Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024

Aan de Raad Zaaknummer 2023-022672 Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2024 Voorstel Wij stellen u voor om de volgende belastingverordeningen voor 2024 vast te stellen: afvalstoffenheffing, begrafenisrechten, eenmalig rioolaansluitrecht, leges, marktprecariobelasting, onroerende-zaakbelastingen (OZB), reclamebelasting, riool- en waterzorgheffing, toeristenbelasting en vermakelijkhedenretributie. Inleiding Elk jaar stelt de gemeenteraad de nieuwe belastingverordeningen vast. Volgens artikel 216 van de Gemeentewet kan alleen de gemeenteraad de belastingverordeningen en tarieven vaststellen. De redenen voor deze nieuwe verordeningen zijn veranderingen in de wet, ervaringen in de praktijk, rechterlijke uitspraken, aanpassingen in de modelverordeningen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), veranderingen in tarieven en de vaststelling van de programmabegroting 2024. Beoogd effect We willen ervoor zorgen dat de gemeente op basis van een juiste en up-to-date wettelijke basis belastingen heft en int. Argumenten Hieronder kunt u lezen waar we overal rekening mee hebben gehouden bij het maken van de belastingverordeningen voor 2024. Algemeen: Bij het maken van de belastingverordeningen gebruiken we voornamelijk de modelverordeningen van de VNG. Natuurlijk passen we deze aan om ze geschikt te maken voor Hellendoorn.

Ook de VNG past hun modelverordeningen regelmatig aan, maar we noemen die specifieke tekstwijzigingen niet in dit voorstel. Kleine tekstwijzigingen worden ook niet apart genoemd in dit voorstel. Tarieven: Bij het vaststellen van de nieuwe tarieven proberen we ervoor te zorgen dat ze de kosten zo goed mogelijk dekken. Normaal gesproken verhogen we de tarieven elk jaar een beetje om de stijging van de prijzen te volgen. In de begroting voor 2024 gaan we uit van een inflatie van 7,5 procent. We kunnen echter besluiten om hiervan af te wijken in specifieke gevallen, zoals wettelijk vastgestelde tarieven, de grootte van de voorzieningen, hoeveel geld we nodig hebben voor bepaalde diensten, of om de tarieven af te ronden. Voor de OZB gaan we in de begroting voor 2024 uit van een stijging van 4 procent. Voor de toeristenbelasting hebben we afspraken gemaakt met de branche over tarieven voor meerdere jaren en we veranderen het tarief voor de belasting op vermakelijkheden niet.

We kunnen op dit moment nog niet de precieze tariefberekeningen maken voor de afvalstoffenheffing, OZB en riool- en waterzorgheffing. Toch moeten we al tarieven vaststellen. Volgens de wet mogen we de tarieven van een belastingverordening die al is vastgesteld, achteraf verlagen, maar niet verhogen. Daarom stellen we voor om deze tarieven tijdelijk met 25 procent te verhogen en dan op 30 januari 2024 de definitieve tarieven vast te stellen die lager zijn, rekening houdend met wat we in de programmabegroting 2024 hebben afgesproken. Normaal gesproken laten we in een tabel zien hoe voorgestelde tariefwijzigingen van invloed zijn op de kosten voor een gemiddelde woning en een gemiddeld bedrijf. Vanwege de tijdelijke tariefsverhoging heeft een dergelijke tabel nu geen zin en laten we deze achterwege. In het voorstel van 30 januari 2024, wanneer de definitieve tarieven bekend zijn, zullen we een natuurlijk wel een voorbeeldberekeningen opnemen. Afvalstoffenheffing: We verhogen de tarieven nu uit voorzorg met 25 procent. Daarna kunnen we op 30 januari 2024 deze tarieven verlagen naar het definitieve tariefniveau, waarop uiteindelijk de aanslagen afvalstoffenheffing gebaseerd zullen worden. Dit heeft geen invloed op de totale inkomsten, die in lijn blijven met de begroting voor 2024. In hoofdstuk 3 van de tarieventabel zijn de tarieven niet aangepast volgens de inflatiecorrectie.

Deze tarieven weerspiegelen de tarieven volgens de marktontwikkelingen. Daarom zijn alleen de tarieven voor grond/zand en matrassen aangepast. Gebaseerd op wat hierboven staat, zien de voorlopige tarieven voor 2024 er als volgt uit: Afvalstoffenheffing basisheffing

Lasten-

Lasten-

2023

2024

stijging (€)

stijging (%)

€ 179,64

€ 224,52

€ 44,88

25,0%

140 liter restcontainer

€ 69,36

€ 86,76

€ 17,40

25,1%

240 liter restcontainer

€ 133,56

€ 166,92

€ 33,36

25,0%

opslag hoogbouwcomplex

€ 76,80

€ 96,00

€ 19,20

25,0%

opslag recreatiecomplex

€ 126,72

€ 158,40

€ 31,68

25,0%

Begrafenisrechten: Wij stellen voor om de tarieven voor het komende jaar te verhogen met een inflatiecorrectie van 7,5 procent. Als we kijken naar de tarieven voor 2024 in vergelijking met 2023, zien we het volgende: Lasten-

Lasten-

Begrafenisrechten

2023

2024

stijging (€)

stijging (%)

Aankoop eigen graf

€ 2.517,00

€ 2.706,00

€ 189,00

7,5%

Begraven volwassene

€ 808,00

€ 869,00

€ 61,00

7,5%

€ 3.325,00

€ 3.575,00

€ 250,00

7,5%

Totaal

Eenmalig rioolaansluitrecht: Wij stellen voor om de tarieven voor het komende jaar te verhogen met een inflatiecorrectie van 7,5 procent. Als we kijken naar de tarieven voor 2024 in vergelijking met 2023, zien we het volgende: Eenmalig rioolaansluitrecht bij een aansluiting op een gemengd riool, per perceel bij een aansluiting op een afvalwaterriool, per perceel bij een aansluiting op een hemelwaterriool, per perceel bij gelijktijdige aanleg, per perceel

Pagina

2 van 5

2023

2024

€ 700,00 € 700,00 € 700,00 € 1.400,00

€ 753,00 € 753,00 € 753,00 € 1.505,00

TariefLastenontwikkeling stijging (%) € 53,00 7,6% € 53,00 7,6% € 53,00 7,6% € 105,00 7,5%

Leges: We stellen voor om de legestarieven te verhogen met 7,5 procent om gelijke tred te houden met de inflatie. Deze tariefverhoging is niet van toepassing op de tarieven die al zijn vastgesteld volgens andere wet- en regelgeving, zoals de kosten voor reisdocumenten en rijbewijzen. Enkele tarieven die verband houden met de Algemene Plaatselijke Verordening zijn niet met 7,5 maar met 10 procent verhoogd omdat in de begroting van 2020 is afgesproken dat de kostendekkendheid omhoog moet. Omdat de Omgevingswet in gaat op 1 januari 2024 is hoofdstuk 2 van de tarieventabel ingrijpend gewijzigd. Hierbij volgen wij de modelverordening van de VNG, aangepast aan de Hellendoornse situatie. Ook hoofdstuk 1 en 3 zijn voor wat betreft de lay-out aangepast aan de modelverordening. Omdat er in de tarieventabel van de Legesverordening 2024 heel veel tarieven staan, ziet u hieronder geen tabel met wijzigingen. Marktprecariobelasting: We hebben gemerkt dat hoofdstuk 1 van de tarieventabel niet paste bij het karakter van de marktprecariobelasting. Daarom hebben we besloten dit hoofdstuk uit de verordening te verwijderen. Wij stellen voor om de overige tarieven voor het komende jaar te verhogen met een inflatiecorrectie van 7,5 procent. OZB: De OZB-opbrengst gaat naar de algemene middelen. De tarieven van de OZB worden uitgedrukt als een percentage van de WOZ-waarde.

Tijdens de raadsvergadering op 7 november 2023 is besloten om het tarief met 4 procent te verhogen. Op dit moment hebben we nog geen informatie over de nieuwe taxatiewaarden met waardepeildatum 1 januari 2023. We zullen u op 30 januari 2024 een afzonderlijk voorstel doen om de tarieven aan te passen op basis van deze nieuwe taxatiewaarden. In onze gemeente is het gebruikelijk om de OZB-tarieven aan te passen aan de gewijzigde taxatiewaarden. Vanwege onzekerheden bij de tariefberekening stellen we voor om de tarieven tijdelijk met 25 procent te verhogen. Dit heeft geen invloed op de totale inkomsten, die in lijn blijven met de begroting voor 2024. Bij de definitieve vaststelling van de OZB-tarieven op 30 januari 2024 zullen we overwegen of er aanvullende tariefmaatregelen mogelijk zijn. Met een stijging van 25 procent zien de voorlopige tarieven voor de OZB in 2024 er als volgt uit: Onroerende-zaakbelastingen Eigendom Woning Niet-woning Gebruik Niet-woning

2023

2024

Tariefontwikkeling

Lastenstijging (%)

0,1085% 0,2956%

0,1356% 0,3695%

0,0271% 0,0739%

25,0% 25,0%

0,2411%

0,3014%

0,0603%

25,0%

Reclamebelasting: Wij stellen voor om de tarieven voor het komende jaar te verhogen met een inflatiecorrectie van 7,5 procent.

Pagina

3 van 5

Riool- en waterzorgheffing: Met de opbrengst van de riool- en waterzorgheffing worden maatregelen gefinancierd die de gemeente nodig vind voor een efficiënt rioleringssysteem en of voor andere maatregelen met betrekking tot afvalwater, oppervlaktewater, regenwater en grondwater. We stellen voor om de tarieven in eerste instantie met 25 procent te verhogen. Vervolgens, op 30 januari 2024, zullen deze tarieven worden aangepast naar het definitieve niveau op basis waarvan de uiteindelijke belastingaanslagen zullen worden opgelegd. Dit heeft geen invloed op de totale inkomsten, die in lijn blijven met de begroting voor 2024. In vergelijking met 2023 leidt dit tot de volgende tarieven voor 2024: Riool- en waterzorgheffing Vastrecht 0-500 m3 Vastrecht 501-1000 m3 Vastrecht 1001-1500 m3 Opslag voor elke hele of gehele schijf van 500 m3 boven 1500 m3

€ 305,52 € 422,76 € 1.371,96

Lastenstijging (€) € 61,08 € 84,60 € 274,44

Lastenstijging (%) 25,0% 25,0% 25,0%

€ 533,40

€ 106,68

25,0%

2023

2024

€ 244,44 € 338,16 € 1.097,52 € 426,72

Toeristenbelasting: Samen met de betrokken bedrijven heeft de gemeente de tarieven voor de jaren 2024-2027 bepaald. De tarieven voor 2024 zijn, zoals overeengekomen met de bedrijven, als volgt: Toeristenbelasting

Lasten-

Lasten-

stijging (€)

stijging (%)

€ 0,82

€ 0,02

2,5%

€ 1,24

€ 1,27

€ 0,03

2,4%

€ 1,91

€ 1,96

€ 0,05

2,6%

€ 120,00

€ 123,00

€ 3,00

2,5%

2023

2024

camping/groepsaccommodatie

€ 0,80

woning/bed&breakfast hotel vaste standplaats

Vermakelijkhedenretributie: We vinden het belangrijk om deze belasting te behouden. We hebben een overeenkomst gesloten met het Avonturenpark die geldig is tot eind 2027, maar we sluiten niet uit dat andere recreatieaanbieders in de toekomst ook belastingplichtig kunnen worden. De inhoud van de verordening 2024 is niet anders dan de inhoud van de verordening van 2023. Kanttekeningen In deze belastingverordeningen zit geen nieuw beleid. De belangrijkste verandering is de aanpassing van de Legesverordening 2024, vanwege de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Omdat dit een ingrijpende wijziging is voor heel Nederland, is het mogelijk dat we gedurende 2024 problemen zullen tegenkomen die hersteld moeten worden in de Legesverordening. In dat geval zullen we voorstellen tot wijziging indienen. Financiën Met de voorgestelde tariefwijzigingen willen we inkomsten realiseren zoals die zijn opgenomen in de begroting voor 2024. In de jaarrekening over 2023 kunt u nagaan of de financiële prognoses over het huidige jaar zijn behaald.

Pagina

4 van 5

Vervolg Nadat de gemeenteraad heeft besloten, worden de belastingregels gepubliceerd op www.overheid.nl. Communicatie Voordat we de gecombineerde belastingaanslag verzenden, plaatsen we een advertentie in de lokale krant en delen we informatie op de gemeentewebsite. De rekeningen en belastingaanslagen hebben ook een beknopte uitleg. Bijlagen Bij dit raadsvoorstel horen tien raadsbesluiten en een kaart om vast te stellen: Verordening afvalstoffenheffing 2024; Verordening begrafenisrechten 2024; Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2024; Legesverordening 2024; Verordening marktprecariobelasting 2024; Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; Verordening reclamebelasting 2024; Kaart belastinggebied reclamebelasting 2024; Verordening riool- en waterzorgheffing 2024; Verordening toeristenbelasting 2024; Verordening vermakelijkhedenretributie 2024. Planning De nieuwe belastingverordening gaan in op 1 januari 2024. Daarna heeft de heffingsambtenaar van de gemeente Hellendoorn (of iemand anders die bevoegd is) tot maximaal drie jaar de tijd om belastingaanslagen of rekeningen op te leggen op basis van de belastingverordeningen van 2024. Het grootste deel van de belastingbetalers zal eind februari 2024 de gecombineerde belastingaanslag ontvangen. Nijverdal, 14 november 2023 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

A.M. Ouwehand

J. Eijbersen

Pagina

5 van 5