Raadsvoorstel Eerste wijziging verordeningen afvalstoffenheffing, onroerende-zaakbelastingen en riool- en waterzorgheffing 2023.

Aan de Raad Zaaknummer 2023-002373 Raadsvoorstel: Eerste wijziging verordeningen afvalstoffenheffing, onroerendezaakbelastingen en riool- en waterzorgheffing 2023. Samenvatting U hebt in de raadsvergadering van 20 december 2022 onder andere de verordeningen afvalstoffenheffing, onroerende-zaakbelastingen (OZB) en riool- en waterzorgheffing voor 2023 vastgesteld. De tarieven voor die belastingsoorten waren toen fictief en op een te hoog niveau vastgesteld omdat relevante gegevens voor de exacte tariefberekening ontbraken. Het gaat daarbij om taxatiegegevens in het kader van de Wet WOZ, de aantallen uitgezette containers voor de afvalstoffenheffing en het waterverbruik dat de basis vormt voor de riool- en waterzorgheffing. Inmiddels is de benodigde informatie beschikbaar. Wij stellen u voor om de belastingtarieven nu op hun definitieve niveau vast testellen. De tarieven zijn lager dan de eerder vastgestelde tarieven. Daarom gelden ze met terugwerkende kracht per 1 januari 2023. Aanleiding De fictieve en te hoge belastingtarieven voor de afvalstoffenheffing, de OZB en de riool- en waterzorgheffing moeten nog op hun definitieve niveau worden vastgesteld.

Doelstelling Het doel van dit voorstel is een aanpassing van de belastingtarieven die zijn vastgesteld op 20 december 2022, waarbij rekening is gehouden met: de mutaties in de WOZ-waarden; de geraamde opbrengsten van de verschillende belastingsoorten in de begroting 2023; de meest actuele stand van de belastinggrondslagen; stand van de voorzieningen; de laatste beleidsinzichten; opmerkingen vanuit de raad; toezeggingen van het college. Voorgestelde oplossing Afvalstoffenheffing De verhoging van de tarieven voor de afvalstoffenheffing willen wij beperken tot 2,5%. In de programmabegroting 2023 is rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 4,5%. Gelet op de stand van de voorziening 'Egalisatie afvalstoffenheffing' is er ruimte om de tariefstijging te beperken. Daarmee komen tegemoet aan geluiden uit de raadsvergadering van 20 december 2022 om ruimte te zoeken voor lastenverlichting. Ten opzichte van de begroting 2023 betekenen de nieuwe tarieven dat er een lagere opbrengst is van € 132.141,--. Dit wordt gedekt uit de voorziening 'Egalisatie afvalstoffenheffing'. De tarieven voor de afvalstoffenheffing 2023 worden dan als volgt:

Afvalstoffenheffing

Basisheffing 140 liter restcontainer 240 liter restcontainer opslag hoogbouwcomplex opslag recreatiecomplex

2022

2023

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

€ 175,20 € 67,68 € 130,32 € 74,88 € 123,60

€ 179,64 € 69,36 € 133,56 € 76,80 € 126,72

€ 4,44 € 1,68 € 3,24 € 1,92 € 3,12

2,5% 2,5% 2,5% 2,6% 2,5%

Riool- en waterzorgheffing De tarieven voor de riool- en waterzorgheffing willen we verhogen met de inflatiecorrectie van 4,5%, zoals is opgenomen in de programmabegroting 2023. Overigens constateren we dat er vooral bij grootverbruikers van water er minder wordt geloosd op de gemeentelijke riolering. De nieuwe tarieven, gecombineerd met het lagere waterverbruik, leidt tot een tekort van € 45.124,--. Dit wordt gedekt uit de voorziening 'Egalisatie riool- en waterzorgheffing'. De tarieven voor de rioolheffing 2023 worden dan als volgt: Riool- en waterzorgheffing

2022

2023

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

Vastrecht 0 -500 m3

€ 233,88

€ 244,44

€ 10,56

4,5%

Vastrecht 501 -1000 m3

€ 323,64

€ 338,16

€ 14,52

4,5%

€ 1.050,24

€ 1.097,52

€ 47,28

4,5%

€ 408,36

€ 426,72

€ 18,36

4,5%

Vastrecht 1001 -1500 m3 Opslag voor elke hele of gedeelte van 500 m3 boven 1500 m3

OZB Op basis van de meest recente gegevens van de onroerende zaken zijn de tarieven voor 2023 berekend. Daarbij is rekening gehouden met onderstaande gegevens/uitgangspunten. In de periode van de oude peildatum 1 januari 2021 tot de nieuwe peildatum 1 januari 2022 is de waarde van de woningen gestegen met 12,0% en bij bedrijven met 0,8%. We houden rekening met 0,5% volumegroei en voor 2023 4% voor verminderingen/ oninbaarheid. Een deel van de verminderingen wordt overigens weer opgelegd. Bij de tariefberekening gaan we uit van totalen. De WOZ-mutatie en ook de aanslag van de individuele belastingbetaler kunnen hier positief of negatief van afwijken. De Waarderingskamer heeft op 4 januari 2023 ons laten weten dat de nieuwe WOZ-waarden met de peildatum van 1 januari 2022 voldoen aan de wettelijk gestelde eisen en geeft daarom toestemming om de WOZ-waarden bekend te maken en de OZB-aanslagen te versturen. De Waarderingskamer beoordeelt de uitvoering van de Wet WOZ met 'Goed' (vier sterren). De stijging van de huizenprijzen op de woningmarkt leidt ook tot een stijging van de WOZ-waarden van woningen. Door de marktstijging zijn landelijk gemiddeld de WOZ-waarden voor woningen 12% hoger dan vorig jaar. In de programmabegroting 2023 hebben we opgenomen dat de OZB-opbrengst voor woningen met de inflatiecorrectie van 4,5% stijgt.

Voor de niet-woningen geldt dat de inflatiecorrectie van 4,5% achterwege is gelaten en ook het laatste deel van de ombuigingen uit 2019 van 2,5% is teruggedraaid. Dit hebben wij ook verwerkt in de huidige tariefberekeningen. Op dit moment hebben we te maken met een hoge inflatie. Dit raakt ons als gemeente op veel beleidsterreinen. Alhoewel we stelposten hebben opgenomen voor bovenmatige inflatie blijft het onzeker of budgetten toereikend zijn. Daarnaast is er nog geen CAO afgesloten voor onze werknemers

Pagina

2 van 5

en we weten dat de VNG inmiddels een loonbod heeft gedaan dat hoger is dan waar wij in onze begroting rekening mee hebben gehouden. Gezien deze onzekerheden vinden we het niet verstandig op dit moment een lager OZB-tarief vast te stellen. Vanwege leegstand is er met name bij de gebruikers van niet-woningen een lagere opbrengst. Per saldo komen we op een tekort uit van € 131.324,--. We stellen voor om dit tekort in de bestuursrapportage mee te nemen. De tarieven voor de OZB 2023 voor een gemiddelde woning wordt dan als volgt:

Aanslag gemiddeld huis

WOZ

x

Tarief =

Aanslag Procentuele (= opbrengst) stijging aanslag

Aanslag 2022 Waardeontwikkeling Aanslag 2023

319.477 12,0% 357.814

0,1163%

€371,55

0,1085%

€388,24

4,5%

Zoals afgesproken is de kostenstijging 4,5%. Daarbij gaan we uit van totalen. De WOZ mutatie en dus ook de aanslag van individuele huishoudens kunnen hier positief of negatief van afwijken. Voor een fictief bedrijf met een waarde van €1.000.000 in 2010 ziet de lastendruk in 2023 er als volgt uit. Aanslag bedrijf (Eigenaar)

WOZ

x

Tarief =

Aanslag (= opbrengst)

Aanslag 2022 Waardeontwikkeling Aanslag 2023

912.277 0,8% 919.575

0,3056%

€2.787,92

0,2956%

€2.718,26

Aanslag bedrijf (Gebruiker)

WOZ

x

Tarief =

Aanslag (= opbrengst)

Aanslag 2022 Waardeontwikkeling Aanslag 2023

912.277 0,8% 919.575

0,2492%

€2.273,39

0,2411%

€2.217,10

EWON 5.503.415.000 0,1085% 5.971.205 29.856 -238.848

GNWON 538.773.000 0,2411% 1.298.982 6.495 -51.959

ENWON 675.135.000 0,2956% 1.995.699 9.978 -79.828

Totaal 6.717.323.000

44.784 5.806.997

9.742 1.263.260

14.968 1.940.817

69.494 9.011.074

Tariefberekening 2023 Omschrijving Nieuwe WOZ waarden Herziene tarief 2022 Opbrengst Volumegroei 0,5% Af: Verminderingen 4% Na vermindering opnieuw op te leggen Totale begrote opbrengst

-2,5%

-2,5%

9.265.886 46.329 -370.635

De verwachte opbrengst is € 9.011.074,-- en dat is € 131.324,-- lager dan opgenomen in de programmabegroting 2023.

Pagina

3 van 5

Belastingdruk Als we de bovenstaande nieuwe tarieven in één overzicht zetten om inzicht te krijgen in de belastingdruk, dan ontstaat het volgende beeld: Woonlasten eigenaar en gebruiker

2022

2023

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

€ 371,55 € 242,88 € 233,88

€ 388,20 € 249,00 € 244,44

€ 16,65 € 6,12 € 10,56

4,5% 2,5% 4,5%

€ 848,31

€ 881,64

€ 33,33

3,9%

€ 242,88 € 233,88

€ 249,00 € 244,44

€ 6,12 € 10,56

2,5% 4,5%

€ 476,76

€ 493,44

€ 16,68

3,5%

Eigenaar en gebruiker

OZB eigenaar *1) Afvalstoffenheffing *2) Riool- en waterzorgheffing *3) Woonlasten eigenaar en gebruiker Gebruiker

Afvalstoffenheffing *2) Riool- en waterzorgheffing *3) Woonlasten gebruiker

*1) Voor het eigendom van een gemiddelde woning met een woningwaarde van € 357.814,--. *2) Standaardcombinatie: basisheffing met een 140 liter GFT-container. *3) Uitgaande van 0-500 m3 waterverbruik. Belastingdruk bedrijven

OZB eigendom *1) OZB gebruik *1) Riool- en waterzorgheffing *2) Woonlasten eigenaar en gebruiker

2022

2023

Lastenstijging (€)

Lastenstijging (%)

€ 2.787,92 € 2.273,40 € 323,64

€ 2.718,26 € 2.217,06 € 338,16

-€ 69,65 -€ 56,35 € 14,52

-2,5% -2,5% 4,5%

€ 5.384,96

€ 5.273,48

-€ 111,48

-2,1%

*1) Voor het eigendom van een fictief bedrijf dat in 2010 een WOZ-waarde had van € 1,0 miljoen (waarde 2022: € 919.577). *2) Uitgaande van 1.000 m3 waterverbruik. We schatten in dat we met deze tarieven in de middenmoot blijven qua lastendruk in vergelijking met andere Overijsselse gemeenten.

Financiële consequenties Ten opzichte van de programmabegroting zijn er de volgende mutaties: Financiële consequenties

Opbrengst Afvalstoffenheffing Ten laste van voorziening egalisatie afvalstoffenheffing

Financiële consequenties

Opbrengst Riool- en waterzorgheffing

Pagina

4 van 5

Opgenomen in Nieuwe doorrekening begroting

Verschil

€ 4.116.169,00

€ 3.984.028,00

-€ 132.141,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 132.141,00

€ 4.116.169,00

€ 3.984.028,00

€ 0,00

Opgenomen in Nieuwe doorrekening begroting

Verschil

€ 4.379.351,00

€ 4.334.227,00

-€ 45.124,00

Ten laste van voorziening egalisatie riool- en waterzorgheffing

€ 0,00

€ 0,00

€ 45.124,00

€ 4.379.351,00

€ 4.334.227,00

€ 0,00

Vanwege leegstand is er met name bij de gebruikers van niet-woningen een lagere opbrengst. Per saldo komen we op een tekort uit van € 131.324,--. We stellen voor om dit tekort in de bestuursrapportage mee te nemen. Burger- en overheidsparticipatie Niet van toepassing. Communicatie Na vaststelling in de raad volgt de verplichte elektronische bekendmaking in het Gemeenteblad van Hellendoorn (op www.overheid.nl). Voorafgaande aan de aanslagoplegging zal er ook nog een advertentie met uitgebreide inhoudelijke informatie geplaatst worden in de plaatselijke krant. Ook op de website van de gemeente is informatie beschikbaar. Effecten meten De daadwerkelijke belastinginkomsten worden verantwoord in de gemeenterekening 2023. Planning Na vaststelling en publicatie van de nieuwe tarieven gaan deze gelden met terugwerkende kracht per 1 januari 2023. Nijverdal, 24 januari 2023 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

Dhr. J. Eijbersen

Advies commissie(s): Concept besluit 1. De gemeenteraad stelt de eerste wijziging van de Verordening afvalstoffenheffing 2023 vast. 2. De gemeenteraad stelt de eerste wijziging van de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 vast. 3. De gemeenteraad stelt de eerste wijziging van de Verordening riool- en waterzorgheffing 2023 vast. 4. De financiële gevolgen verwerken bij de Bestuursrapportage 2023.

Pagina

5 van 5