Raadsvoorstel bij verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2025

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-016693 Onderwerp Verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2025.

VOORSTEL 1. De verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2025 vast te stellen.

INLEIDING Per 1 januari 2015 is de Jeugdwet van kracht, waarbij het bieden van jeugdzorg een verantwoordelijkheid van gemeenten is geworden. Het doel van de Jeugdwet is het versterken van het probleemoplossend vermogen van kinderen, jongeren, hun ouders en sociale omgeving. De Jeugdwet beoogt tevens het bevorderen van opvoedcapaciteit van ouders en de sociale omgeving, preventie, vroeg signalering, het tijdig bieden van de juiste hulp op maat en effectieve en efficiënte samenwerking rond gezinnen. De gemeenteraad van Hellendoorn heeft hierop volgend een verordening vastgesteld. De nu geldende Verordening jeugdhulp Hellendoorn 2023 is op 20 juni 2023 vastgesteld door de gemeenteraad. Naar aanleiding van de nieuwe inkoop van jeugdhulp per 1 januari 2025 en recente juridische uitspraken van de hoogste bestuursrechter is het wenselijk om de huidige verordening aan te passen (bijlage 2).

BEOOGD EFFECT De verordening jeugdhulp legt de verantwoordelijkheden en kwaliteitsnormen vast die gemeente Hellendoorn moet hanteren bij het aanbieden van jeugdhulp. De verordening is gericht op het bieden van tijdige, passende hulp en het versterken van de zelfredzaamheid van jongeren en hun gezinnen.

ARGUMENTEN 1.1 De nieuwe inkoop jeugdhulp Twente is in de verordening verwerkt In het voorjaar van 2022 hebben de Twentse gemeenten gezamenlijk de regiovisie jeugdhulp Twente vastgesteld. Hierin staat beschreven hoe wij in Twente samen met aanbieders, professionals en gemeenten jeugdhulp naar een hoger plan gaan tillen. Op basis van de regiovisie is een regionale strategie voor jeugdhulp geschreven, waarbij de uit de regiovisie geformuleerde leidende principes zijn omgezet naar strategische inkoopdoelen. De strategische inkoop jeugdhulp 2025 richt zich op het beëindigen van de huidige mogelijkheid van doorlopende inschrijving, het realiseren van een dekkend zorglandschap met een beheersbaar aantal zorgaanbieders en het waarborgen van voldoende aanbod voor keuzemogelijkheid voor de inwoner. Er is een marktanalyse uitgevoerd en er wordt ingezet op het bieden van goede kwaliteit en hoge betrouwbaarheid. Om de leidende principes te kunnen nastreven, worden diverse individuele voorzieningen specifieker ingekocht. Het specificeren van individuele voorzieningen draagt ook bij aan het datagedreven werken. De nieuw ingekochte individuele voorzieningen zijn opgenomen in de verordening. In de beleidsregels volgt een gedetailleerde uitwerking van deze voorzieningen.

1.2 De verordening voldoet aan de Jeugdwet, huidige jurisprudentie en de werkpraktijk van de jeugdconsulenten In de nieuwe verordening is rekening gehouden met de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) om in de verordening duidelijk te regelen wanneer er sprake is van ‘eigen kracht’

en ‘gebruikelijke hulp’. De uitwerking van eigen kracht en gebruikelijke hulp is beschreven in artikel 5.3. De uitwerking maakt inzichtelijk wanneer het college een individuele voorziening kan inzetten en wanneer niet. In artikel 5.5, derde en vierde lid wordt aan de vergoeding van de terugwerkende kracht van reeds afgenomen jeugdhulp een termijn van maximaal één maand voorafgaand aan de aanvraag verbonden. Daarnaast is een nieuw hoofdstuk (7) toegevoegd waarin de afstemming met andere voorzieningen is geregeld. Dit onderdeel is vereist op grond van artikel 2.9, onder b, van de Jeugdwet. Onnodige artikelen zijn weggehaald, zoals de verwijzing naar onze gemeentelijke klachtenregeling en de vertrouwenspersoon. Verder zijn waar nodig - artikelen in de verordening verduidelijkt, zoals artikelen 4.1, 5.5, 6.2, 6.3 en 6.9, en door de toevoeging van begrippen in artikel 1. Dit maakt dat ervoor gekozen is de volledige toelichting weg te laten. 1.3 Het advies van de Wmo-raad, die adviseert namens inwoners die zorg en ondersteuning nodig hebben, is in de verordening verwerkt. De Wmo-raad denkt mee over besluiten die het college of de gemeenteraad neemt over het beleid en de uitvoering van de Wmo en de Jeugdwet. De Wmo-raad vertegenwoordigt op dat moment de inwoners die zorg en ondersteuning nodig hebben in de gemeente Hellendoorn.

De Wmo-raad is door het college B&W om advies gevraagd voordat besluitvorming over de verordening plaatsvindt. Het gegeven advies is verwerkt in de nieuwe verordening (bijlage 3 en 4).

KANTTEKENINGEN 1.1 Het aantal producten voor individuele voorzieningen is uitgebreid. Het aantal producten voor individuele voorzieningen is uitgebreid. Bij jeugdhulpaanbieders worden meer producten ingekocht. Het lijkt meer administratie met zich mee te brengen, maar in de huidige situatie is veel discussie onder welke individuele voorziening een bepaald jeugdhulpproduct valt. De specifieke producten geven meer duidelijkheid over wat een product inhoudt. 1.2 De hoogte van het pgb voor niet-professionele hulp blijft gelijk aan het gehanteerde tarief bij Wmo. In de verordening is voor de hoogte van het pgb voor niet-professionele hulp bij het bestaan van een dienstbetrekking, oftewel een overeenkomst van opdracht, gebleven bij het uitgangspunt van de hoogste periodiek van FWG 30 van de CAO VVT, inclusief vakantiebijslag en de tegenwaarde van verlofuren op basis van een fulltime dienstverband. Dit tarief is één jaar geleden door de gemeenteraad vastgesteld – naar aanleiding van uitspraken van de Centrale Raad van Beroep over de toepassing van de Wmo - en wordt ook bij de Wmo gehanteerd. Dit ondanks een recente uitspraak van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant waarin is gesteld dat dit tarief gelijk mag zijn aan het minimumloon. Het is nu afwachten of er een nieuwe uitspraak van de CRvB komt over wat het juiste uitgangspunt is bij de uitvoering van de Jeugdwet.

Omdat een betrouwbare overheid belangrijk is, zijn de tarieven in de verordening nu niet opnieuw aangepast op basis van een uitspraak van een rechtbank. Gelet op het geringe aantal pgb's dat wij op dit moment op deze wijze verstrekken, wordt voorgesteld om de huidige systematiek vooralsnog te blijven volgen. De uitspraak kan gevolgen hebben voor deze verordening.

FINANCIËN Goed opdrachtgeverschap en goede kwaliteit vraagt om reële tarieven. Dit zijn we wettelijk verplicht. Het gevolg van de landelijke ontwikkelingen rondom inflatie en loonstijgingen, maakt dat tarieven voor de producten van individuele voorzieningen hoger zijn dan bij de voorgaande inkoop.

VERVOLG Na vaststelling van de verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2025 door de gemeenteraad, zal deze op 1 januari 2025 in werking treden. De bijbehorende beleidsregels en het besluit kunnen door het college worden vastgesteld.

COMMUNICATIE Vanuit juridische zaken wordt de verordening jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2025 bekendgemaakt op www.overheid.nl. Dit gebeurt na vaststelling door de gemeenteraad en duurt minimaal nog een week. Daarna wordt de link op de website van gemeente Hellendoorn aangepast.

BIJLAGEN 1. Raadsbesluit verordening jeugdhulp Hellendoorn 2025 2. Verordening jeugdhulp Hellendoorn 2025 met aanpassingen 3. Gevraagd advies verordening jeugdhulp (Wmo-raad) 4. Reactie op advies Wmo-raad verordening jeugdhulp