Raadsvoorstel vaststellen beeldkwaliteitsplan Bruggen N35 te Haarle (als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota)

Aan de Raad Zaaknummer 2023-009003 Raadsvoorstel vaststellen beeldkwaliteitsplan Bruggen N35 te Haarle (als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota) Voorstel De fietssnelweg F35 is een snelle fietsverbinding van ongeveer 62 kilometer tussen de grens van Nederland/Duitsland en Haarle. Om de fietssnelweg F35 te kunnen doortrekken richting Haarle, is het nodig om een drietal bruggen over rijksweg N35 te realiseren. Voor het ontwerp van deze bruggen is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan heeft een inspraakprocedure doorlopen; er zijn geen inspraakreacties ingekomen. Het beeldkwaliteitsplan kan nu worden vastgesteld, dat is een bevoegdheid van de raad.

Aanleiding Op verzoek van de gemeente Hellendoorn, heeft de gemeentelijk stadsbouwmeester van Het Oversticht te Zwolle - in nauwe afstemming met gemeentelijk medewerkers - ten behoeve van de fietssnelweg F35 een ontwerpbeeldkwaliteitsplan opgesteld voor nieuw te realiseren bruggen over de rijksweg N35 te Haarle. Doelstelling Bezien of het ontwerpbeeldkwaliteitsplan t.b.v. de bruggen over de rijksweg N35 te Haarle ter vaststelling kan worden aangeboden aan uw raad. Oplossing De fietssnelweg F35 is een snelle fietsverbinding van circa 62 kilometer tussen de grens van Nederland/Duitsland en Haarle. De thans geldende welstandsnota voorziet niet in een goed toetsingskader qua welstand voor nieuw aan te leggen bruggen in de F35 over de rijksweg N35. Om die reden dient daarvoor een beeldkwaliteitsplan te worden opgesteld. Wat is een beeldkwaliteitsplan? Een beeldkwaliteitsplan biedt een toetsingskader qua welstand voor aanvragen om een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Het is ervoor bedoeld om te toetsen of de bouwplannen van voldoende esthetische kwaliteit zijn én passen in de omgeving ter plaatse. Over deze welstandstoetsing wordt ons college geadviseerd door de gemeentelijke stadsbouwmeester.

Het beeldkwaliteitsplan vervangt voor deze locaties de bestaande gemeentelijke welstandsnota en gaat - na vaststelling door uw raad - onderdeel uitmaken van de gemeentelijke welstandsnota.

Op verzoek van de gemeente Hellendoorn heeft de gemeentelijke stadsbouwmeester - in nauwe afstemming met gemeentelijk medewerkers - een ontwerpbeeldkwaliteitsplan opgesteld ten behoeve van de F35 voor nieuw te realiseren bruggen over rijksweg N35 te Haarle. Dit ontwerpbeeldkwaliteitsplan treft u aan als bijlage bij dit raadsvoorstel. Het gaat om een ontwerpbeeldkwaliteitsplan in het kader van de welstandsbeoordeling voor een nieuw aan te leggen: 1. brug in de F35 ter plaatse van de "Paarse Poort" (= buitencentrum Staatsbosbeheer); 2. in het verlengde van de brug, genoemd achter 1 (in een latere fase) een brug in de F35 over de spoorweg Zwolle-Enschede en het ter plaatse aanwezige hoogspanningsnet; 3. brug in de F35 ter plaatse van de Oude Deventerweg te Haarle, voor voetgangers, fietsers en ruiters. Bestemmingsplannen De nieuw aan te leggen bruggen liggen in: 1. de bestemming "Verkeer-verblijf" van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Rijksweg 35 en spoor te Nijverdal", voor wat betreft de bruggen genoemd onder 1. en 2.; 2. de bestemming "Verkeer-Wegverkeer" van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009, herziening regels" voor wat betreft de brug genoemd onder c, en voldoen aan die bestemmingsplannen.

Relevante wet- en regelgeving In artikel 12a lid 1 onder a van de Woningwet is bepaald dat de gemeenteraad een welstandsnota dient vast te stellen, inhoudende beleidsregels waarin in ieder geval criteria zijn opgenomen die het bevoegd gezag toepast bij de beoordeling of het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk waarop de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk betrekking heeft, zowel op zichzelf beschouwd, als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, in strijd zijn met redelijke eisen van welstand. In de artikel 12a lid 2 van de Woningwet is vastgelegd, dat de gemeenteraad is gehouden om ingezetenen van de gemeente en belanghebbenden te betrekken bij de voorbereiding van besluiten over vaststelling of wijziging van de welstandsnota. Er moet derhalve - conform het bepaalde in artikel 150 van de Gemeentewet - een inspraakprocedure worden doorlopen. Een beeldkwaliteitsplan houdt een wijziging/aanpassing in van de welstandsnota voor één of meerdere concrete percelen. Omdat uw raad het bevoegde orgaan is om een welstandsnota vast te stellen, geldt dat ook voor de vaststelling van een beeldkwaliteitsplan, nu dat een wijziging van de welstandsnota tot gevolg heeft voor een concreet gebied.

Inspraakprocedure Het door de stadsbouwmeester - in overleg met ambtelijk medewerkers - opgestelde ontwerpbeeldkwaliteitsplan heeft vanaf zaterdag 11 februari 2023 tot en met zaterdag 25 februari 2023 voor een ieder ter inzage gelegen. Dat betrof een analoog (papieren) exemplaar hier in het Huis voor Cultuur en Bestuur, alsook een - via de gemeentelijke website - digitaal raadpleegbaar exemplaar. Er heeft niemand van de geboden gelegenheid gebruik gemaakt om een inspraakreactie in te dienen bij ons college. Derhalve kan nu het eindverslag van de inspraakprocedure door ons college worden vastgesteld.

Pagina

2 van 4

Hiervoor is mandaat verleend aan het Hoofd Fysiek Domein, mits er geen inspraakreacties zijn ingediend. Een afschrift van dit eindverslag treft u aan als bijlage bij dit raadsvoorstel. Er is ook geen aanleiding om uw raad voor te stellen om het ontwerpbeeldkwaliteitsplan - als onderdeel van de welstandsnota - gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbeeldkwaliteitsplan. Conclusie: Wij stellen u voor om het als bijlage bijgevoegde ontwerpbeeldkwaliteitsplan voor: 1. een brug in de F35 ter plaatse van de "Paarse Poort" (= buitencentrum Staatsbosbeheer); 2. in het verlengde van de brug, genoemd achter 1 (in een latere fase) een brug in de F35 over de spoorweg Zwolle-Enschede en het ter plaatse aanwezige hoogspanningsnet; 3. een brug in de F35 ter plaatse van de Oude Deventerweg te Haarle, voor voetgangers, fietsers en ruiters, ongewijzigd ten opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbeeldkwaliteitsplan als onderdeel van de welstandsnota vast te stellen. Burger- en overheidsparticipatie Burgerparticipatie Er is een inspraakprocedure doorlopen. Overheidsparticipatie Er heeft afstemming plaatsgevonden met Rijkswaterstaat en met de provincie Overijssel over de locatie en vormgeving van de te realiseren bruggen. Deze instanties hebben overigens ook financieel bijgedragen aan de realisatie/aanleg van.

Communicatie Na vaststelling door uw raad, zal het beeldkwaliteitsplan wederom voor een ieder ter inzage worden gelegd, tezamen met het vastgestelde eindverslag van de inspraakprocedure. Planning Nu er: geen inspraakreacties zijn ingekomen; er geen aanleiding is om uw raad voor te stellen het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vast te stellen en opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbeeldkwaliteitsplan, kan het beeldkwaliteitsplan - als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota - ter vaststelling worden aangeboden aan uw raad tijdens de eerstvolgende raadsvergadering.

Juridische consequenties Aangezien een welstandsnota - en daarmee ook een beeldkwaliteitsplan - een beleidsregel is, kan er volgens artikel 8:3 van de Algemene wet bestuursrecht, geen beroep worden aangetekend tegen het vaststellingsbesluit van uw raad. Uw besluit treedt de dag na bekendmaking van uw raadsbesluit in werking.

Nijverdal, Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn,

Pagina

3 van 4

De secretaris,

de burgemeester,

A. Ouwehand

J. Eijbersen

Advies commissie(s):

Pagina

4 van 4