Raadsvoorstel Bewonersondersteuning bij gedupeerden van werkzaamheden aan het kanaal Almelo - De Haandrik

Aan de Raad Zaaknummer 2023-011142 Raadsvoorstel: Bewonersondersteuning bij gedupeerden van werkzaamheden aan het kanaal Almelo - De Haandrik Voorstel 1. Tussen 2011 en 2016 zijn er werkzaamheden uitgevoerd aan het kanaal Almelo – De Haandrik. Hierdoor is schade ontstaan. 2. In opdracht van de gemeenten Twenterand en Hellendoorn is onderzoek uitgevoerd naar de tevredenheid over de afwikkeling van de schademeldingen. Uit dit onderzoek blijkt dat de respondenten 'de overheid' een dikke onvoldoende geven. 3. Door het aanbieden van hulp op het sociaal maatschappelijke vlak en het adviseren bij de andere praktische vragen, ondersteunen wij inwoners die het nodig hebben. 4. Hiervoor vragen we een budget aan dat we reserveren voor deze aanpak. 5. De kosten die deze aanpak vergt willen wij proberen vanuit de provincie vergoed te krijgen. Aanleiding In de periode van 2011 tot 2016 zijn er in opdracht van de provincie werkzaamheden uitgevoerd aan het kanaal Almelo – De Haandrik. Vanaf 2018 komen er meldingen van schade aan woningen binnen. De provincie spreekt van 407 schademeldingen waarvan 72 in Daarlerveen. De provincie heeft Deltares gevraagd om een onderzoek in te stellen; ook is een schade-expertisebureau ingeschakeld. Op basis van het onderzoek van Deltares is door de provincie een schaderegeling vastgesteld.

Omdat wij, gemeente Twenterand en gemeente Hellendoorn, als meest betrokken gemeenten signalen ontvingen uit het gebied over het niet goed functioneren van de schaderegeling, hebben we besloten om een onderzoek uit te voeren. In heel veel gevallen is de schade voor inwoners niet opgelost. We hebben I&O-research daarom gevraagd onderzoek te doen naar de tevredenheid van onze inwoners over de wijze waarop de provincie de schade afwikkelt. Bij ca. 770 adressen gelegen langs het kanaal is een enquête uitgezet en die is door 24% van deze pandbewoners / -eigenaren ingevuld. In Daarlerveen was dit 34% op de 165 adressen langs het kanaal. Uit het onderzoek blijkt onder andere: 82% van alle respondenten meent dat er een verband bestaat tussen de schade aan hun pand en werkzaamheden aan het kanaal. Voor bewoners / pandeigenaren is de provincie de partij die schade moet vergoeden / verhelpen. Ruim een derde geeft aan geen behoefte aan ondersteuning te hebben. 30% wil ondersteuning bij het proces van schadeafhandeling. Een iets kleinere groep is gebaat bij hulp om te komen tot herstel aan haar panden. Gedupeerden zoeken informatie over de oorzakelijkheid: hoe kan ik schade herstellen als de oorzaak onbekend is? 64% verwacht hulp van de provincie; 50% verwacht hulp van de gemeente.

Uit de enquête is niet op te maken welke hulp van de gemeente precies nodig is, maar twee vormen van hulp worden wel genoemd: sociaal maatschappelijke hulp (men zit er emotioneel doorheen) praktische hulp (dossier is niet op orde, bouwkundig advies nodig, vragen m.b.t. financiering of vragen op juridisch gebied) Door het aanbieden van hulp op het sociaal maatschappelijke vlak en het adviseren bij de andere praktische vragen, ondersteunen wij de inwoners die het nodig hebben. We nemen de verantwoordelijkheid van de provincie in het herstellen van de schade niet over, maar willen wel een helpende hand bieden aan onze inwoners. Doelstelling Met het bieden van ondersteuning op het sociaal-maatschappelijke vlak en adviseren bij andere praktische vragen, willen we bereiken dat inwoners vanuit hun eigen kracht werken aan herstel van hun beschadigde bezit. Mogelijke oplossing Elke oplossing om tot concreet herstel van schade te komen dient te komen vanuit de provincie die deels de verantwoordelijkheid voor de schade heeft erkent. Als lokale overheid kunnen wij vooral 'naast' onze gedupeerde inwoners staan. Voorgestelde oplossing Uit het onderzoek blijkt dat bij een deel van onze inwoners in het gebied een hulpvraag is. Omdat de enquête anoniem is ingevuld hebben wij geen precies beeld welke inwoners welke hulpvraag hebben.

We hebben een aantal keer een brief gestuurd naar alle inwoners in het gebied. Inmiddels heeft een beperkt aantal inwoners (7) zich gemeld. Ook van de provincie ontvangen we (nog) niet alle informatie. Omdat we de urgentie voelen om onze inwoners bij de te staan met ondersteuning en advies, willen we samen met Avedan aan de slag om inwoners te benaderen en ze met ondersteuning en advies bij te staan. We weten nu nog niet hoe groot de hulpvraag precies is, welke ondersteuning inwoners nodig hebben en hoeveel inzet dat vraagt. Helder is al wel dat er in iedere situatie andere vragen spelen. Er is dus maatwerk nodig. Aanpak De eerste stap is om in gesprek te komen met de inwoners die een hulp- of ondersteuningsvraag hebben. Hiervoor is een plan in voorbereiding. Per situatie wordt de hulp- of ondersteuningsvraag in beeld gebracht en wordt onderzocht wat Avedan kan betekenen, wat wij als gemeente kunnen betekenen, wat een eventuele derde kan doen. Het is daarbij belangrijk om duidelijkheid te geven over wat wij wel en wat wij niet kunnen doen. Zodat er geen verwachtingen gewekt worden die we niet na kunnen komen. We hebben de provincie in ieder geval nodig. We zoeken de samenwerking daarom actief op en attenderen de provincie ook steeds op de verantwoordelijkheid die zij hebben.

Financiering Het vormgeven en uitvoeren van deze aanpak kan zowel bij Avedan als bij de gemeente niet (geheel) uit bestaande uren en middelen worden gedaan. Hiervoor is extra budget benodigd. Omdat we nu geen zicht hebben op de precieze ondersteuningsvragen en we zien dat er per situatie maatwerk nodig is, is

Pagina

2 van 4

het heel lastig een precieze begroting te maken van de benodigde inzet. We vinden het belangrijk dat wanneer we in gesprek zijn en de ondersteuningsvraag helder hebben, we snel kunnen schakelen. We verzoeken uw raad daarom om een budget beschikbaar te stellen, wat we zien als een reservering. Op deze reservering zal alleen een beroep gedaan worden als de aan Avedan toegekende subsidie en/of de inzet van de gemeentelijke organisatie om meer middelen vragen dan wat beschikbaar is. De kosten (urenbesteding) van deze aanpak houden zowel Avedan als wij nauwkeurig bij. In de stuurgroep wordt besloten over de inzet van de gevraagde middelen. We leggen verantwoording af over de besteding en afrekening via de reguliere planning- en controlcyclus. Door het goed bijhouden van alle uren en middelen die worden ingezet, hebben we in beeld wat deze aanpak ons kost. Wij zetten deze aanpak in omdat we vinden dat de provincie hierin tekort schiet. Gezien de urgentie willen we hier niet op wachten. Daarom starten we nu. We willen de kosten die we maken daarom neerleggen bij de provincie. Daarover voeren wij overleg op ambtelijk en bestuurlijk niveau. We hebben een inschatting gemaakt van de maximaal mogelijke inzet voor de externe uren (Avedan) en de interne uren, dit zijn alle medewerkers uit verschillende teams die een betrokkenheid hebben of kunnen krijgen.

Daarnaast zijn er middelen nodig voor het beleggen van bewonersbijeenkomsten en aangepaste vormen van communicatie en informatie, bijvoorbeeld met infographics. Als we deze inzet in budget uitdrukken, verwachten we dat in de ruim anderhalf jaar durende looptijd van dit project er maximaal € 350.000,- aan kosten gemaakt worden. Burger- en overheidsparticipatie Hier is sprake van burgerparticipatie. Daar het vertrouwen, door het handelen van de provinciale overheid, in 'de overheid' geschaad is, willen wij met dit voorstel komen tot verbetering van de relatie met onze inwoners. Communicatie Op 29 maart 2023 hebben wij met Twenterand de resultaten van het I&O-onderzoek aan de inwoners gepresenteerd. Het gaf herkenning in de zaal, maar het bracht ook de vraag op tafel wat kan mijn gemeente voor mij doen. Wij kunnen niet de verantwoordelijkheid dragen voor de schade die door handelen van de provincie is ontstaan, maar wij kunnen slechts proberen het vertrouwen van onze inwoners terug te winnen door er voor hen te zijn. Effecten meten Door overheidshandelen hebben onze gedupeerde inwoners fysieke en mentale schade opgelopen. Men zit al vijf jaar in onzekerheid en heeft niet altijd uitzicht op herstel van schade. Wanneer de schade aan de panden wordt hersteld in het gehele gebied, is er feitelijk een effect zichtbaar van hetgeen nu wordt voorgesteld.

Planning Dit voorgestelde beleid is inmiddels in beweging gezet. De eerste gesprekken met bewoners hebben plaats gevonden. Voor eind 2023 willen wij al de bij ons bekende schadegevallen bezocht hebben en wij hopen eind 2024 bij een ieder die schade gemeld heeft én zich bij ons gemeld heeft een bezoek te hebben gebracht en hen op weg geholpen te hebben naar herstel van hun bezit. De raad zal bij de jaarlijkse bestuursrapportages worden geïnformeerd over de voortgang in dit beoogde proces. Nijverdal, 16 mei 2023

Pagina

3 van 4

Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, Nijverdal, 16 mei 2023 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De wnd. secretaris,

de burgemeester,

A. Ouwehand

J. Eijbersen

Advies commissie(s):

Pagina

4 van 4