Raadsvoorstel Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2021

Aan de Raad Zaaknummer 2020-034651 Raadsvoorstel Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2021 Samenvatting In het kader van het verbeteren van het subsidieproces is de Algemene Subsidieverordening gemeente gemeente Hellendoorn (hierna: ASV 2021) geactualiseerd. Er zijn bepalingen verduidelijkt en aangevuld. Daarnaast is er een aantal inhoudelijke wijzigingen. Dit betreft het vaststellen van het subsidieplafond door het college, het uniform maken van aanvraagtermijnen voor vrijwilligersorganisaties en beroepsmatig werkende instellingen en de accountantscontrole. Voorstel Aanleiding De ASV 2014 is door uw gemeenteraad op 3 december 2013 vastgesteld. De wens van ons college is om deze zowel op een aantal onderdelen technisch als inhoudelijk aan te passen, om de verordening in overeenstemming te brengen met de actualiteit. Het vaststellen van de verordening is de bevoegdheid van de raad. Doelstelling Een juridische correcte vorm voor het verlenen van subsidie aan instellingen. Mogelijke oplossingen Subsidieverstrekking moet een wettelijke grondslag hebben Met de vaststelling van de ASV 2021 wordt voorzien in deze wettelijke grondslag voor de subsidies die onder de reikwijdte van de ASV 2021 verstrekt mogen worden. In de ASV2021 staan met name de procedurele aspecten van subsidieverstrekking.

In de nadere regels,wordt vervolgens geregeld voor welke activiteiten subsidie kan worden verkregen. Het vaststellen van de nadere regels is overgedragen aan het college. In de bijgevoegde 'was-wordt' lijst worden de wijzigingen van de nieuwe subsidieverordening ten opzichte van de oude subsidieverordening weergegeven. Belangrijkste inhoudelijke wijzigingen zijn de volgende: 1. Laten vaststellen subsidieplafond door college (artikel 4 ) De gemeente heeft de mogelijkheid om voor afzonderlijke subsidies een subsidieplafond vast te stellen en bekend te maken. Het voordeel van een subsidieplafond is dat potentiële aanvragers weten hoeveel geld er beschikbaar is. Een ander groot voordeel van een subsidieplafond is dat een subsidieaanvraag (zonder nadere motivering) moet worden afgewezen, zodra het subsidieplafond bereikt is. Door de vaststelling en bekendmaking van subsidieplafonds worden openeindregelingen voorkomen. Zonder plafond moeten aanvragen die voldoen aan de inhoudelijke criteria worden toegewezen, ook al staat is er geen geld meer beschikbaar.

Volgens de ASV 2014 is de raad bevoegd om een subsidieplafond vast te stellen. Voorgesteld wordt deze bevoegdheid bij het college neer te leggen. Het college is verantwoordelijk voor het uitvoeren van beleid binnen de inhoudelijke en financiële kaders die de raad stelt. Het past dan ook om de bevoegdheid voor het bewaken van de financiële kaders bij het college te beleggen. De subsidieplafonds worden in de praktijk vastgesteld nadat de gemeentebegroting is vastgesteld. Daarmee geeft de raad een kader en financiële rijkwijdte aan het college. Het subsidieproces kan daarmee efficiënter worden ingericht. 2. Aanvraagtermijn (artikel 6) In de ASV 2014 staan verschillende aanvraagtermijnen voor verschillende organisaties. 1 juni voor beroepsmatige instellingen, 1 oktober voor vrijwilligersorganisaties en 13 weken voor een incidentele subsidies. In de praktijk is 1 juni voor de grote beroepsmatig werkende instellingen zoals de Welle, ZINiN, Avedan, Evenmens niet haalbaar, zodat het college veelal gebruik moet maken van een uitzonderingregel van de verordening, namelijk dat het college andere termijnen kan stellen voor het indienen van een aanvraag. Voorgesteld wordt om de datum waarop de aanvragen binnen dienen te zijn gelijk te stellen naar 1 oktober, maar wel.

op te nemen dat (indien van toepassing) de aanvrager voor 1 juni een prognose over de te verwachten Cao-ontwikkelingen aanlevert. De grote beroepsmatig werkende instellingen dienen zodoende wel op tijd Cao-ontwikkelingen aan te leveren. 3. Accountantscontrole voor subsidies boven de € 75.000,-- (artikel 17) In de ASV 2014 is opgenomen om een zogenaamde controleverklaring van een RA- of AA-accountant verplicht te stellen als het subsidiebedrag hoger dan € 75.000,-- is. Dit is een dure accountantsverklaring. De wens van het college is om dit aan te passen. Daarom wordt voorgesteld om ook een andere accountantsverklaring te accepteren, bijvoorbeeld een samenstellingsverklaring. Bij een samenstellingsverklaring verzamelt de accountant gegevens, rubriceert deze vervolgens en vat ze samen. Dit zorgt ervoor dat de financiële administratie op een professionele manier is gedaan. Hierbij voert de accountant geen controle uit en geeft geen oordeel over de getrouwheid of de rechtmatigheid. Afhankelijk van welk soort accountantscontrole het college wenst, wordt dit opgenomen in de verleningsbeschikking aan de instelling. Voorgestelde oplossing Wij stellen u voor het bijgevoegd ontwerp-besluit 'Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2021'(2020-034651) vast te stellen.

Door de vaststelling van de ASV 2021 wordt de ASV 2014 ingetrokken en komen de daarop gebaseerde Nadere regels automatisch te vervallen. Wij hebben, onder voorbehoud van vaststelling van uw raad van de ASV 2021, alvast de Nadere regels opnieuw vastgesteld. In de bijlage treft u deze ter kennisgeving aan. Burger- en overheidsparticipatie De voorgestelde wijzigingen (was-wordt lijst) zijn voorgelegd aan de professionele instellingen (ZINiN, Avedan, Evenmens, De Welle, SPGH). De opmerkingen van hen zijn betrokken bij het opstellen van dit voorstel. Communicatie Na vaststelling door de raad moet de gewijzigde verordening worden bekendgemaakt op overheid.nl om in werking te kunnen treden. Na inwerkingtreding van de subsidieverordening wordt in de lokale media hierover gecommuniceerd. Daarnaast wordt informatie beschikbaar gesteld op de gemeentelijke website en kunnen de subsidies via de gemeentelijke website worden aangevraagd. Effecten meten

Pagina

2 van 3

Nvt Planning De verordening treedt in werking na de bekendmaking op overheid,nl

Nijverdal,

25 mei 2021

Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.P. Willemsen

mevr. A.H.Raven BA

Advies commissie(s): Concept besluit

Pagina

3 van 3