Raadsvoorstel Subsidieregeling Woningisolatie

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-010473 Onderwerp:

Subsidieverordening Woningisolatie

VOORSTEL 1. De “Subsidieverordening Woningisolatie Hellendoorn", vast te stellen.

INLEIDING Het Rijk zet in op het isoleren van woningen en het bestrijden van energiearmoede middels het Nationaal Isolatieprogramma. Via dit programma ontvangt de gemeente twee specifieke uitkeringen (SPUK’s), namelijk de SPUK Energiearmoede en de SPUK Lokale Aanpak Isolatie (hierna SPUK LAI). In november 2022 heeft uw raad besloten om de SPUK Energiearmoede in te zetten voor een subsidieregeling voor woningisolatie (zaaknummer 2022-024520). Kort daarna, in Q1 2023, heeft het Rijk de SPUK LAI beschikbaar gesteld voor het opstellen van een subsidieregeling voor woningisolatie. Op 1 december 2023 is de SPUK LAI aan de gemeente verstrekt onder duidelijke voorwaarden. Met de komst van deze voorwaarden zijn de door uw raad in november 2022 vastgestelde uitgangspunten achterhaald. Aangezien beide SPUK’s gebruikt kunnen worden voor een subsidieregeling woningisolatie, wordt met dit voorstel voorgesteld deze te combineren en bij het opstellen van de regeling rekening te houden met de specifieke voorwaarden behorend bij de SPUK LAI.

BEOOGD EFFECT Het beoogde effect is dat 500 woningeigenaren hun woning hebben geïsoleerd met ondersteuning van de subsidieregeling woningisolatie tot en met 2025.

ARGUMENTEN 1.1 We stimuleren woningisolatie voor eigenaren die niet mee kunnen doen in de verduurzamingsopgave Niet alle woningeigenaren kunnen deelnemen aan de verduurzamingsopgave vanwege een gebrek aan financiële middelen. Hierdoor hebben zij hun woning nog niet kunnen verduurzamen, wat vaker resulteert in een slecht geïsoleerde woning. Dit kan tot hoge energiekosten leiden en in sommige gevallen zelfs energiearmoede. Deze verordening is opgesteld om juist deze woningeigenaren te betrekken en te stimuleren om hun woningen te verduurzamen. 1.2 De subsidieregeling draagt bij aan de warmtetransitie en verduurzamingsopgave Met deze subsidieverordening stimuleren wij woningeigenaren hun woning isoleren. Het isoleren van een woning is een belangrijke stap die gezet moet worden in de warmtetransitie. Via deze subsidieregeling kan een maatregel voor vloer-, dak-, of raamisolatie worden uitgevoerd. Het helpt de warmtevraag af te laten nemen en draagt bij aan de verduurzamingsopgave. Dit is nodig om in de toekomst over te stappen naar een alternatieve warmtebron. 1.3 Door de SPUK’s te combineren kan een hogere vergoeding per woning worden verstrekt Het treffen van isolatiemaatregelen is niet goedkoop. Waar vloerisolatie vaak voor onder de €2.500,uitgevoerd kan worden, geldt voor glasisolatie en dakisolatie dat de kosten al snel boven de €4.000,-

uitkomen. Woningeigenaren met (kans op) energiearmoede hebben soms niet de middelen om een dergelijk bedrag of soms zelf een klein deel daarvan bij te dragen. Het beste resultaat bereiken we door in te zetten op praktische ontzorging bij het regelen van de uitvoering van de isolatiemaatregel. We helpen de woningeigenaar met advies over de isolatiemaatregelen en nemen een groot deel van het proces over. En door in te zetten op financiële ontzorging voor de kosten van de isolatiemaatregelen. Het voorstel is daarom om woningeigenaren financieel te ondersteunen met ‘één gratis isolatiemaatregel’ tot een maximum van €5.000,-. Ook is het geregeld dat een inwoner niet eerst de kosten hoeft voor te schieten maar dat deze direct verrekend worden. Door deze inzet helpen we woningeigenaren met (kans op) energiearmoede op een effectieve wijze. 1.4 U bent bevoegd om kaders vast te stellen. De bevoegdheid tot het vaststellen van deze kaders ligt op basis van artikel 149 Gemeentewet en artikel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht bij de gemeenteraad. Daarom leggen we de verordening ter vaststelling aan uw raad voor.

KANTTEKENINGEN 1.1 De SPUK Energiearmoede loopt spoedig af De besteding van de SPUK Energiearmoede moet eind 2025 verricht zijn. Het is belangrijk om aandacht te hebben voor inzet op spoedige besteding van de gelden én de juiste ondersteuning aan de doelgroep. De huidige insteek met de combinatie van de SPUK Energiearmoede en de SPUK LAI zet hier op in. 1. 2 De verordening wijkt af van het raadsbesluit uit 2022 om woningeigenaren effectiever te helpen De SPUK LAI is aan ons verstrekt onder de voorwaarde dat voor het uitgekeerde bedrag van €1.646.943,- bij 746 woningen (tot en met 2025 zetten we in op het isoleren van 500 woningen, in 2026 de resterende 246 woningen) energiebesparende isolatiemaatregelen worden bewerkstelligd. Dit betekent dat er gemiddeld per woning een bedrag van € 2.207,- beschikbaar is. Om het bedrag per voucher aan te vullen tot maximaal €5.000,- wordt de SPUK Energiearmoede gebruikt. Dit is een afwijking van de voucherhoogte van €2.000,- uit het raadsbesluit van november 2022. Hierdoor helpen we woningeigenaren met (kans op) energiearmoede op een effectievere wijze. 1.3 De werkwijze vereist om in 2025 opnieuw naar de gemeenteraad te gaan De besteding van de SPUK energiearmoede en de SPUK LAI wordt in 2024 en 2025 gecombineerd. Vanaf 2026 zijn echter alleen de middelen uit de SPUK LAI beschikbaar.

Dit betekent dat er minder middelen beschikbaar zijn en dat de voucherhoogte aangepast moet worden. Daarnaast wordt er een subsidieplafond tot en met 2025 voorgesteld (zie onderstaande tabel). Dit wordt gedaan om te voldoen aan de voorwaarden die bij de SPUK LAI horen en om binnen het beschikbare budget te blijven. In Q3 2025 wordt een evaluatie opgesteld. Op basis daarvan wordt in Q4 2025 een gewijzigde verordening inclusief subsidieplafond voor vaststelling aan uw raad voorgelegd voor de besteding van de middelen die in 2026 nog beschikbaar zijn.

FINANCIËN Voor de bekostiging van de subsidieregeling worden twee specifieke uitkeringen gebruikt. Dit betreffen de SPUK Energiearmoede en de SPUK LAI. Hieronder is te zien hoeveel geld er totaal beschikbaar is en hoeveel er gebruikt wordt voor de subsidieregeling woningisolatie. Zoals hieronder te zien is wordt een deel van de SPUK Energiearmoede niet gebruikt voor de subsidieregeling woningisolatie. Dit bedrag van €200.482,- wordt ingezet voor een witgoedregeling en een Fixteam.

SPUK SPUK Lokale Subsidieplafond Energiearmoede Aanpak Isolatie Totaal beschikbaar

€ 824.193

€ 1.646.943

Begroot anders dan subsidieregeling

€ 200.482

€0

Begroot voor de subsidieregeling t/ m 2025

€ 623.711

€ 776.289

€ 1.400.000

€0

€ 870.654

n.t.b.

Begroot voor de subsidieregeling vanaf 2026

VERVOLG Bij vaststelling van de verordening op 24 september 2024 kunnen de eerste woningen nog vóór de winter van 2024 worden geïsoleerd. De regeling treedt in werking op de dag, volgend op publicatie van de verordening in het Gemeenteblad. Planning regeling Verordening vaststellen Start 'Eerste ronde' Evaluatie regeling Wijzigen regeling

Uitvoering door Gemeenteraad

Wijzigingen vaststellen Start 'Tweede ronde'

Gemeenteraad

Ambtelijk Ambtelijk

Kwartaa l Jaartal Q3 2024 Q3 2024 Q3 2025 Q4 2025 Q4 Q1

2025 2026

COMMUNICATIE De communicatie-inzet richt zich op de woningeigenaren die het meest gebaat zijn bij de regeling. Dit doen we omdat het belangrijk is om de doelgroep die het meeste risico op energiearmoede loopt, als eerste te ondersteunen. We richten ons specifiek op de woningeigenaren die in 2022 en/of 2023 energietoeslag hebben ontvangen en gebruiken andere informatie over energiearmoede die beschikbaar is. Vanaf januari 2025 breiden we de communicatie uit naar de resterende woningeigenaren binnen de doelgroep van de subsidieregeling. Dit gebeurt via bredere communicatiekanalen zoals sociale media, nieuwsbladen en brieven. Door deze gefaseerde aanpak zorgen we ervoor dat de inwoners die het meeste baat hebben bij de regeling het eerst worden geholpen en ook de bredere doelgroep van de regeling gebruik kan maken. Zo streven we naar een zo groot mogelijke impact van de subsidieregeling.

BIJLAGEN Bijlage 1 - Raadsbesluit Subsidieverordening Woningisolatie