Raadsvoorstel Opdracht Gebiedsaanpak 'Daarlerveen in perspectief'

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2023-018914 Onderwerp Opdracht Gebiedsaanpak ‘Daarlerveen in perspectief’

VOORSTEL 1. In te stemmen met het opstellen van een gebiedsaanpak voor Daarlerveen. 2. Bij het opstellen van deze gebiedsaanpak in ieder geval de volgende ontwikkelingen mee te nemen: a. Sociaal-maatschappelijke structuren b. Woningbouw c. Basisschool en gymzaal d. Verkeersveiligheid e. Werkzaamheden kanaal Almelo - De Haandrik f. Spoorlijn Almelo - Mariënberg g. Glasvezel 3. Tijdens het proces tot opstellen van de gebiedsaanpak participatie toe te passen in de vorm van ‘raadplegen’. 4. De definitieve gebiedsaanpak uiterlijk in kwartaal 4 van 2024 ter vaststelling aan te bieden. 5. Voor het opstellen van de gebiedsaanpak € 80.000, - beschikbaar te stellen vanuit het budget voor bewonersondersteuning beschikbaar binnen de Vrij Aanwendbare Reserve. 6. Om de aanleg van glasvezel te bespoedigen een budget van € 48.500,- te alloceren vanuit het beschikbare budget voor bewonersondersteuning in de Vrij Aanwendbare Reserve.

INLEIDING In Daarlerveen spelen meerdere ontwikkelingen die invloed hebben op de leefomgeving en de sociaal-maatschappelijke verhoudingen. Veel van deze ontwikkelingen hangen met elkaar samen. Daarom stellen wij voor een gebiedsaanpak voor Daarlerveen op te stellen. In deze aanpak leggen we vast hoe we met deze ontwikkelingen omgaan en hoe deze zich met elkaar verhouden. Aan de raad vragen we om akkoord te geven voor het opstellen van deze gebiedsaanpak. Ook wordt gevraagd om in te stemmen met de onderwerpen die hierin een plek krijgen, de vorm van participatie, de planning en de bijbehorende financiële middelen.

BEOOGD EFFECT Met de gebiedsaanpak maken we samenhangende keuzes op de verschillende ontwikkelingen die spelen, zodat we bijdragen aan de leefbaarheid van Daarlerveen.

ARGUMENTEN 1.1 Er noodzaak is voor een samenhangende aanpak De diverse ontwikkelingen die in Daarlerveen spelen maken een gebiedsaanpak, waarin naar een toekomstperspectief gekeken wordt, noodzakelijk. In deze aanpak komen zowel ruimtelijke als sociaal maatschappelijke ontwikkelingen aan de orde. Op deze manier leveren we een integrale bijdrage aan het versterken van de leefbaarheid in Daarlerveen. 2.1 Het onderwerp sociaal-maatschappelijke structuren is een belangrijk een onderdeel van de gebiedsaanpak

Het is belangrijk om sociaal-maatschappelijke structuren mee te nemen bij het opstellen van een gebiedsaanpak. Deze structuren spelen een belangrijke rol bij het bevorderen van welzijn en het versterken van sociale cohesie binnen een gemeenschap. Door aandacht te hebben voor deze structuren kunnen we ze versterken en kan een gebiedsaanpak bijdragen aan een gezondere en meer veerkrachtige samenleving. 2.2 Het onderwerp woningbouw is een belangrijk een onderdeel van de gebiedsaanpak Er is behoefte aan (betaalbare) nieuwe woningen, zodat de leefbaarheid behouden blijft. Plaatselijk belang Daarlerveen heeft een woningbehoefteonderzoek laten uitvoeren. De input daaruit nemen we mee in de gebiedsaanpak. Ook heeft de raad eind 2023 een voorkeursrecht (Wvg) gevestigd op het gebied achter Brugstraat en Nieuwstraat (even). Daarnaast speelt een aantal particuliere initiatieven. Al deze ontwikkelingen willen we in samenhang bekijken. 2.3 Het onderwerp basisschool en gymzaal is een belangrijk een onderdeel van de gebiedsaanpak Door de raad is budget beschikbaar gesteld voor de nieuwbouw van basisschool De Veenbrug. De bestaande gymzaal is ruim 40 jaar oud en moet worden verduurzaamd of worden vervangen. Deze twee ontwikkelingen krijgen een plek in de gebiedsaanpak.

2.4 Het onderwerp verkeersveiligheid is een belangrijk een onderdeel van de gebiedsaanpak De brug over kanaal Almelo – De Haandrik is smal en onveilig voor verkeersdeelnemers. Ook de verkeersveiligheid daaromheen verdiend de nodige aandacht. Denk aan de provinciale weg en de Spoorstraat. Deze ontwikkelingen nemen we mee in de gebiedsaanpak. 2.5 Het onderwerp werkzaamheden kanaal Almelo – De Haandrik is een belangrijk een onderdeel van de gebiedsaanpak Vanuit de provincie wordt gewerkt aan het herstel van beschadigde panden na de werkzaamheden aan het kanaal Almelo – De Haandrik. Ook zijn er plannen voor het uitvoeren van werkzaamheden voor het beheer van het kanaal Almelo - De Haandrik. Denk bijvoorbeeld aan het vervangen van damwanden. Deze onderwerpen nemen we mee in de gebiedsaanpak. 2.6 Het onderwerp spoorlijn Almelo - Mariënberg is een belangrijk een onderdeel van de gebiedsaanpak Het station in Daarlerveen draagt bij aan de goede bereikbaarheid en is daarmee een belangrijke voorziening. Station Daarlerveen is het allerbeste station in de regio Twente en staat landelijk in de top, aldus de belevingsmonitor 2023 van NS en ProRail. De provincie gaat de elektrificatie van de spoorlijn onderzoeken. Tegelijkertijd speelt op de langere termijn de mogelijke komst van de Nedersaksenlijn op dit tracé. Deze ontwikkelingen krijgen een plek in de gebiedsaanpak.

2.7 Het onderwerp glasvezel is een belangrijk een onderdeel van de gebiedsaanpak Daarlerveen is één van de laatste gebieden in Overijssel die niet is voorzien van glasvezel. Hierdoor kunnen belangrijke digitale ontwikkelingen (zoals het streamen van de kerkdienst) geen doorgang vinden. Door zorgen bij bewoners langs het kanaal wordt de aanleg niet gestart. Zij vrezen voor nieuwe of extra schade door de werkzaamheden die hiervoor nodig zijn. Dit onderdeel nemen we mee in de gebiedsaanpak. 3.1 Het belangrijk is om stakeholders te betrekken bij het opstellen van een gebiedsaanpak Het betrekken van belanghebbenden kan bijdragen aan het creëren van draagvlak voor de gebiedsaanpak en het bevorderen van de samenwerking. Daarnaast kan er waardevolle kennis en ervaring ingebracht worden zodat er betere keuzes gemaakt worden. Er wordt gekozen voor de vorm ‘raadplegen’ zoals benoemd in de participatiecode. Dit betekent dat belanghebbenden de mogelijkheid krijgen om hun mening te uitten en dat zij gesprekspartner zijn. Dit kan plaatsvinden in de vorm van bijvoorbeeld inspraakavonden, keukentafelgesprekken en enquêtes. De noodzaak tot oplevering van de gebiedsaanpak eind dit jaar heeft mede geleid tot de keuze van raadplegen. Stakeholders in deze zijn onder andere inwoners, het Plaatselijk Belang Daarlerveen en andere overheden.

4.1 Het belangrijk is dat er eind 2024 een gebiedsaanpak is opgesteld De provincie heeft eerder aangegeven graag met gemeenten in gesprek te willen over een toekomstperspectief voor Daarlerveen. De uitkomsten van de gebiedsaanpak geven ons handvatten om dit gesprek goed te kunnen voeren en te verkennen waar we samen kunnen optrekken.

5.1 Deze middelen nodig zijn om een gebiedsaanpak op te stellen Op dit moment hebben we intern niet de capaciteit om het gehele traject voor het opstellen van een gebiedsaanpak uit te voeren. We vinden het wel belangrijk. Daarom maken we de keuze om een extern bureau hiervoor opdracht te geven. 6.1 De realisatie van glasvezel wenselijk is Snel internet is tegenwoordig bijna een basisbehoefte. Glasvezel is daarbij een nutsvoorziening welke gewenst is. Inwoners in Daarlerveen zijn gedwongen om nu bij KPN of Ziggo (en deels Cogas) een abonnement af te sluiten voor hun internetaansluiting. Doordat de inwoners die direct aan het kanaal Almelo – De Haandrik wonen een angst hebben dat zij door de aanleg van een glasvezelnetwerk weer nieuwe schades krijgen, is de aanleg van een glasvezelnetwerk door de initiatiefnemer afgeblazen. Hiermee worden alle inwoners van Daarlerveen gedupeerd. Door als gemeente vooraf en achteraf monitoring van de bestaande bebouwing uit te voeren, kan worden vastgesteld of de werkzaamheden schade hebben toegebracht. Deze rol van ‘ombudsman’ vergt € 48.500,- excl. BTW, maar kan een wens van veel inwoners waarmaken.

KANTTEKENINGEN 1.1 De verhouding tussen de gebiedsaanpak en het opstellen van de omgevingsvisie en strategische visie kan tot verwarring leiden Er worden verschillende visietrajecten opgestart. Zo wordt er gewerkt aan een plan van aanpak voor de omgevingsvisie en de strategische visie. De gebiedsaanpak Daarlerveen zetten we gelijktijdig in. Dit kan tot verwarring leiden. De omgevingsvisie en strategische visie zijn abstracter en geven een beeld van en een antwoord op toekomstige ontwikkelingen. De gebiedsaanpak Daarlerveen is concreter en geeft antwoord op de verhouding tussen allerlei ontwikkelingen. Gezien de vraagstukken die er liggen Het is wel heel belangrijk dat de gebiedsaanpak Daarlerveen goed past in de omgevingsvisie. Daar zorgen we voor. 5.1 De inzet van middelen kan tot vragen leiden Voor de bewonersondersteuning is een budget van € 350.000 beschikbaar gesteld. Het voorstel om een deel van deze middelen in te zetten voor de gebiedsaanpak Daarlerveen kan tot vragen leiden. Met de gebiedsaanpak leveren we een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid in Daarlerveen. Ook worden soms vragen gesteld over vervangende huisvesting rondom het kanaal. Mede door de vestiging van de Wet voorkeursrecht gemeenten ontstaan er wellicht mogelijkheden om aan die vraag mee te kunnen werken. Hiervoor is een gebiedsaanpak heel wenselijk.

We vinden het daarom uitlegbaar om een deel van het bedrag hiervoor in te zetten. 6.1 Proberen de kosten te verhalen De kosten voor de inventarisatie van panden langs het kanaal vooruitlopend op de aanleg van glasvezel en na de realisatie willen wij proberen te verhalen op de provincie die de angst voor schade, door de werkzaamheden aan N750 en kanaal Almelo – De Haandrik, heeft aangewakkerd. Maar het kan betekenen dat de gemeente uiteindelijk de rekening betaald.

FINANCIËN U heeft als raad in 2023 een bedrag van € 350.000, - beschikbaar gesteld voor de ondersteuning van gedupeerde inwoners naar aanleiding van de problematiek kanaal Almelo - De Haandrik. Dit bedrag is beschikbaar gesteld over 2023 en 2024 (beide € 175.000, -). Dit budget is ondanks maatschappelijke en ambtelijke ondersteuning niet aangesproken. Voorgesteld wordt om vanuit dit beschikbaar geselde bedrag € 80.000, - in te zetten voor de noodzakelijk geachte gebiedsaanpak. En daarnaast € 48.500,- van dit budget te bestemmen voor het bespoedigen van de aanleg van glasvezel. Mogelijk kan dit bedrag worden verhaald op de provincie.

VERVOLG Na besluitvorming wordt de opdracht voor het opstellen van een gebiedsaanpak voor Daarlerveen verstrekt. De uitkomsten worden aan uw raad voorgelegd. Vervolgens worden deze aan de inwoners van Daarlerveen gepresenteerd.

De gebiedsaanpak wordt meegenomen in de nog op te stellen gemeentelijke omgevingsvisie.

COMMUNICATIE Zowel in de aanloop naar dit voorstel als na vaststelling, trekken we samen op met Plaatselijk belang Daarlerveen. Ook zetten we het participatietraject in.

BIJLAGEN Niet van toepassing.