Raadsvoorstel onttrekken openbaarheid Wegenwet Keizershof

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2023-001857 Onderwerp Onttrekken aan de openbaarheid Wegenwet Keizershof.

VOORSTEL 1. Het concept-besluit vast te stellen om a. het weggedeelte (minus een strook als toegang voor garagebox Keizerserf 29-31a) achter de panden Keizerserf 33 t/m 33a, gelegen aan de Achter de Keizer, b. en het weggedeelte voor de panden Keizerserf 33 t/m 37b (met een diepte van 2,5 meter) gelegen aan het Keizerserf, zoals aangegeven op bijgevoegde situatietekening, te onttrekken aan de openbaarheid op basis van de Wegenwet; 2. Het college mandaat te verlenen om het definitieve besluit te nemen, indien er geen zienswijzen worden ingediend.

INLEIDING Een projectontwikkelaar heeft in 2022 een principeverzoek ingediend voor het realiseren van 16 appartementen in vier bouwlagen aan het Keizerserf, waarbij ook een bestaand kantoor aan de Achter de Keizer wordt verbouwd tot 2 appartementen. Wij hebben op 17 januari 2023 met dit principeverzoek ingestemd. De projectontwikkelaar heeft grond van de gemeente nodig om de beoogde ontwikkeling te realiseren. Aan de Achter de Keizer heeft hij een rechthoekig perceel nodig voor het realiseren van carports. Wij zijn bereid dit perceel aan hem te verkopen. Verder zijn wij bereid een lange strook grond, gesitueerd aan het Keizerserf, met een diepte van maximaal 2,5 meter aan de projectontwikkelaar te verhuren, vanwege de kabels- en leidingen in de grond. Daar wil hij voortuintjes realiseren. Beide gedeelten zijn nu nog openbare weg volgens de Wegenwet.

BEOOGD EFFECT Het bouwplan kan uitgevoerd worden als de gronden, die nu openbare weg zijn, kunnen worden gebruikt als tuin of als privé parkeerplaats.

ARGUMENTEN 1.1 Bouwer moet parkeerplaatsen realiseren op eigen terrein Vanwege de parkeernorm moeten parkeerplaatsen worden gerealiseerd op eigen terrein. Dit gedeelte van de weg wordt niet gebruikt als doorgaande openbare weg en functioneert alleen als toegang tot de garageboxen. Dit gedeelte kan dus worden overgedragen aan de projectontwikkelaar. De parkeerplaatsen, die hier gerealiseerd worden, zijn niet bedoeld voor algemeen gebruik. 1.2 Hoofdrijbaan van Achter de Keizer blijft voor ieder bruikbaar Het gedeelte, dat wordt onttrokken aan de openbaarheid, wordt nu gebruikt om een aantal parkeergarages te bereiken. Deze worden onderdeel van het bouwplan. Slechts de parkeergarage achter Keizerserf 29-31a moet bereikbaar blijven. Dit gedeelte wordt niet onttrokken. Zie bijgevoegde tekening. De hoofdrijbaan van Achter de Keizer blijft voor ieder bruikbaar.

1.3 Eigendom bepaalt niet of een weg openbaar is (Wegenwet) U bent bevoegd om een weg (waaronder ook parkeerplaatsen) aan de openbaarheid te onttrekken (art. 9 Wegenwet). Ook wegen in particulier eigendom kunnen openbare weg zijn. Dat is hier niet meer de bedoeling en daarom is een besluit van uw raad nodig. 1.4 Als een weg niet meer gebruikt wordt als weg, kan deze niet tijdelijk worden onttrokken Aan de voorzijde van de nieuwe appartementen komen tuintjes. Deze liggen in het Keizerserf. Een tijdelijke onttrekking is juridisch niet mogelijk. Indien de ondergrond weer nodig is voor verkeersdoeleinden, kan deze weer bestemd worden als openbare weg. 2.1 Als het college het definitieve besluit neemt, levert dit tijdswinst op De Wegenwet regelt dat uw raad bevoegd is tot het nemen van een besluit tot onttrekken aan de openbaarheid. Indien het verzoek door derden wordt gedaan, moet de algemene voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb) gevolgd worden (art. 11 Wegenwet). Belanghebbenden kunnen een zienswijze indienen tegen het ontwerpbesluit. Als er geen zienswijzen worden ingediend, is er geen reden om het ontwerpbesluit te wijzigen. U kunt ons dan mandaat verlenen om het besluit te nemen, zodat daarmee tijdwinst wordt behaald.

KANTTEKENINGEN 1.1 Verhuur voor tuintjes is langdurig contract Voor het gedeelte van de tuintjes had ook gekozen kunnen worden voor een omgevingsvergunning ‘roerende zaken opslaan’. Hiermee wordt toestemming gegeven om de weg te gebruiken anders dan voor de publieke functie (art. 2.10 APV Hellendoorn). Omdat het hier echter gaat om een langjarige huur, past een onttrekking beter bij de bedoeling van het nieuwe gebruik. Het omgevingsplan (ruimtelijke bestemming) wordt aangepast, van ‘verkeer’ naar ‘verkeer – verblijf’.

FINANCIËN Aan het onttrekken aan de openbaarheid zitten geen kosten of opbrengsten verbonden.

VERVOLG Het ontwerp-besluit van de gemeenteraad wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. Hierop kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen. Als er geen zienswijzen worden ingediend, kunnen wij – indien u besluit deze bevoegdheid aan ons te mandateren – het besluit nemen. Als er wel zienswijzen worden ingediend, worden die en een reactie daarop tezamen met het definitieve besluit aan u aangeboden. Dit definitieve besluit wordt vervolgens ook gepubliceerd in het Gemeenteblad. Daarna staat er beroep open bij de rechtbank.

COMMUNICATIE Het ontwerp-besluit en het definitieve besluit worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. De projectontwikkelaar wordt op de hoogte gehouden van de stand van zaken.

BIJLAGEN 1. Raadsbesluit Onttrekken aan de openbaarheid bouwplan Keizershof 2. Collegebesluit principeverzoek herontwikkeling Keizerserf 33 tot en met 37 b d.d. 17 januari 2023 3. Situatietekening van te onttrekken gedeelten Achter de Keizer en Keizerserf te Nijverdal.