Raadsvoorstel nota Grondbeleid 2025

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2025-001558 Onderwerp Raadsvoorstel nota Grondbeleid 2025

VOORSTEL 1. De nota Grondbeleid gemeente Hellendoorn 2025 vast te stellen;

INLEIDING De vorige nota grondbeleid (2018) is verouderd. Omdat grondzaken en vastgoed nauw met elkaar verbonden zijn, is ervoor gekozen om beide beleidstukken tegelijk op te stellen. Zo sluiten ze goed op elkaar aan. Gebiedsontwikkeling is steeds ingewikkelder geworden, vooral door woningtekorten, netcongestie, stikstofregels en stijgende (bouw)kosten. Dit belemmert projecten, vooral in de woningmarkt. De nieuwe nota schakelt over van faciliterend naar situationeel grondbeleid. Dit betekent dat per project wordt bekeken of de gemeente een actieve rol inneemt of juist kiest voor een meer faciliterende vorm van samenwerking. Ook de invoering van de Omgevingswet maakt actualisatie nodig. Deze wet bundelt bestaande regels, zoals uit de Wet ruimtelijke ordening en de Onteigeningswet, in één kader. De nieuwe nota zorgt ervoor dat het grondbeleid van Hellendoorn hiermee in lijn is. In november 2024 was er een werksessie met de raad. Hierin is de denklijn voor het op te stellen grond- en vastgoedbeleid gedeeld en zijn de wensen en aandachtspunten besproken. Dit is verwerkt in de beleidsnota die nu aan u wordt voorgelegd.

BEOOGD EFFECT Het vaststellen van een nieuwe nota grondbeleid en een nota vastgoedbeleid is van belang om in te kunnen spelen op de huidige ontwikkelingen, urgente vraagstukken en veranderende wet- en regelgeving.

ARGUMENTEN 1.1 Nieuw vastgesteld grondbeleid is noodzakelijk om toekomst-proof te zijn. De vorige nota grondbeleid dateert van 2018 en is om een aantal redenen aan herziening toe. Namelijk: de marktomstandigheden zijn veranderd, gebiedsontwikkelingen zijn complexer geworden, de urgente woningbouwopgave, de energietransitie, klimaatverandering en mobiliteit. Maar ook de invoering van de Omgevingswet. 1.2 Door over te gaan van faciliterend grondbeleid naar situationeel grondbeleid heeft de gemeente een actievere rol. Als gevolg van alle ontwikkelingen van de afgelopen jaren is een nieuw grondbeleid noodzakelijk. Zo is er een groeiende behoefte aan een actievere rol van de gemeente, met name bij grotere - en daarmee vaak complexere - gebiedsontwikkelingen. Door situationeel grondbeleid te voeren kan per project worden bepaald welke vorm van samenwerking het meest wenselijk is. Dus of de gemeente een actieve rol neemt in de ontwikkeling, of juist kiest voor een meer faciliterende vorm van samenwerking. Dit geeft flexibiliteit en mogelijkheid tot maatwerkoplossingen. De nieuwe nota grondbeleid geeft ook invulling aan deze behoefte door de stap te maken van faciliterend naar situationeel grondbeleid.

1.3 U stelt hiermee de kaders vast voor het grondbeleid In hoofdlijn is dat: § de actievere rol van de gemeente door een situationeel grondbeleid te voeren; § het zorgen voor een helder proces voor risicomanagement; § het in lijn brengen van het grondbeleid met actuele wet- en regelgeving vanuit de Omgevingswet, de BBV, de Wet Markt en Overheid en het Didam-arrest; § een betere borging van het verplichte kostenverhaal; § marktconformiteit als uitgangspunt bij grondverkoop;

KANTTEKENINGEN 1.1 Situationeel grondbeleid kan meer risico’s met zich meebrengen. Door de verschuiving van faciliterend grondbeleid naar situatineel grondbeleid nemen de risico’s toe. Dit vraagt om ee helder proces voor risicomanagement. In de MPG (Meerjarenprognose Grondexploitaties) wordt jaarlijks een actuele risicoanalyse opgenomen waarbij een financiële inschatting wordt gemaakt van de belangrijkste risico’s in de grondexploitaties en de kans dat deze risico’s zich voordoen. Deze risico analyse is de input voor het bepalen van de benodigde weerstandscapaciteit in de bufferreserve grondexploitaties. 1.2 Alleen het vaststellen van nieuw grondbeleid is niet voldoende. Na de vaststelling is er specifiek aandacht voor: - De uitvoering van het beleid; met de actievere rol voor de gemeente; - Voldoende middelen en capaciteit; indien nodig zal hier extra budget voor aangevraagd worden (bijvoorbeeld voor ondergenoemde vervolgacties); - De afstemming met de andere beleidsterreinen. Grond- en vastgoedbeleid staan niet op zichzelf. We zoeken proactief de aansluiting met de andere beleidsterreinen; - Draagvlak en samenwerking; we zorgen voor een goede samenwerking met de politiek, collega’s, inwoners en bedrijven.

Succes hangt immers af van een goede samenwerking! - Van strategie naar praktijk; we gaan van denken naar doen! We pakken de handdoek op en komen met concrete plannen en projecten.

FINANCIËN Ondergenoemde vervolgacties brengen kosten met zich mee. Hiervoor zal afzonderlijk budget worden aangevraagd via de autonome ontwikkelingen of nieuw beleid.

VERVOLG In de nota zijn een aantal vervolgacties benoemd. -

Onderzoek naar het professionaliseren van het contractmanagement; Op basis van de in de nota genoemde basisprincipes verder professionaliseren van het grondbeleid door met andere afdelingen heldere afspraken te maken over de afbakening van werkzaamheden; De uitwerking van het kostenverhaal onder de Omgevingswet.

De komende periode zullen deze acties nader worden uitgewerkt.

COMMUNICATIE De vastgestelde nota grondbeleid wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Hellendoorn. En ook wordt deze nota gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl.

BIJLAGEN 1. Nota Grondbeleid gemeente Hellendoorn 2025