Raadsvoorstel gladheidbestrijdingsplan 2025

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-006084 Onderwerp Gladheidbestrijdingsplan gemeente Hellendoorn 2025-2035

VOORSTEL 1. Het bijgevoegde gladheidbestrijdingsplan gemeente Hellendoorn 2025 – 2035 vast te stellen.

INLEIDING De Nederlandse winters zijn normaliter niet erg koud, maar juist het kwakkelweer geeft gemakkelijk aanleiding tot verraderlijke gladheid. Ook is er niet vaak sprake van aanhoudende gladheid door extreem winterse omstandigheden. De keuze voor gladheidbestrijding wordt hierdoor bepaald. Voor het ontstaan van wintergladheid is altijd het samengaan van twee componenten vereist: vocht en een wegdektemperatuur onder het vriespunt. De gladheidbestrijding is een apart werkveld. Het draait om bereikbaarheid en verkeersveiligheid – gebruik van de weg – en is daarnaast vergelijkbaar met de aanpak van calamiteiten. Dit maakt de gladheidbestrijding tot een werkveld met een eigen sfeer, vooral tijdens de vaak nachtelijke gladheidbestrijdingsacties. De betrokkenheid van de medewerkers is groot; er is een groot verantwoordelijkheidsbesef. De samenleving verwacht steeds meer van de wegbeheerder (gemeente). Zo ook bij de gladheidbestrijding. Men wil bereikbaar zijn ook in winterse omstandigheden. En veilig bij huis of bestemming kunnen komen. Niet alleen met de auto, maar ook met de fiets en te voet. Bij schade stelt men de gemeente steeds vaker aansprakelijk. Een andere beweging is die van het beschermen van de kwetsbare natuur. Het beleidsplan gladheidbestrijding geeft de keuzes weer die hierin gemaakt moeten worden.

BEOOGD EFFECT De gladheid op de wegen in de gemeente Hellendoorn zo goed mogelijk tegengaan of bestrijden.

ARGUMENTEN 1.1 De wegbeheerder heeft een inspanningsverplichting om de wegen gladheidvrij te houden De gemeente heeft een plicht tot het onderhouden van wegen die volgt uit de Wegenwet en de Wegenverkeerswet. Dit geldt ook voor de bestrijding van gladheid door winterse omstandigheden. Gemeenten hebben op grond van het Burgerlijk Wetboek een risicoaansprakelijkheid als wegen en fietspaden niet voldoen aan eisen die er, gegeven de omstandigheden, aan kunnen worden gesteld. Deze wettelijke bepaling houdt echter ook in dat van verkeersdeelnemers verwacht mag worden dat ze hun verkeersgedrag aan winterse omstandigheden aanpassen. Een manier om aan te tonen dat een wegbeheerder zorgvuldig heeft gehandeld, is het opstellen van een gladheidbestrijdingsplan en een strooiplan. 1.2 Er is niet voldoende materieel en financiële middelen om alle wegen te strooien De gladheid wordt bestreden met eigen personeel en enkele vaste inhuur. Er is jaarlijks een budget van circa 130.000 euro voor de gladheidbestrijding. Zout werkt pas goed wanneer dit wordt vermengd met water en wordt ingereden door voldoende verkeersbewegingen. Ook zijn er beperkingen door milieu-eisen. Dit maakt dat het niet mogelijk is om alle wegen te strooien.

1.3 Het beleidsplan geeft de kaders voor de uitvoering in het strooiplan De gemeenteraad stelt kaders vast. En geeft in het beleidsplan de uitgangspunten op het gebied van belangrijkheid in wegen, vorm van gladheidbestrijding (preventief met nat-zout), milieuconsequenties, participatie. Dit wordt door het college, gemandateerd aan de manager van het team Openbare ruimte, uitgewerkt in een strooiplan. In het strooiplan staan de routes over de wegen die gestrooid worden.

KANTTEKENINGEN 1.1 Ondanks de uitgangspunten kan het voorkomen dat een weg toch niet wordt gestrooid Bij het opstellen van het strooiplan op wegniveau vindt de afweging plaats tussen belangen van bijvoorbeeld economie, milieu en veiligheid. Ook wordt zoveel mogelijk een logische route gereden. De gladheidbestrijding is in die zin geen exacte wetenschap; het verstand en de kennis en ervaring speelt een grote rol in de beoordeling.

FINANCIËN De kosten voor de uitvoering van de gladheidbestrijding bestaan uit kosten voor brandstof, kosten van eigen personeel, aankoop van het strooizout, werkzaamheden door derden, onderhoudskosten van het strooimaterieel en kapitaallasten. De kosten voor opleidingen worden ten laste gebracht van het opleidingsbudget van het team Openbare ruimte. De gemeentelijke begroting wordt jaarlijks opgesteld. De winter vindt dus plaats in twee begrotingsjaren. Bij de gladheidbestrijding bestaat de kans dat, indien de weersomstandigheden dit noodzakelijk maken, het budget wordt overschreden. Het totale budget is circa € 130.000,- per jaar.

VERVOLG Jaarlijks wordt een strooiplan vastgesteld, op basis van de uitgangspunten in het beleid.

COMMUNICATIE Het concept-plan is besproken met de ouderencoördinator van De Welle. Het plan wordt gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Daarnaast wordt in de winterperiode (wanneer nodig) de weggebruiker op de hoogte gehouden via de (social) media en het huis-aanhuisblad. De weggebruiker kan via een melding openbare ruimte laten weten waar mogelijk extra aandacht nodig is.

BIJLAGEN 1. Gladheidsbestrijdingsplan gemeente Hellendoorn 2025 – 2035 2. Besluit gemeenteraad gladheidbestrijdingsplan 2025