Raadsvoorstel subsidieplafonds 2025

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-020319 Onderwerp Subsidieplafonds 2025

VOORSTEL 1. De subsidieplafonds voor 2025 vast te stellen voor subsidies die kunnen worden verstrekt op basis van de Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2021 en de Subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008.

INLEIDING Diverse subsidieverordeningen hebben open einden. Om het financiële risico voor de gemeente Hellendoorn te beperken dient er een subsidieplafond te worden vastgesteld. Dit is ook vastgelegd in de verschillende verordeningen en is een bevoegdheid van u als raad. Wettelijk is het van belang dat nog voor aanvang van het jaar 2025 de lijst met subsidieplafonds wordt gepubliceerd, zodat instellingen ook formeel weten op welk bedrag maximaal aanspraak kan worden gemaakt. Het gaat feitelijk om juridisch-technisch noodzakelijke besluitvorming.

BEOOGD EFFECT De subsidieplafonds moeten worden vastgesteld omdat deze verplichting in de betreffende verordeningen is opgenomen. Onder 'subsidieplafond' wordt verstaan: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift. Het gaat hierbij om een beperking van de wettelijke aanspraken tot een nader te bepalen bedrag.

ARGUMENTEN 1.1 Juridische weigeringsgrond Met het vaststellen van een subsidieplafond wordt een oplossing gecreëerd voor het probleem dat enerzijds de begroting geen ruimte biedt voor subsidiëring, terwijl anderzijds de verordening weigering van de subsidie niet zonder meer toelaat. Het enkel ontbreken van een begrotingspost ontslaat de overheid namelijk niet van haar plicht om financiële verplichtingen jegens burgers na te komen. 1.2 Dichtschroeien open-eindregeling In de praktijk doet dit probleem zich voor als het aantal aanvragen en daarmee de omvang van het beroep op een subsidieregeling vooraf onbekend is (open-einde-regeling). Daarom heeft de (decentrale) overheid de bevoegdheid om een subsidieplafond vast te stellen, waardoor de wettelijke aanspraken worden beperkt. Deze techniek staat bekend als het 'dichtschroeien' van open-einderegelingen en beoogt recht te doen aan zowel de rechtszekerheid van subsidieaanvragers als aan de begrotingsdiscipline.

KANTTEKENINGEN 1.1 Een weigeringsgrond is niet vrijblijvend en beperkt de mogelijkheden voor aanvragers Het instellen van een subsidieplafond geeft ook de verplichting om de subsidie-aanvraag te wijzigen als het plafond wordt overschreden. Dat betekent dat er geen inhoudelijke vrijheid is om een subsidieaanvraag te honoreren als het plafond wordt overschreden. Ook als u en het college voorstander zijn van honoreren van de aanvraag. 1.2 Het principe ‘wie het eerst komt, wie het eerst maalt’ is alleen een afweging van timing

Ook dit kan als neveneffect hebben dat een aanvraag die op zich inhoudelijk akkoord is moet worden afgewezen.

FINANCIËN Wij stellen u voor om voor 2025 de volgende subsidieplafonds vast te stellen: Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2021 Maatschappelijke ontwikkeling: Wijk- en buurtwerk - dorpsbudgetten Wijk- en buurtwerk - wijkverenigingen kern Nijverdal Muziekverenigingen Accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn 2011 Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE)

€ 160.064,00 € 44.192,00 € 67.870,00 € 100.000,00 € 390.263,00

Sport Jeugdsportsubsidie Meerkosten huur niet-gemeentelijke lokalen Gehandicaptensport

€ 85.364,00 € 1.853,00 € 4.941,00

Subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008

€ 50.000,00

De budgetten voor 2025 zijn verhoogd met 2,9%, zoals dit is vermeld in de uitgangspunten van de programmabegroting 2025. Voor peuterspeelzaalwerk en voor- en vroegschoolse educatie geldt dat we als subsidieplafond meenemen een autonoom gemeentelijk budget plus de (voorlopige) uitkering zoals we die van het Rijk ontvangen voor onderwijsachterstandenbeleid. Voor de subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008 geldt dat in de programmabegroting 2025 budget beschikbaar is gesteld voor het verlenen van subsidies voor het onderhoud van gemeentelijke monumenten. Het plafond voor 2025 is € 50.000,--.

VERVOLG Overschrijding van het subsidieplafond levert een verplichte weigeringsgrond op. Dit betekent dat in de weigeringsbeschikking niet meer behoeft te worden gemotiveerd waarom het belang van de begrotingsdiscipline zwaarder moet wegen dan de belangen van de aanvrager. Het rechtsgevolg ontstaat als het subsidieplafond is vastgesteld én bekendgemaakt..

COMMUNICATIE Na vaststelling door de raad op 17 december 2024 worden de subsidieplafonds gepubliceerd.

BIJLAGEN Raadsbesluit