Raadsvoorstel Subsidieplafonds 2024

Aan de Raad Zaaknummer 2023-023288 Raadsvoorstel: Subsidieplafonds 2024 Voorstel 1. De subsidieplafonds voor 2024 vast te stellen voor subsidies die kunnen worden verstrekt op basis van de Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2021 en de Subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008. Inleiding Diverse subsidieverordeningen hebben open einden. Om het financiële risico voor de gemeente Hellendoorn te beperken dient er een subsidieplafond te worden vastgesteld. Dit is ook vastgelegd in de verschillende verordeningen en is een bevoegdheid van de raad. Wettelijk is het van belang dat nog voor aanvang van het jaar 2024 de lijst met subsidieplafonds wordt gepubliceerd, zodat instellingen ook formeel weten op welk bedrag maximaal aanspraak kan worden gemaakt. Het gaat feitelijk om juridisch-technisch noodzakelijke besluitvorming. Beoogd effect De subsidieplafonds moeten worden vastgesteld omdat deze verplichting in de betreffende verordeningen is opgenomen. Onder 'subsidieplafond' wordt verstaan: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift. Het gaat hierbij om een beperking van de wettelijke aanspraken tot een nader te bepalen bedrag.

Argumenten 1.1 Een subsidieplafond geeft duidelijkheid Met het vaststellen van een subsidieplafond wordt een oplossing gecreëerd voor het probleem dat enerzijds de begroting geen ruimte biedt voor subsidiëring, terwijl anderzijds de verordening weigering van de subsidie niet zonder meer toelaat. Het enkel ontbreken van een begrotingspost ontslaat de overheid namelijk niet van haar plicht om financiële verplichtingen jegens burgers na te komen. 1.2 Een subsidieplafond dekt financiële risico's af In de praktijk doet dit probleem zich voor als het aantal aanvragen en daarmee de omvang van het beroep op een subsidieregeling vooraf onbekend is (open-einde-regeling). Daarom heeft de (decentrale) overheid de bevoegdheid om een subsidieplafond vast te stellen, waardoor de wettelijke aanspraken worden beperkt. Deze techniek staat bekend als het 'dichtschroeien' van open-einde-regelingen en beoogt recht te doen aan zowel de rechtszekerheid van subsidieaanvragers als aan de begrotingsdiscipline. Kanttekeningen 1.1 Een subsidieplafond beperkt de mogelijkheden voor aanvragers Een subsidieplafond leidt automatisch tot weigering van een subsidie voor wat betreft het gedeelte dat boven het subsidieplafond uitstijgt. Voordeel hiervan is dat niet iedere aanvraag inhoudelijk behandeld behoeft te worden, maar dat kan worden verwezen naar het bereikte subsidieplafond. Bovendien wordt

er niet meer dan het beschikbare budget uitgegeven. In de praktijk betekent het dat de beschikbare budgetten worden verdeeld over de aanvragers, conform de in de verordening genoemde systematiek. Het maakt niet uit hoeveel aanvragers er zijn, de gemeente subsidieert niet meer dan het vastgestelde plafond. Financiën Wij stellen u voor om voor 2024 de volgende subsidieplafonds vast te stellen:

Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2021 Maatschappelijke ontwikkeling: Wijk- en buurtwerk - dorpsbudgetten Wijk- en buurtwerk - wijkverenigingen kern Nijverdal Muziekverenigingen Accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn 2011 Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie

€ 156.618,00 € 43.241,00 € 65.956,00 € 100.000,00 € 370.309,00

Sport Jeugdsportsubsidie Meerkosten huur niet-gemeentelijke lokalen Gehandicaptensport

€ 82.958,00 € 1.801,00 € 4.801,00

Subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008

€ 0,00

De budgetten zijn voor 2024 verhoogd met een inflatiecorrectie van 8,9%, zoals dit is vermeld in de uitgangspunten van de programmabegroting 2024. Voor peuterspeelzaalwerk en voor- en vroegschoolse educatie geldt dat we als subsidieplafond meenemen een autonoom gemeentelijk budget plus de uitkering zoals we die van het Rijk ontvangen voor onderwijsachterstandenbeleid. Voor de subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten geldt dat deze nog steeds in werking is, maar daar is vanaf 2020 geen budget meer voor opgenomen. Dit betekent dat het plafond voor deze verordening moet worden vastgesteld op € 0,--. Hierdoor wordt dit een 'slapende' verordening. Vervolg Overschrijding van het subsidieplafond levert een verplichte weigeringsgrond op. Dit betekent dat in de weigeringsbeschikking niet meer behoeft te worden gemotiveerd waarom het belang van de begrotingsdiscipline zwaarder moet wegen dan de belangen van de aanvrager. Het rechtsgevolg ontstaat als het subsidieplafond is vastgesteld én bekendgemaakt. Communicatie Na vaststelling door de raad op 19 december 2023 worden de subsidieplafonds gepubliceerd. Bijlagen n.v.t. Planning n.v.t. Nijverdal, 08 november 2023

Pagina

2 van 3

Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

A.M.. Ouwehand

J. Eijbersen

Pagina

3 van 3