Raadsvoorstel masterplan wijk Groot Lochter

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2025-001124 Onderwerp Masterplan wijk Groot Lochter

VOORSTEL 1. Kennis te nemen van het plan om te komen tot het masterplan Groot Lochter; 2. Kennis te nemen van het voornemen om het masterplan Groot Lochter uiterlijk in december 2026 gereed te laten zijn en de raad te informeren over de uitkomsten; 3. Voor de participatie bij het opstellen van het masterplan Groot Lochter als kader mee te geven om participatie toe te passen in een passende vorm, waarbij vooralsnog wordt uitgegaan van de trede ‘raadplegen’; 4. Een krediet beschikbaar te stellen van maximaal € 100.000,- ten laste van de reserve gelabelde middelen.

INLEIDING In maart 2025 heeft u een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht om een masterplan op te stellen voor de wijk Groot Lochter. In dit masterplan moet specifiek aandacht zijn voor de omgevingsvisie, de toekomstige visie op de openbare ruimte, en de ontwikkeling van Nijverdal-Zuid. Ook wordt gevraagd om actieve inwonersparticipatie en een aanpak die recht doet aan de complexiteit van de opgave. De wijk Groot Lochter kent verschillende uitdagingen op het gebied van leefbaarheid, voorzieningen, veiligheid en sociaal welzijn. Daarnaast is de fysieke staat van onder meer de Elimschool, de Wingerd, het MFC aan de Bachlaan en sportvereniging SVVN onderwerp van onderzoek. Vanwege de brede inhoudelijke scope en de gewenste participatie van inwoners is gekozen om deze opgave projectmatig aan te pakken. De opdracht wordt extern uitgezet vanwege de benodigde specifieke expertise en de beperkte ambtelijke capaciteit.

BEOOGD EFFECT Een gedragen, uitvoerbaar en toekomstgericht masterplan voor de wijk Groot Lochter opleveren dat: -

uiterlijk in december 2026 gereed is;

-

antwoord geeft op de vragen uit de motie van maart 2025;

-

bijdraagt aan een verbeterde leefbaarheid in de wijk, gemeten via thema’s als veiligheid, voorzieningen, sociaal welzijn en wonen;

-

tot stand komt met actieve en aantoonbare participatie van inwoners en stakeholders;

-

als strategisch kader dient voor toekomstige ruimtelijke, maatschappelijke en financiële keuzes in de wijk;

-

in nauwe samenhang wordt opgesteld met de woningbouwontwikkeling van Nijverdal-Zuid, gezien de directe invloed daarvan op de wijk Groot Lochter.

ARGUMENTEN 1.1 Samenhang met Nijverdal-Zuid versterkt de toekomstbestendigheid van het plan De woningbouwontwikkelingen in Nijverdal-Zuid hebben direct invloed op Groot Lochter. Door deze trajecten te koppelen en één projectleider aan te stellen, wordt consistentie en afstemming geborgd. 1.2 Het masterplan draagt bij aan beleidsdoelen van de gemeente De opgave sluit aan bij de Routekaart naar 1000 woningen, Hellendoorn 2040, het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs en de Routekaart Duurzaamheid gemeentelijk vastgoed. Daarmee draagt het bij aan bredere gemeentelijke ambities. 1.3 De brede scope vraagt om een integrale, projectmatige aanpak De opgave raakt meerdere leefdomeinen (veiligheid, voorzieningen, sociaal welzijn, wonen) én fysieke locaties. Door het als project aan te pakken, kunnen verschillende vakdisciplines effectief samenwerken richting één resultaat. 2.1 Een duidelijke einddatum zorgt voor focus en bestuurlijke grip Door vast te houden aan een harde deadline (december 2026), wordt het projectdoel helder afgebakend. Dit voorkomt uitloop, bevordert voortgang in alle fasen en maakt tijdige besluitvorming door de gemeenteraad mogelijk.

3.1 Participatie verhoogt draagvlak en kwaliteit van het plan Actieve betrokkenheid van inwoners, scholen, verenigingen en andere stakeholders draagt bij aan een plan dat breder wordt gedragen en beter aansluit bij de behoeften in de wijk. De participatievorm raadplegen biedt hiervoor een passend kader: inwoners en belanghebbenden worden actief om hun mening of advies gevraagd, waarbij hun inbreng wordt meegenomen als waardevolle inspiratie en afweging. De uiteindelijke besluitvorming blijft daarbij de verantwoordelijkheid van de gemeente. In dit kader verwachten wij dat raadplegen de meest geschikte vorm van participatie zal zijn. Dit is ook afgestemd met onze contactpersoon binnen de werkgroep. Definitieve duidelijkheid hierover kan echter pas worden gegeven zodra de werkgroep Groot Lochter op volle sterkte is. Deze werkgroep bestaat momenteel uit slechts twee personen, die hebben aangegeven er waarde aan te hechten dat meer stakeholders uit de wijk aansluiten. Een bredere vertegenwoordiging vergroot zowel de representativiteit als de kwaliteit van de participatie. De participatie in dit traject kent een zekere complexiteit, juist vanwege de uiteenlopende belangen en perspectieven in de wijk. Het zorgvuldig betrekken van een bredere groep stakeholders vraagt tijd en kan ertoe leiden dat de start van het participatieproces later plaatsvindt dan aanvankelijk voorzien.

Daarmee kan ook de doorlooptijd van het gehele proces toenemen. Wij achten het echter belangrijker om een zorgvuldig en breed gedragen proces te starten dan om strikt vast te houden aan de oorspronkelijke planning. Dit kan er uiteindelijk toe leiden dat ook de oplevering van het masterplan later plaatsvindt dan nu voorzien. 4.1 De investering is noodzakelijk voor een toekomstbestendig plan De inzet van maximaal € 100.000,- maakt het mogelijk om een zorgvuldig, participatief en multidisciplinair masterplan te ontwikkelen. Dit voorkomt versnipperde deelinitiatieven, bespaart op lange termijn kosten en levert een solide basis voor gerichte investeringen in de wijk.

KANTTEKENINGEN 1.1 De Elimschool kan niet wachten op de uitwerking van het masterplan Onderzoek van de GGD naar het binnenklimaat van het schoolgebouw van Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) De Elimschool aan de Schubertstraat laat zien dat verschillende factoren in het binnenmilieu niet voldoen aan de normen. Uit het onderzoek blijkt dat het onwenselijk is om hier nog langere tijd onderwijs in te geven. De locatie is geografisch wel een gunstige voor De Elimschool want de locatie is goed bereikbaar, ook voor leerlingen buiten de gemeente. Daarom is dit ook de voorkeurslocatie van de schoolbestuurder voor een nieuwe VSO. Nadat de raad krediet beschikbaar heeft gesteld moet het college uiterlijk 31 december 2025 een besluit nemen.

1.2/2.1 Er bestaat een risico op uitvoeringsproblemen door technische beperkingen Wanneer (technische) toetsing of haalbaarheidsanalyses te laat plaatsvinden, kunnen onderdelen van het plan in de uitvoering vertraging oplopen of moeten worden aangepast. Door tijdig te starten, wordt dit risico beheersbaar gehouden. 3.1 Er kan onvoldoende draagvlak ontstaan onder inwoners en betrokken partijen De wijk kent diverse belangen en perspectieven. Er wordt gezorgd voor zorgvuldige participatie en verwachtingenmanagement zodat inwoners, scholen of andere stakeholders zich gehoord voelen. 4.1 Het opstellen van een masterplan is kostbaar, bijdrage van derden is onzeker Een bedrag van maximaal € 100.000,- is noodzakelijk om te komen tot een goed masterplan. Er wordt onderzocht of de Provincie en/of het Rijk financieel bij willen dragen aan dit plan.

FINANCIËN De kosten voor het opstellen van het masterplan worden geraamd op € 100.000,- exclusief BTW. Dit bedrag betreft uitsluitend de externe inhoudelijke opdracht. De projectleiding valt buiten dit bedrag en wordt separaat bekostigd vanuit het project Nijverdal-Zuid. In de reserve gelabelde middelen is in totaal € 1.500.000,- beschikbaar1 ten behoeve van - onder andere - te ontwikkelen gebieds- en/of dorpsplannen (waaronder het masterplan voor de wijk Groot Lochter). U wordt daarom gevraagd een krediet beschikbaar te stellen van maximaal € 100.000,-, ten laste van de reserve gelabelde middelen.

VERVOLG Na besluitvorming door het college en de raad worden de volgende stappen gezet: -

Opdrachtverlening extern bureau, december 2025

-

Projectstart en startupfase, december 2025

-

Uitvoering en participatie, van december 2025 tot december 2026 wordt het masterplan opgesteld, inclusief brede participatie met inwoners en stakeholders

-

Tussentijdse afstemming; elke 4 à 6 weken vindt overleg plaats met de stuurgroep voor voortgang, bijsturing en besluitvorming

-

Oplevering eindproduct; uiterlijk in december 2026 wordt het masterplan afgerond en aangeboden aan de gemeenteraad

COMMUNICATIE Voor een succesvolle uitvoering van het project is gerichte communicatie en een duidelijke participatievraag cruciaal. De volgende activiteiten worden voorzien: -

Inwoners en stakeholders informeren over het project en uitnodigen tot participatie via wijkbijeenkomsten, sociale media en de gemeentelijke website. Dit gebeurt bij de start en in verschillende fases van het traject

-

College en gemeenteraad periodiek informeren over de voortgang via projectupdates (max. 2 A4) en betrekken bij belangrijke beslismomenten

-

Werkgroep Groot Lochter actief betrekken via structureel overleg en terugkoppeling

-

Afronding en oplevering breed communiceren in december 2026, inclusief presentatie van het masterplan aan de raad en via publieke kanalen

De projectleider is verantwoordelijk voor de coördinatie van de communicatie en participatie, in afstemming met de communicatie- en participatieadviseurs van de gemeente.

1 Zie: amendement bij de Jaarrekening 2024, in de raadsvergadering van 8 juli 2025

BIJLAGEN -

Plan om te komen tot het masterplan Groot Lochter

-

Aangenomen motie 4 maart 2025 – Groot Lochter