Raadsvoorstel startnotitie Hellendoorn 2040

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-013001 Onderwerp Startnotitie Hellendoorn 2040; naar een brede omgevingsvisie

VOORSTEL 1.

De startnotitie ‘Hellendoorn 2040; naar een brede omgevingsvisie’, vast te stellen.

INLEIDING Voor u ligt allereerst de startnotitie ‘Hellendoorn 2040; naar een brede omgevingsvisie’ (hierna startnotitie Hellendoorn 2040). Hierin zijn de kaders voor de totstandkoming van een brede omgevingsvisie voor Hellendoorn opgenomen. De kaders hebben zowel betrekking op het proces als op de kwaliteit en inhoud van het eindproduct. De startnotitie is het resultaat van een kort en mooi proces waarin raadsleden, collegeleden en ambtenaren gezamenlijk een lijn hebben uitgestippeld voor het opstellen van een strategische visie. De raad gaf ons college hiervoor in november 2023 de opdracht. We stellen uw raad voor de startnotitie Hellendoorn 2040 vast te stellen. Samenhang met bestaand beleid en nieuw beleid dat al in voorbereiding is De brede omgevingsvisie is het document waarin de gemeente de hoofdzaken van het te voeren integrale beleid opneemt. De brede omgevingsvisie bevat daarmee het strategische, integrale, lange termijnbeleid in samenhang. De bestaande en al in voorbereiding zijnde beleidsdocumenten zijn belangrijke input voor de brede omgevingsvisie. Denk aan de Strategische visie op het sociaal en maatschappelijk domein (Samen Bouwen) en de Visie op de openbare ruimte die in voorbereiding is. In de brede Omgevingsvisie nemen we de strategische doelen uit deze documenten mee op weg naar 2040.

De beleidsmedewerkers van alle afdelingen worden betrokken bij de inhoudelijke voorbereiding van de brede omgevingsvisie.

BEOOGD EFFECT       

De visie geeft onze samenleving (inwoners en ondernemers) een perspectief voor de toekomst en duidelijkheid over hoe de gemeente daar op hoofdlijnen wil komen. De brede omgevingsvisie moet uw raad en ons college houvast gaan bieden bij het maken van keuzen, nu en in de toekomst. Het wordt een koers voor de ambtelijke organisatie die hen bij hun dagelijks werk en handelen ondersteunt. Bij de voorbereiding van de visie nemen we onze ketenpartners in een zo vroeg mogelijk stadium mee, zodat we de leefbaarheid in de gemeente ook op termijn goed kunnen borgen. Met de visie willen we investerende partijen (ondernemers, vastgoedbedrijven) voor een langere termijn aan ons binden. De visie moet leiden tot een betere ordening en samenhang van al het beleid van de gemeente Met een brede omgevingsvisie geven we invulling aan één van de wettelijke eisen van de Omgevingswet.

ARGUMENTEN 1.1 De startnotitie vormt de basis voor het voorbereiden van een brede omgevingsvisie Het document bevat daarvoor de randvoorwaarden en uitgangspunten. Zowel voor de gemeente zelf als voor de samenleving biedt de startnotitie inzicht in wat we precies gaan maken, hoe we dat willen doen en met wie we dat gaan doen. 1.2 De startnotitie bevat specifieke kaders voor participatie Daarbij staat een goede dialoog met de samenleving, samenwerken met de samenleving en het afstemmen met andere participatieprocessen centraal. 1.3 De startnotitie is voorbereid in samenwerking met het Kompas Dat is de denktank van raadsleden, collegeleden en ambtenaren die we speciaal opgericht hebben om de hoofdlijn van de startnotitie vorm te geven. De adviezen van het Kompas zijn in de startnotitie opgenomen en verder uitgewerkt. 1.4 In de startnotitie hebben we rekening gehouden met de wettelijke eisen die de Omgevingswet aan een omgevingsvisie stelt Op hoofdlijnen volgen we ook het VNG stappenplan op weg naar een omgevingsvisie.

KANTTEKENINGEN 1.1 De termijn van voorbereiding is relatief kort De gemeente Hellendoorn wil vóór de verkiezingen in 2026 een besluit nemen over de brede omgevingsvisie. Dat is bepalend voor het tempo waarin de brede omgevingsvisie wordt voorbereid en het aantal besluitvormingsmomenten in de raad. Door twee interne sessies te organiseren waarbij raad, college en adviseurs gezamenlijk in gesprek gaan over de inhoud, zorgen we ervoor dat de raad een actieve rol heeft bij alle stappen die we zetten. 2.1 De voorbereiding van de brede omgevingsvisie vraagt om strakke regie We blijven daarom gebruik maken van het Kompas tijdens de voorbereiding van de startnotitie. De regie op het proces én het eindresultaat besteden we uit aan een externe projectmanager.

FINANCIËN In de begroting is de reserve invoeringskosten omgevingswet opgenomen voor de invoering van de omgevingswet. In deze reserve is een bedrag van € 200.000 opgenomen voor de voorbereiding van de omgevingsvisie. Dit bedrag zetten we in om een externe projectmanager in te huren, het participatieproces te organiseren en uiteindelijk een goede verbeelding van de brede Omgevingsvisie te maken.

VERVOLG Wanneer ook de raad een besluit heeft genomen over de startnotitie richten we de projectorganisatie in en gaan we definitief aan de slag met de voorbereiding van de brede omgevingsvisie.

COMMUNICATIE In de communicatie houden we de volgende kernboodschap (nog in grote lijnen) aan: “De gemeenteraad vraag om een strategische visie Hellendoorn 2040, de Omgevingswet om een omgevingsvisie. Dat we deze opdrachten met onze inwoners en ondernemers kunnen oppakken in één brede omgevingsvisie is een prachtige en unieke kans die we met twee handen aangrijpen.” Moment en middel Intern communiceren we op meerdere momenten. Voor 1 september maakt de projectmanager een rondje langs een aantal werkoverleggen om de meest betrokken ambtenaren te informeren.

We communiceren vervolgens nog een keer na het raadsbesluit op 24 september 2024. Dat doen we met een bericht op intranet, zodat alle medewerkers zijn geïnformeerd. Extern communiceren we pas op het moment dat we inwoners uitnodigen om mee te denken. Dan kunnen we de communicatie concreter maken. We sluiten hierbij aan bij de doelgroep. De exacte planning is nog niet bekend.

BIJLAGEN Ter besluitvorming 1. Startnotitie Hellendoorn 2040: naar een brede omgevingsvisie Als achtergrondinformatie bij de besluitvorming 2. Plan van aanpak Hellendoorn 2040: naar een brede omgevingsvisie