus 2021 ter inzage gelegen. Het ontwerpbestemmingsplan kan digitaal worden geraadpleegd via de volgende link: https://bit.ly/3wtTogw. Gedurende de inzagetermijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Doelstelling Het juridisch-planologisch mogelijk maken van de aanleg en instandhouding van een ondergrondse 110 kV hoogspanningsverbinding. Voorgestelde oplossing Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is uw raad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. Gedurende de inzagetermijn was er de mogelijkheid om bij uw raad zienswijzen naar voren te brengen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. In het kader van het wettelijke vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie Overijssel, waterschap Vechtstromen, Rijkswaterstaat, Prorail, Brandweer Twente, GGD Twente en Vitens over het (concept) ontwerpbestemmingplan. Alleen van Vitens is geen reactie ontvangen. In

paragraaf 7.1 van de plantoelichting wordt kort ingegaan op de strekking van alle reacties en eventuele gevolgen voor voorliggend bestemmingsplan. In hun vooroverlegreactie adviseert de GGD het beleidsadvies van het toenmalige ministerie van VROM uit 2005 ten aanzien van bovengrondse hoogspanningslijnen toe te passen voor alle bronnen van magneetvelden, dus ook bij ondergrondse hoogspanningslijnen. Zij adviseren in kaart te brengen hoe breed de zone rond de ondergrondse kabels en bijbehorende voorzieningen is, waarbinnen het magneetveld gemiddeld over een jaar hoger is dan 0.4 micro Tesla en in kaart te brengen waarbinnen in deze zones van het tracé mogelijk kinderen langdurig verblijven (waaronder woningen). Door initiatiefnemer is de indicatieve maagneetveldzone bepaald/berekend. Deze indicatieve magneetveldzone bedraagt 15 meter aan weerszijden van de hartlijn van de kabelverbinding, waarbij het uitgangspunt is dat de kabelverbinding ca. 1,5 meter onder maaiveld ligt. Deze indicatieve zone valt op de hoek van het perceel Wierdensestraat 90 net over de woonbestemming van deze woning, maar blijft buiten het bouwvlak van deze woning. Naar aanleiding hiervan is de indicatieve magneetveldzone meer nauwkeurig in beeld gebracht in relatie tot de daadwerkelijke ligging (onder maaiveld) van de kabelverbinding. De kabel wordt hier middels een gestuurde boring aangelegd.

Ter hoogte van de middenberm van de Wierdensestraat ligt de kabel op 15 meter onder maaiveld. Deze diepe ligging heeft als consequentie dat ook de (indicatieve) magneetveldzone daar onder maaiveld ligt. In onderstaande afbeelding is inzichtelijk gemaakt waar boven maaiveld sprake is van een indicatieve magneetveldzone (paarse lijn/contour), omdat de leiding daar minder diep onder het maaiveld ligt dan ter hoogte van de middenberm waar deze met een gestuurde boring wordt aangelegd.

Hieruit blijkt dat de indicatieve magneetveldzone buiten de tuin van de woning en daarmee ook buiten de woonbestemming van Wierdensestraat 90 valt (indicatieve zone valt over de ontsluitingsweg van het perceel met de bestemming 'Verkeer-Verblijf') en binnen de magneetveldzone geen gevoelige

Pagina

2 van 4

functies zijn gelegen. Magneetvelden vormen daarmee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. De plantoelichting zal met deze uitkomsten van het nadere onderzoek worden aangevuld. Dit betreft een geringe wijziging van niet inhoudelijke aard in een niet juridisch bindend deel van het bestemmingsplan en geeft daardoor geen aanleiding het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Verder is er ook geen andere aanleiding het bestemmingsplan anderszins te wijzigen. De overige vooroverlegreacties hebben niet geleid tot aanpassing van het (concept) ontwerpbestemmingsplan. Een aantal adviezen die zijn afgegeven, worden door initiatiefnemer meegenomen in het kader van het verkrijgen van vergunningen en toestemmingen (bij die desbetreffende instantie(s)). Het plan past binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden. Daarnaast is in de plantoelichting nader ingegaan op de toetsing aan relevante wet- en regelgeving. Uit deze toetsing (opgenomen in hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten) blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. Gezien het voorgaande wordt u daarom voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan.

Het (concept) vaststellingsbesluit is bijgevoegd. De aanleg van een ondergrondse hoogspanningsverbinding is geen 'bouwplan' als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, waarvoor het kostenverhaal met een exploitatieplan of anderszins moet zijn verzekerd. De kosten voor het gehele project, inclusief ruimtelijke procedure, zijn volledig voor rekening van de initiatiefnemer, Tennet. Zij zijn zowel financieel als organisatorisch verantwoordelijk voor de aanleg en het beheer van de leiding. Met Tennet zijn afspraken gemaakt over een vergoeding voor overleg en afstemming en kosten voor het voeren van de bestemmingsplanprocedure. Deze kosten zijn reeds via de legesverordening op hen verhaald. Ook is met hen een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten over eventuele kosten als gevolg van verzoeken om tegemoetkoming in planschade. Voor wat betreft de aanleg(kosten) op gemeentegrond wordt de grond weer in oude staat opgeleverd en een tegemoetkoming voor verlies van inkomsten aan de gemeente betaald. Er is ook sprake van degeneratiekosten, o.a. door verzakking achteraf. Deze kosten worden met behulp van het systeem MOOR in beeld gebracht en in rekening gebracht bij Tennet. Voor de aanleg en instandhouding van de kabelverbinding wil Tennet gebruik kunnen (blijven) maken van een strook grond ter plaatse van de hoogspanningsverbinding.

Hiervoor zijn zij met grondeigenaren in gesprek over het vestigen van een zakelijk recht. Op basis van mondelinge informatie zijn deze overeenkomsten met vrijwel iedereen rond. Burger- en overheidsparticipatie Op 19 juli 2017 is door Tennet een inloopbijeenkomst georganiseerd en het voorkeurstracé naar de omgeving gepresenteerd. Daarbij is gelegenheid geboden om een reactie te geven op het voorkeurstracé. Contacten van Tennet met grondeigenaren gaan nu één op één. Communicatietraject vanuit Tennet (aan- en omwonenden van het tracé worden o.a. via nieuwsbrieven op de hoogte gehouden van het project. Voor geïnteresseerden is informatie te vinden op een projectwebsite). Communicatie Na vaststelling van het bestemmingsplan "110 kV Nijverdal-Rijssen" door uw raad volgt bekendmaking van dat besluit in het (digitale) Gemeenteblad, Hart van Hellendoorn-Nijverdal en op de gemeentelijke website. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt verder digitaal beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Naast deze gebruikelijke publicaties zullen initiatiefnemer en diensten van Rijk, provincie en waterschap worden geïnformeerd over uw besluit.

Pagina

3 van 4

Planning Na vaststelling door uw raad en bekendmaking van dat besluit, wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd. Dan is er de mogelijkheid daartegen beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking een dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen beroep in combinatie met een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening is ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval treedt het bestemmingsplan niet eerder in werking nadat de voorzieningenrechter op dat verzoek heeft beslist.

Nijverdal, 2 november 2021 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s): Concept besluit Wij stellen u voor: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening voor het bestemmingsplan "110 kV Nijverdal-Rijssen"; 2. Het bestemmingsplan "110 kV Nijverdal-Rijssen" ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan, een en ander zoals vervat in de bestandenset met na vaststelling de planidentificatiecode NL.IMRO.0163.BPND110KVNDRS-VG01, met bijbehorende bestanden waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2019-05-29).

Pagina

4 van 4