Raadsvoorstel definitieve-VVGB Zonnepark Haarle

AAN DE RAAD Zaaknummer: Z2023-00001610 Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen zonneveld Haarle

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen volgens bijgevoegde nota ‘Zienswijzen ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen zonnepark Haarle’; 2. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de omgevingsvergunning voor het realiseren van een tijdelijk zonneveld met bijbehorende bouwwerken naast het perceel Almeloseweg 10b in Haarle, met een instandhoudingstermijn van maximaal 25 jaar;

INLEIDING Op 29 september 2023 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een tijdelijk zonneveld met bijbehorende bouwwerken op het perceel naast Almeloseweg 10b in Haarle, met een instandhoudingstermijn van maximaal 25 jaar. Omdat de vergunning is aangevraagd vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing op de aanvraag. Ons college heeft op 4 april 2023 (kenmerk 2022-030501) een positief principebesluit genomen voor dit plan. Het aangevraagde plan past niet in het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 2009'. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) staat, dat het college in bepaalde gevallen van het bestemmingsplan af mag wijken. Het plan moet dan zijn voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing en uw raad moet een verklaring van geen bedenkingen hebben afgegeven. Dit is vermeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht. Op 18 juni 2024 heeft uw raad voor dit plan een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen afgegeven. De ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, hebben vanaf vrijdag 12 juli 2024 gedurende zes weken, tot en met vrijdag 23 augustus 2024 ter visie gelegen.

Tijdens deze periode zijn er zienswijzen ingediend tegen zowel de ontwerp-omgevingsvergunning als de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen. Diverse stukken zijn te raadplegen via het digitaal systeem Omgevingswet (DSO) via de link: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/viewer/locatie. Dan naar ‘document zoeken’ en in het zoekvlak de identificatie van het plan: NL.IMRO.0163.OVBUZONPARKHAARLE-ON01 opnemen. Vervolgens kunnen de gegevens worden ingezien.

BEOOGD EFFECT Het realiseren van duurzaamheidsambities en ruimtelijke kwaliteit voor de directe omgeving.

ARGUMENTEN 1.1 Ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om het plan aan te passen. De zienswijzen zijn ingediend door direct omwonenden en door een stichting. De behandeling van de zienswijzen is opgenomen in bijgevoegde nota ‘Zienswijzen Ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen zonnepark Haarle’. De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om het plan aan te passen of om de verklaring van geen bedenkingen niet af te geven. 2.1 Het voorgenomen plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening

De voorgenomen ontwikkeling past binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden (zie daarvoor hoofdstuk 3 en 4 van de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing). Daarnaast is in de ruimtelijke onderbouwing nader ingegaan op de toetsing aan relevante wet- en regelgeving. Uit deze toetsing (opgenomen in hoofdstuk 5 Omgevingsaspecten) blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. In het kader van het wettelijke vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie Overijssel en waterschap Drents Overijsselse Delta. Uit deze afstemming zijn geen belemmeringen gebleken. Het plan is tevens voorgelegd aan Rijkswaterstaat in het kader van mogelijke verbreding van de N35. Ook hieruit zijn geen belemmeringen gebleken. 2.2 De raad is bevoegd een verklaring van geen bedenkingen af te geven Uw raad kan een verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 6.5, lid 3 Bor slechts weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Onder punt 2.1. is gemotiveerd waarom het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

2.3 Het voorgenomen plan draagt bij aan het behalen van onze duurzaamheidsdoelstellingen Het initiatief voor Zonnepark Haarle draagt bij aan de gemeentelijke ambitie om meer duurzame energie op te wekken en voldoet aan het beleidskader zon- & windenergie zoals vastgesteld door uw raad op 10 juli 2018. Het initiatief is ontstaan met medewerking van de plaatselijke energiewerkgroep Haarle Energie Neutraal. De inwoners van Haarle stellen dat zij van 30% tot 50% van het elektriciteitsverbruik van Haarle additioneel in 2030 door inzet van zon-op-dak en zon-op-land op hun grondgebied willen opwekken. Om deze ambitie te halen is er ruimte voor zonnepanelen nodig op land met een omvang van 2-3 ha. Het initiatief Zonnepark Haarle geeft hier invulling aan. Lokaal eigendom is geborgd via een intentieovereenkomst tussen de initiatiefnemer en de energiecoöperatie Noaber & CO. Hierbij wordt minimaal 50% lokaal eigendom nagestreefd.

KANTTEKENINGEN 2.1 In het gebied is sprake van netcongestie De initiatiefnemers hebben het initiatief in het beginstadium kenbaar gemaakt bij de netbeheerder (Enexis). Het initiatief is vervolgens op de zogenoemde interesselijst bij de netbeheerder geplaatst. Mocht er weer netcapaciteit zijn voor teruglevering, zal Enexis hierover contact opnemen met de initiatiefnemers. De initiatiefnemers hebben hier structureel overleg over met Enexis. In vrijwel heel Nederland is sprake van netcongestie. Dit is echter geen reden om te wachten met de ontwikkeling van concrete initiatieven. Aan de hand van concrete initiatieven stelt de netbeheerder prioriteiten voor het vergroten van de netwerkcapaciteit en past ze haar investeringsprogramma’s hierop aan. De ontwikkeling van het zonneveld en het oplossen van netcongestie lopen dus parallel aan elkaar en de verwachting is dat dit bij realisering van het zonneveld geen probleem vormt. In het plan is voorzien in accu’s waardoor de opgewekte stroom deels kan worden opgeslagen. 2.2 De provincie heeft een voorbereidingsbesluit genomen ten aanzien van zonneparken De provincie heeft onlangs een voorbereidingsbesluit genomen waarbij de regels ten aanzien van het ontwikkelen van zonneparken in het buitengebied zijn aangescherpt.

Onder andere is een uitzondering gemaakt voor initiatieven gelegen langs hoofdinfrastructuur, onder andere vanwege het project Duurzaamheidsroute N35. Omdat dit project is gelegen langs hoofdinfrastructuur (de N35) heeft de provincie positief geadviseerd op dit initiatief. 2.3 De verklaring van geen bedenkingen betreft uitsluitend ruimtelijke aspecten Bij de totstandkoming van de verklaring van geen bedenkingen is uitsluitend gekeken naar ruimtelijke aspecten. Afgifte van een verklaring van geen bedenkingen betekent niet dat we als gemeente financieel bijdragen aan dit plan.

VERVOLG Na afgifte van de verklaring van geen bedenkingen kan de omgevingsvergunning worden verleend. De verklaring van geen bedenkingen en de verleende omgevingsvergunning wordt samen met de overige stukken voor zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn kan men eventueel in beroep bij de rechtbank Overijssel.

COMMUNICATIE Aanvrager en indieners van de zienswijzen worden naar aanleiding van het raadsbesluit geïnformeerd. Publicatie van de terinzagelegging van de verklaring van geen bedenkingen, de omgevingsvergunning en overige stukken vindt plaats in het huis-aan-huisblad (verkort), op de gemeentelijke website, in het digitale Gemeenteblad en op het digitaal systeem Omgevingswet (DSO).

BIJLAGEN -

Ingediende zienswijzen geanonimiseerd;

-

Nota ‘Zienswijzen Ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen zonnepark Haarle’

-

Raadsbesluit;

-

Ruimtelijke onderbouwing;

-

Tekening landschappelijke inpassing.