Raadsvoorstel Nota Parkeernormen

Aan de Raad Zaaknummer 2021-013577 Raadsvoorstel Nota Parkeernormen Samenvatting In 2012 is de Nota Parkeernormen vastgesteld. Recent parkeeronderzoek wijst uit dat de normen nog steeds actueel zijn en niet bijgesteld hoeven te worden. Uitgangspunt van de Nota Parkeernormen is dat de parkeerbehoefte op eigen terrein wordt gerealiseerd. Als dit niet mogelijk is kan het college vrijstelling van deze eis verlenen. Wel moet er dan een storting in het parkeerfonds worden gedaan waarmee de parkeerplaatsen worden aangelegd of andere maatregelen worden getroffen die de parkeersituatie verbeteren. De storting bedraagt op dit moment € 500,- per parkeerplaats. Voorgesteld wordt deze bijdrage afhankelijk te maken van de grondwaarde, toezichtkosten, aanlegkosten en beheerskosten. Hoofdzakelijk de grondkosten zullen gekoppeld zijn aan de functie. Omdat er veel verschil zit in de waarde van gronden, afhankelijk van de functie die gerealiseerd kan worden op de gronden, is dit een eerlijkere en transparante manier om de waarde van de storting in het parkeerfonds te kwantificeren. Aanleiding Bij het realiseren van bouwplannen is het uitgangspunt dat parkeren op eigen terrein gerealiseerd dient te worden. Enkel bij uitzondering kan daar door het college van afgeweken worden.

Wel dient dan een bijdrage aan het parkeerfonds te worden voldaan waarmee de gemeente zich verplicht om binnen 10 jaar en 1000 meter van het bouwplan de parkeerplaatsen aan te leggen of andere maatregelen te treffen die het parkeren verbeteren. In 2008 heeft de gemeenteraad de hoogte van de bijdrage aan het parkeerfonds vastgesteld op € 500,per aan te leggen parkeerplaats. Voor veel ontwikkelingen geldt dat een bijdrage aan het parkeerfonds voordeliger is dan aanleg van parkeerplaatsen op eigen terrein. Waardoor er een financieel motief kan zijn voor een initiatiefnemer om te opteren voor afkoop. Om die reden is het wenselijk de hoogte van de bijdrage aan het parkeerfonds aan te passen naar een realistischer en eerlijker bedrag. Doelstelling De hoogte van de parkeerbijdrage (€/parkeerplaats) in overeenstemming brengen met de marktwaarde van de grond waarop de ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt. Voorgestelde oplossing Door het hanteren van een vast en laag bedrag per parkeerplaats kan het op dit moment voor ontwikkelaars lucratief zijn om het college te vragen om door middel van een storting in het parkeerfonds geheel of gedeeltelijk niet te hoeven voldoen aan de Nota Parkeernormen. Er kan dan een hoger financieel resultaat behaald worden met de ontwikkeling.

Dit hogere resultaat komt op basis van de huidige regeling volledig ten gunste van de ontwikkelaar, terwijl de aanleg van parkeerplaatsen (of andere maatregelen) op het openbaar gebied grotendeels ten laste van de gemeente komen. Door op een andere manier de hoogte van de parkeerbijdrage te berekenen wordt dit voorkomen. De

parkeerbijdrage is daarom opgebouwd uit grondwaarde, toezicht-, aanleg- en beheerskosten, wat tot één totaal bedrag per parkeerplaats resulteert. De basis voor de nieuwe rekenmethodiek ligt in de Nota Grondbeleid die in 2018 is vastgesteld. Daarin is bepaald dat de marktwaarde van grond zoveel mogelijk vastgesteld moet worden op basis van de residuele grondwaarde methode. De waarde van grond is namelijk afhankelijk van de functie die gerealiseerd kan worden op de grond. Echter, omdat het niet mogelijk is om per bouwplan een residuele grondwaarde berekening op te stellen, is gekozen voor een bedrag dat gemiddeld gezien marktconform is voor deze functies. Mocht toch blijken dat in een zeer specifiek geval de bijdrage niet passend is dan kan het college door middel van de hardheidsclausule hiervan afwijken. Door de grondwaarde per functie te berekenen zal het bedrag van de parkeerbijdrage per functie verschillen. Er is een onderscheid gemaakt tussen de volgende functies en subfuncties: Functies: 1. Woningen. - Grondgebonden; - Niet grondgebonden. 2. Maatschappelijk. - Met winstoogmerk; - Zonder winstoogmerk. 3. Commerciële dienstverlening. 4. Horeca en Recreatie. Gebied: Aanvullend is gekozen om twee verschillende gebieden in onze gemeente aan te wijzen. Dit omdat de waarde van grond in de gemeente verschilt. Er is gekozen om een differentiatie te maken in twee zones: 1.

Centrum van Nijverdal 2. Overige gebieden in onze gemeente. De vorm van maatwerk die geboden wordt, door te kijken naar verschillende functies en zones, is een eerlijker, marktconformer en transparantere wijze van vaststellen van de afkoopwaarde dan enkel één vast bedrag. Mocht binnen één ontwikkeling meerdere functies gerealiseerd worden zal bij een storting in het parkeerfonds de bedragen evenredig verdeeld moeten worden over de functies en het aantal en/ of hoeveelheid m² per functie. De grondslag voor de berekening van de bedragen per functie staan in bijlage 2 en 3 van de Nota Parkeernormen - herziene uitgave 2021. In 2026 zal de Nota Parkeernormen worden geactualiseerd. Burger- en overheidsparticipatie Niet van toepassing. Communicatie Het besluit tot vaststelling van de Nota Parkeernormen - herziene uitgave 2021 zal worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Effecten meten Stimuleren om parkeren op eigen terrein op te lossen door een reëel bedrag te vragen voor de afkoop waardoor het enkel aantrekkelijk is om te opteren voor afkoop als het echt niet anders kan. Als enkele

Pagina

2 van 3

parkeerplaatsen binnen een ontwikkeling toch afgekocht dienen te worden dan zal een reëel bedrag gestort moeten worden in het parkeerfonds waardoor de gemeente in de gelegenheid gesteld zal worden voorzieningen aan te leggen die de bereikbaarheid en mobiliteit bevorderen. Planning De Nota Parkeernormen - herziene uitgave 2021 wordt van kracht na publicatie in het Gemeenteblad.

Nijverdal, 12 mei 2021 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s): Concept besluit 1. De hoogte van de parkeerbijdrage berekenen op basis van de grondwaarde, toezichtkosten, aanlegkosten en beheerskosten; 2. Voor bouwplannen waarvoor voor 1 januari 2023 een omgevingsvergunning is aangevraagd 50% van vastgestelde bedrag in rekening brengen; 3. Instemmen met de "Nota Parkeernormen - herziene uitgave 2021; 4. De vaststelling van de "Nota Parkeernormen - herziene uitgave" bekendmaken in het Gemeenteblad.

Pagina

3 van 3