Raadsvoorstel gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Landgoed Vels

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-003404 Onderwerp gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Landgoed Vels te Hellendoorn.

VOORSTEL 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan Landgoed Vels; 2. De ingediende zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond en deels ongegrond te verklaren volgens de Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Landgoed Vels te Hellendoorn (bijlage 1); 3. Het bestemmingsplan Landgoed Vels gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbestemmingsplan met de ondergrond basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2018-09-18) met planidentificatienummer NL.IMRO.0163.BPBULANDGOEDVELS-VG01

INLEIDING Op 22 september 2020 (kenmerk 2020-024447) heeft ons college ingestemd met het principeverzoek voor het verplaatsen van twee bouwkavels (die van de ‘beheerderswoning’ Schuilenburgerweg 31a en de ‘landgoedwoning’ aan de centrale as) naar andere locaties op Landgoed Vels in de omgeving van de Schuilenburgerweg - Nieuwe Twentseweg. Daarnaast ziet het principeverzoek op het inpassen van een grondgebonden zonneveld. Vervolgens heeft ons college op 8 maart 2022 (kenmerk 2021-015208) ingestemd met een aanvullend principeverzoek, welke ziet op het vergroten van de inhoud van de ‘beheerderswoning’ met toepassing van de Kwaliteitsimpuls Groene Ruimte (KGO). Voorliggend bestemmingsplan is hier een verdere uitwerking van. Het ontwerpbestemmingsplan 'Landgoed Vels', heeft vanaf vrijdag 22 december 2023 gedurende zes weken ter visie gelegen (tot en met vrijdag 2 februari 2024). Tijdens deze periode zijn zienswijzen over dit ontwerpbestemmingsplan ingediend bij de raad. Het ontwerpbestemmingsplan is te raadplegen via het digitaal systeem omgevingswet (DSO) via de link: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/viewer/locatie. Dan naar ‘document zoeken’ en in het zoekvlak de identificatie van het plan: NL.IMRO.0163.BPBULANDGOEDVELS-ON01 opnemen. Vervolgens kunnen de gegevens worden ingezien. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden.

Op basis van de overgangsbepalingen uit de Invoeringswet Omgevingswet blijft voor deze bestemmingsplanprocedure echter het oude recht van toepassing tot dit besluit van kracht is. Dit omdat vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. De Invoeringswet Omgevingswet bevat vergelijkbare overgangsbepalingen voor een eventuele beroepsprocedure en eventueel verzoek om schadevergoeding (planschade). Voorstel is om het bestemmingsplan gewijzigd vast te laten stellen door uw raad, waarbij de ingekomen zienswijzen van reclamant A gegrond worden verklaard. Dit leidt tot een gewijzigde vaststelling van het juridische deel van het bestemmingsplan, namelijk de regels. De zienswijzen van reclamant B worden deels gegrond en deels ongegrond verklaard. Dit leidt tot een aanpassing van het niet-juridische deel van het bestemmingsplan, namelijk de plantoelichting. Zie bijlage 1 en 2 voor de zienswijzennota en geanonimiseerde zienswijzen.

BEOOGD EFFECT Planologisch medewerking verlenen aan het verplaatsen van twee bouwkavels, het planologisch inpassen van een grondgebonden zonneveld en het vergroten van de beheerderswoning met toepassing van KGO.

ARGUMENTEN 1.1 Voorgenomen plan is financieel uitvoerbaar. Voorgenomen ontwikkeling betreft een particulier initiatief. De kosten die verband houden met de bestemmingsplanherziening, alsmede de uitvoering van het plan, komen voor rekening van initiatiefnemers. Deze gemeentelijke kosten zijn op basis van de Legesverordening op initiatiefnemer verhaald. Verder is er geen gemeentegrond bij deze ontwikkeling betrokken waarover met een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie afspraken moeten worden gemaakt. Met initiatiefnemer is wel een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Op basis daarvan kunnen eventuele kosten als gevolg van verzoeken om tegemoetkoming in planschade op initiatiefnemer worden verhaald. Dit brengt met zich mee dat het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Vaststelling van een exploitatieplan kan daardoor achterwege blijven. 2.1 Ingediende zienswijzen geven aanleiding tot een gewijzigde vaststelling. Er zijn door twee reclamanten zienswijzen ingediend over het ter visie gelegde ontwerpbestemmingsplan. Voorstel is om het bestemmingsplan gewijzigd vast te laten stellen door de gemeenteraad, waarbij de ingekomen zienswijzen van reclamant A gegrond en van reclamant B deels gegrond worden verklaard. Onder het kopje ‘kanttekeningen’, punt 2.1 en 2.2, wordt hier verder op ingegaan.

De behandeling van de zienswijzen is opgenomen in bijgevoegde ‘Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Landgoed Vels te Hellendoorn’ (bijlage 1). 3.1 De voorgenomen ontwikkeling is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. De voorgenomen ontwikkeling past binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden (zie daarvoor hoofdstuk 3 van de plantoelichting). Daarnaast is in de plantoelichting nader ingegaan op de toetsing aan relevante wet- en regelgeving. Uit deze toetsing (opgenomen in hoofdstuk 4 en 5) blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. In het kader van het wettelijke vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie Overijssel en waterschap Vechtstromen. Uit deze afstemming zijn geen belemmeringen gebleken.

KANTTEKENINGEN 2.1 De regels van het bestemmingsplan worden op één onderdeel gewijzigd. Binnen het plangebied liggen 2 hoofd-aardgastransportleidingen die bij reclamant A in beheer zijn. Op de plankaart is hiervoor een dubbelbestemming Leiding – Gas zichtbaar (belemmeringenstrook). Er is door reclamant A een voorstel gedaan om de regels van artikel 6 ‘Leiding – Gas’, aan te passen. Door de regels aan te passen conform het tekstvoorstel van reclamant, worden ze in overeenstemming gebracht met het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). 2.2 De toelichting op het bestemmingsplan wordt op één onderwerp aangevuld. De ingekomen zienswijzen van reclamant B worden op één punt gegrond verklaard. Er zijn planologische mogelijkheden voor een restaurant met expositieruimte aan de Schuilenburgerweg 56. Deze bij recht toegestane activiteiten zijn niet genoemd in paragraaf 5.6 van de toelichting bij het ontwerp-bestemmingsplan. In de toelichting bij het definitieve bestemmingsplan wordt dit aangepast en wordt hier wel op ingegaan. Dit leidt niet tot een aanpassing van de verbeelding van het plan of van de regels. 3.1 Er kan beroep worden aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspaak van de Raad van State.

Er kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend bij de ABRvS (Afdeling Bestuursrechtspaak van de Raad van State) tegen het besluit van de raad tot vaststelling van het bestemmingsplan.

FINANCIËN n.v.t.

VERVOLG Wanneer u instemt met dit voorstel, dan worden de volgende procedurele stappen gezet: -

Het vaststellingsbesluit van de raad wordt binnen twee weken na vaststelling bekendgemaakt in het (digitale) Gemeenteblad en (verkort) Hart van Hellendoorn; Het vastgestelde bestemmingsplan wordt beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en is daarna zichtbaar op het DSO als onderdeel van het gemeentelijke omgevingsplan; Het vastgestelde bestemmingsplan wordt voor zes weken ter inzage gelegd en dan is er bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gelegenheid om beroep in te stellen tegen het vaststellingsbesluit; Het bestemmingsplan treedt een dag na afloop van de beroepstermijn in werking. Indien een beroep in combinatie met een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening is ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, treedt het bestemmingsplan niet eerder in werking nadat de voorzieningenrechter op dat verzoek heeft beslist.

COMMUNICATIE Het raadbesluit zal worden gepubliceerd in het huis-aan-huisblad (verkort), op de gemeentelijke website, in het digitale Gemeenteblad en op de landelijke voorziening via het Digitaal Systeem Omgevingswet (DSO) als onderdeel van het gemeentelijke omgevingsplan; Na besluitvorming door uw raad wordt initiatiefnemer persoonlijk over dat besluit geïnformeerd, inclusief de beroepsmogelijkheden tegen dat besluit.

BIJLAGEN 1. Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Landgoed Vels te Hellendoorn; 2. Geanonimiseerde zienswijzen; 3. Raadsbesluit gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Landgoed Vels