Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek samenwerkende Twentse Rekenkamers - Zicht op zeggenschap

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2025-014300 Onderwerp Rekenkameronderzoek samenwerkende Twentse Rekenkamers - Zicht op zeggenschap

VOORSTEL 1. Kennis te nemen van de conclusies en aanbevelingen uit het rekenkameronderzoek ‘Zicht op zeggenschap’ van de samenwerkende Twentse Rekenkamers; 2. Kennis te nemen van de bestuurlijke reactie van het college op dit rekenkameronderzoek; 3. De inhoud van dit rekenkameronderzoek te betrekken bij het (jaarlijkse) gesprek over de gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen.

INLEIDING De gezamenlijke rekenkamers van de Twentse gemeenten hebben onderzoek gedaan naar de regionale samenwerking in Twente. De uitkomsten zijn gepresenteerd in het onderzoeksrapport 'Zicht op zeggenschap’.

BEOOGD EFFECT Het doel van het onderzoek is inzicht te geven in de diversiteit van samenwerkingsvormen in Twente, de doelstellingen daarvan en de mate waarin gemeenteraden hierop kunnen reflecteren en invloed kunnen uitoefenen. Uit het rapport blijkt dat er sprake is van een ‘democratisch tekort’, met name bij informele en privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden. De aanbevelingen uit het rapport dragen bij aan een betere democratische legitimiteit en effectiviteit van de Twentse samenwerking.

ARGUMENTEN 1.1. Regionaal onderzoek Dit onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de samenwerkende rekenkamers van Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Tubbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal, alsmede de griffiers van de gemeenten Rijssen-Holten, Hellendoorn en Twenterand (in de drie laatste gemeenten moesten de rekenkamers ten tijde van de opstart van het onderzoek nog formeel worden geïnstalleerd). Het onderzoek is uitgevoerd door Berenschot. Bij het onderzoek zijn de gemeentelijke organisaties, de raden en de colleges van de deelnemende gemeenten betrokken. Daarnaast zijn de besturen en organisaties van de onderzochte samenwerkingsverbanden geraadpleegd, voor zover er een ‘staande’ organisatie aanwezig was. 2.1 Bestuurlijke reactie Het college heeft via een raadsmededeling d.d. 16 september 2025 gereageerd op de conclusies en aanbevelingen uit het onderzoek (zie bijlage 3). In de bestuurlijke reactie geeft het college aan de aanbeveling richting het college over te nemen. Het college verstrekt voortaan jaarlijks via de P&Ccyclus, naast het overzicht van de formele samenwerkingsverbanden en gemeenschappelijke regelingen, ook een overzicht van de informele regionale samenwerkingsverbanden.

3.1 Gesprek over regionale samenwerking In het rekenkamerrapport wordt de aanbeveling gedaan om als raad het gesprek te voeren over regionale samenwerking, al dan niet aan de hand van een regionale agenda. Daarnaast wordt geadviseerd om hierover een advies te formuleren aan de nieuwe raad. Naar aanleiding van de behandeling van de Kadernota verbonden partijen in april 2025 is besloten om het agendapunt ‘terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en bestuurlijke overleggen’ weer maandelijks te agenderen. Dit geeft ruimte om dit structureel te bespreken. Verder is afgesproken om jaarlijks een gemeenschappelijke regeling uit te nodigen in een informatieronde. Het is aan de nieuwe raad om het gesprek met raad en college over de positionering van de gemeente Hellendoorn in de regio voort te zetten, bijvoorbeeld naar aanleiding van de brede omgevingsvisie Hellendoorn 2040.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing.

FINANCIËN Niet van toepassing.

VERVOLG Het college informeert de raad jaarlijks via de P&C-cyclus over de formele en informele samenwerkingsverbanden en gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast wordt jaarlijks een gemeenschappelijke regeling uitgenodigd in een informatieronde. Tot slot is er maandelijks een vast agendapunt ‘Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en bestuurlijke overleggen’.

COMMUNICATIE Niet van toepassing.

BIJLAGEN -

Aanbiedingsbrief Samenwerkende Twentse Rekenkamers Rekenkameronderzoek Zicht op zeggenschap Reactie van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 september 2025