raadsvoorstel advies raad Keizerserf 32 Nijverdal

AAN DE RAAD Zaaknummer: Z2025-00001754 Onderwerp Advies gemeenteraad bouwen 9 appartementen Keizerserf 32 e.v. te Nijverdal

VOORSTEL 1

Een positief bindend advies af te geven voor de omgevingsvergunning voor het realiseren van een woongebouw met 9 woningen en een commerciële ruimte aan de Keizerserf 32, 32 101 t/m 32 103, 32 201 t/m 32 204 en 32 301 en 32 302 in Nijverdal.

INLEIDING Op 10 juli 2025 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een commerciële ruimte en 9 appartementen in het midden en hoge segment, aan Keizerserf 32, 32 101 t/m 32 103, 32 201 t/m 32 204 en 32 301 t/m 32 302 in Nijverdal. Hiervoor is het noodzakelijk dat de huidige bebouwing wordt gesloopt, te weten twee winkelpanden en twee bovenwoningen. Voor een nadere omschrijving van het initiatief zie bijlage 1 (ruimtelijke motivering) en bijlage 2 (gevelaanzichten) Het college heeft voor deze ontwikkeling een positief principebesluit genomen op 1 april 2025 (kenmerk Z2024-00002546). Het aangevraagde plan past niet in het tijdelijke deel van het Omgevingsplan ‘Nijverdal Centrum’ met de functie ‘centrum-1’. Uw raad heeft een bindend adviesrecht (art. 16.15a Omgevingswet), per raadsbesluit aangewezen bij gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (Bopa). Uw raad heeft deze gevallen aangewezen bij raadsbesluit van 14 juni 2022 (kenmerk 2021-030451). Omdat voorliggend plan op deze lijst voorkomt, kan ons college deze aanvraag omgevingsvergunning pas verlenen als de gemeenteraad een positief advies heeft afgegeven voor deze ontwikkeling. Als uw raad een negatief advies geeft, mag het college de omgevingsvergunning niet verlenen.

BEOOGD EFFECT Het plan voorziet in de behoefte tot meer woningen.

ARGUMENTEN 1.1 De voorgenomen ontwikkeling past binnen geldende beleidskaders De voorgenomen ontwikkeling past binnen geldende beleidskaders van de gemeente Hellendoorn en dat van andere overheden. In de onderbouwing ingegaan op de toetsing aan relevante wet- en regelgeving. Uit deze toetsing blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is en dat met het plan geen ruimtelijke, milieu-, verkeers- of andere belangen in het geding zijn. 1.2 Verplichte participatie heeft plaatsgevonden In de door de gemeenteraad aangewezen gevallen bij raadsbesluit van 14 juni 2022 (kenmerk 2021030451) is tevens bepaald dat voor die gevallen verplichte participatie moet plaatsvinden. Deze participatie is vormvrij. Initiatiefnemer heeft het verslag van het participatietraject bij de stukken ingediend (zie bijlage1 ruimtelijke onderbouwing (blz. 376 e.v).

KANTTEKENINGEN 1.1 Termijn eventuele verlening omgevingsvergunning wordt overschreden Onder de Omgevingswet is de hoofdregel om binnen acht weken op een vergunningaanvraag te beslissen (reguliere procedure). Dit geldt ook voor de gevallen waarbij de raad heeft bepaald dat een bindend advies nodig is. Ook voor dit plan is de reguliere procedure van toepassing. Het college heeft de mogelijkheid om deze beslistermijn éénmalig met zes weken te verlengen tot een totaal van 14 weken. De raad kent over het algemeen eens per vijf weken een besluitvormingsronde. Door deze vergadercyclus en door huidige inrichting van het werkproces is de beslistermijn van acht weken niet realistisch. Zelfs als de beslistermijn zou worden verlengd tot in totaal 14 weken is het halen van de beslistermijn naar verwachting niet haalbaar. Door eventuele overschrijding van de beslistermijn ontstaat geen vergunning van rechtswege. Een aanvrager kan bij niet tijdig beslissen op de aanvraag de gemeente in gebreke stellen, onder oplegging van een dwangsom. De gemeente heeft dan twee weken de tijd om alsnog een beslissing te nemen. Gebeurt dat niet, dan gaat de dwangsom automatisch lopen. Zodra de dwangsom gaat lopen, kan de aanvrager ook een besluit afdwingen via de rechter door direct beroep in te stellen.

1.2 Er wordt geanticipeerd op de Nota parkeernormen 2026 De Nota parkeernormen 2026 is op 16 december 2025 door het college in concept vastgesteld. Vanaf dat moment wordt in ruimtelijke plannen geanticipeerd op deze nieuwe nota. De Nota parkeernormen 2026 komt voor wensen en bedenkingen in de raadsvergadering van 3 maart 2026. In voorliggend plan wordt geanticipeerd op deze nieuwe nota. Op basis van de laatste cijfers die door de gemeente worden gehanteerd, dient het wooncomplex te voorzien in 10 parkeerplaatsen op eigen terrein voor de bewoners en 1 parkeerplaats voor bezoekers. Het voorliggende plan voorziet in 9 parkeerplekken op eigen terrein voor bewoners. Omdat op basis van salderen de parkeervraag in de openbare ruimte afneemt, is een storting in het parkeerfonds niet aan de orde. Indien de Nota parkeernormen 2026 gewijzigd wordt vastgesteld door het college, dient er een heroverweging plaats te vinden op het parkeervraagstuk.

VERVOLG Na een positief advies van uw raad, kan na verdere positieve beoordeling de omgevingsvergunning worden verleend. Tegen dit besluit kan door belanghebbenden eventueel bezwaar worden gemaakt.

COMMUNICATIE Aanvrager wordt naar aanleiding van het advies van uw raad geïnformeerd. Publicatie van de omgevingsvergunning en bijbehorende stukken vindt plaats in het huis-aan-huisblad (verkort), op de gemeentelijke website, in het digitale Gemeenteblad en op de landelijke voorziening Omgevingsloket.

BIJLAGEN -

raadsbesluit

-

ruimtelijke motivering (incl. participatieverslag)

-

aanzichten voor- en achtergevel