Raadsvoorstel Onderzoek naar het begraafbeleid

Aan de Raad Zaaknummer 2023-005716 Raadsvoorstel: Onderzoek naar het begraafbeleid Voorstel Het thema begraven is bij veel inwoners een emotioneel en hierdoor gevoelig onderwerp. Regelmatig komen vanuit inwoners vragen en/of opmerkingen binnen waar we als gemeente iets mee moeten. Ook zijn er vragen over de tarieven, hebben we ideeën over de toekomst van de begraafplaatsen en is veel onduidelijkheid over het beleid en de verantwoordelijkheden. Door deze onduidelijkheden over het thema begraven, en de toezegging door wethouder Oord aan de raad op 31 januari 2023 n.a.v. vragen vanuit het CDA om te komen met een stuk over de tarieven van de begraafplaatsen (begrafenisrechten), is een adviesbureau benaderd. Door het opstellen van een beleidsnotitie krijgen we de mogelijkheid om, gebaseerd op de huidige situatie in onze gemeente en trends en ontwikkelingen in het land, te kiezen waar we met het onderwerp begraven naartoe willen, wat de grootste knelpunten zijn, wat de keuzemogelijkheden zijn en welke acties ondernomen dienen te worden. Kortom, de notitie levert een 'menukaart' op waaruit we kunnen kiezen voor hetgeen het beste bij onze gemeente past, kijkend naar kosten en wensen van onze inwoners. Op basis van de uitkomsten van de rapportage en de keuzes die gemaakt worden stellen we nieuw beleid op. Voor het maken van een beleidsnotitie zijn geen financiële middelen beschikbaar.

Het uitwerken van de notitie kost €15.750 excl. btw. Voorstel is om de dekking uit de vrij aanwendbare reserves (VAR) te halen. Aanleiding Het thema begraven is bij veel inwoners een emotioneel en hierdoor gevoelig onderwerp. Regelmatig komen vanuit inwoners vragen en/of opmerkingen binnen waar we als gemeente iets mee moeten. Binnen het begraafbeleid spelen diverse zaken. Vanuit de raad wordt gevraagd of de tarieven van de begraafplaatsen verlaagd kunnen worden. Er bestaan diverse ideeën over de toekomst van de begraafplaatsen, zoals het houden van open dagen, het doorontwikkelen tot een gedenkpark en het aansluiten bij initiatieven rondom de CultuurCaravaan. Hiernaast komen regelmatig allerlei vragen rondom het begraafbeleid binnen bij de publieksbalie. Op deze vragen kunnen geen duidelijke antwoorden worden gegeven en vaak moeten de vragen telkens worden besproken, overlegd en onderzocht. Dit geeft aan dat binnen de gemeente Hellendoorn een duidelijke visie ontbreekt en geen actueel beleid bestaat over begraven en het beheer van de begraafplaatsen. Daarnaast bestaat onduidelijkheid wie ambtelijk verantwoordelijk is voor het onderwerp. Ook weten we niet hoe de gemeente het, in tegenstelling tot andere gemeenten, doet met betrekking tot het onderwerp begraven.

Door deze onduidelijkheden over het thema begraven, en de toezegging door wethouder Oord aan de raad op 31 januari 2023 n.a.v. vragen vanuit het CDA om te komen met een stuk over de tarieven van de begraafplaatsen (begrafenisrechten), is adviesbureau Kybys benaderd.

Doelstelling Het in beeld krijgen van de beleidsmatige keuzemogelijkheden rondom het onderwerp begraven, waarbij de kansen en bedreigingen inzichtelijk worden gemaakt en aanbevelingen worden gedaan voor toekomstig begraafbeleid. Hierbij hechten we waarde aan een zorgvuldig procesverloop en een uitvoerbaar advies waarbij alle aspecten van het onderwerp begraven en de begraafplaatsen in hun onderlinge samenhang aan bod komen. Mogelijke oplossingen Het uitvoeren van een analyse en het maken van een beleidsnotitie geeft duidelijkheid over waar we staan met dit thema en biedt keuzes en een visie voor waar we naartoe willen. Ook kunnen we hierdoor onderbouwd tarieven aanpassen. Het niet uitvoeren van het onderzoek maakt dat we niet weten hoe onze dienstverlening, het beleid en beheer is vergeleken met andere gemeentes i.r.t. het thema begraven, wat onze visie is voor de toekomst en wat de effecten zijn van het verlagen of verhogen van de tarieven. Expertise qua beleidsontwikkeling op dit onderwerp hebben we niet in huis. Voorgestelde oplossing Adviesbureau Kybys, expert op het gebied van begraafplaatsen, is gevraagd een offerte uit te brengen om te komen tot een beleidsnotitie.

Kybys heeft veel kennis op dit gebied en kunnen door hun kennis en bredere, integrale blik antwoorden geven op diverse vraagstukken omtrent de begraafplaatsen en het voorzien in voldoende begraafcapaciteit op langere termijn. Dit betreft onderwerpen met betrekking tot: • Organisatie proces begraven • Begraafbeleid • Administratie • Exploitatie, begraaftarieven en kostendekkendheid • Kwaliteit begraafplaatsen, beheer en onderhoud • Juridische aspecten en beheerverordening • Behoefte en capaciteit • Trends en ontwikkelingen De beleidsnotitie biedt de mogelijkheid om, gebaseerd op de huidige situatie in onze gemeente en trends en ontwikkelingen in het land, te kiezen waar we met het onderwerp begraven naartoe willen. De beleidsnotitie voorziet van een maatregelenplan waarbij inzichtelijk wordt gemaakt wat de grootste knelpunten zijn ten aanzien van het begraven in Hellendoorn, wat de keuzemogelijkheden zijn, welke acties ondernomen dienen te worden, wat indicatief de kosten hiervan zijn en welke planning en prioritering hierbij wordt aangehouden. Ook de onderwerpen biodiversiteit en duurzaamheid maken deel uit van dit plan. Kortom, de notitie levert een 'menukaart' op waaruit we kunnen kiezen voor hetgeen het beste bij onze gemeente past, kijkend naar kosten en wensen van onze inwoners.

Op basis van de uitkomsten van de rapportage en de keuzes die gemaakt worden stellen we nieuw beleid op. Voor het maken van een beleidsnotitie zijn geen financiële middelen beschikbaar. Het uitwerken van de notitie kost €15.750 excl. btw. Voorstel is om dit bedrag te dekken uit de VAR. Burger- en overheidsparticipatie Gedurende het onderzoek zal ook contact worden gelegd met een aantal begrafenisondernemers en inwoners om hen zo te betrekken bij het opstellen van de beleidsnotitie. Communicatie Als de nieuwe koers voor het begraafbeleid duidelijk is worden inwoners geïnformeerd over de wijzingen. Effecten meten

Pagina

2 van 3

Na het opstellen van de beleidsnotitie wordt de raad betrokken om keuzes te maken voor ons toekomstige begraafbeleid en beheer. Planning Na het beschikbaar stellen van de financiën kan op korte termijn het onderzoek voor de notitie worden opgestart. De doorlooptijd van de werkzaamheden en het opstellen van het rapport neemt ongeveer vier maanden in beslag. Dat betekent dat we verwachten in november/december een extern rapport met inhoudelijk advies hebben uitgewerkt. Nijverdal, 22 maart 2023 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

A. Ouwehand

J. Eijbersen

Advies commissie(s):

Pagina

3 van 3