Raadsvoorstel addendum LBV(+) Beleid Nieuw Buitengebied

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-001463 Onderwerp Addendum LBV(+) Beleid Nieuw Buitengebied

VOORSTEL 1. Bijgevoegd addendum vast te stellen als aanvulling op het bestaande Beleid Nieuw Buitengebied.

INLEIDING Met dit voorstel wordt een aanvulling voorgesteld op de bestaande Beleidsregel Beleid Nieuw Buitengebied 2020-006637, door u als raad vastgesteld op 2 juni 2020. Dit komt voort uit de recent geopende Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties (LBV) en Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (LBV+). De LBV regelingen zijn in de bijlage bijgevoegd. Zij hebben als doel de reductie van stikstofuitstoot door vrijwillige beëindiging van veehouderijen. In de gemeente Hellendoorn komen veehouderijen in aanmerking voor deze regelingen. De implementatie van LBV en LBV+ heeft gevolgen voor het buitengebied van de gemeente Hellendoorn. Door de rijksregelingen te combineren met gemeentelijke regelingen in het addendum, springen we in op deze ontwikkelingen. In verband met de reactietermijn op de beschikking die de deelnemers vanuit de regelingen ontvangen, ligt dit addendum op dit moment aan u voor.

BEOOGD EFFECT Het doel van dit voorstel is het creëren van een eenduidige beleidslijn, waarmee agrarische bedrijfsbeëindigingen in lijn zijn met de LBV en LBV+ regelingen. Het beoogt een gecontroleerde ontwikkeling van het buitengebied, met meetbare resultaten zoals het behoud van het karakter en leefbaarheid van ons platteland en landschap, het behoud van economische dragers in het buitengebied, het stimuleren van duurzame ontwikkelingen en het voorkomen van willekeur in de toepassing van regelingen. Met het vaststellen van bijgevoegd addendum, is het Beleid nieuw Buitengebied geactualiseerd, waarin de landelijke beëindigingsregelingen zijn meegenomen. De nummering 5.3 van het addendum komt voort uit de numerieke volgorde uit het Beleid Nieuw Buitengebied.

ARGUMENTEN 1.1 In de gemeente Hellendoorn komen veehouders in aanmerking voor de LBV en LBV+ regelingen. Beide LBV regelingen hebben een drempelwaarde gerelateerd aan de stikstofuitstoot. In de gemeente Hellendoorn zijn veehouders die voldoen aan deze drempelwaarde.

In de provincie Overijssel zijn tot december 2023, 187 LBV(+) aanvragen gedaan. Dat betekent een gemiddelde van 8 aanvragen per gemeente.

1.2 We creëren een eenduidige beleidslijn in lijn met en in aanvulling op de LBV en LBV+ beëindigingsregelingen vanuit het Rijk. Door de beëindigingsregelingen verwachten we in de gemeente Hellendoorn een groter aantal agrarische bedrijfsbeëindigingen, dan volgens de autonome ontwikkelingen te verwachten is. Dit voorgestelde addendum is noodzakelijk om de verwachte toename van agrarische bedrijfsbeëindigingen adequaat te reguleren, met inachtneming van de beleidsmatige voorgeschiedenis, het behoud van het landschap en een passende ondersteuning voor agrarisch ondernemers. 1.3 We behouden het karakter van ons landschap door het behoud van economische dragers in het buitengebied. De beëindigingsregelingen leiden tot een afname van bedrijvigheid en economische dragers in het buitengebied. We voorzien negatieve effecten op de leefbaarheid en sociaal economische ontwikkelingen. Daarom voorzien we in de mogelijkheid voor niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied. Voor beide regelingen geldt, dat we de ruimte bieden om niet-agrarische bedrijvigheid te ontwikkelen op het erf door de bouw van een (bedrijs-)hal van maximaal 1000 m². 1.4 We creëren ruimte voor blijvende agrarische ondernemers. Het landelijk en provinciaal beleid is gericht op het extensiveren van de agrarische sector. We verwachten dat bedrijfsbeëindigingen ruimte biedt voor de andere agrarische bedrijven.

Agrarische bedrijven die in aanmerking komen voor de LBV en LBV+ regeling zijn relatief grote agrarische bedrijven die volgens de reguliere Rood Voor Rood regeling meerdere compensatiewoningen zouden kunnen bouwen. Deelnemers van de LBV regelingen, krijgen een vergoeding en zijn verplicht tot het slopen van de dierverblijven en het beëindigen van de veehouderij op de betreffende locatie, via de verplichting om de bestemming aan te passen. De gronden onder de agrarische bedrijven worden niet meegenomen in de regelingen. Het onderscheid tussen de LBV en LBV+ regeling ligt vooral in de hogere vergoeding van de LBV+ en de toegevoegde sloopvergoeding. Vanwege het verschil tussen de beide regelingen, bieden we deelnemers aan de LBV regeling aan, om één compensatiewoning te bouwen. We laten hierbij het sloopoppervlak los om verstening van het buitengebied te voorkomen.

1.5 We bieden duidelijkheid aan agrarisch ondernemers In de voorbereiding van dit addendum zijn zes bedrijfscasussen gebruikt, die vrijwillig zijn aangeleverd door Hellendoornse agrariërs die voldoen aan de LBV en LBV+ regelingen. Deze agrariërs vragen duidelijkheid over flankerend gemeentelijk beleid, waardoor zij een juiste afweging over deelname aan de regelingen kunnen maken. Met dit addendum bieden wij hen die duidelijkheid. Voor een leefbaar en vitaal platteland zetten we twee lijnen uit. Lijn 1 zijn de complexe opgaven op gebied van natuur, water, klimaat, wonen en (agrarische-) bedrijvigheid die hun ruimtelijke keuzes vragen. Deze behandelen we in onze gemeentelijke omgevingsvisie. Dit vraagt een zorgvuldig en langdurig proces. Lijn

twee vormt dit addendum, zodat we op korte termijn duidelijkheid kunnen geven aan Hellendoornse veehouders, die gebruik willen maken van de LBV regelingen.

KANTTEKENINGEN 1.1 Het addendum kan afwijken van regelingen in omliggende gemeenten Iedere gemeente geeft een eigen invulling aan haar Rood voor Rood beleid. Gemeenten kunnen verschillend omgaan met aanvullende gemeentelijke regelingen in lijn met LBV en LBV+. In het voortraject heeft afstemming met omliggende gemeenten plaatsgevonden. Vanuit dat contact is er geen aanleiding om dit addendum niet te implementeren.

FINANCIËN Dit addendum op de bestaand Beleidsregel Beleid nieuw Buitengebied heeft geen financiële gevolgen.

VERVOLG Na vaststellen door de raad zal het addendum ambtelijk worden geïmplementeerd.

COMMUNICATIE Communicatie over het addendum zal plaatsvinden via een persbericht, per mail aan Hellendoornse agrariërs, de agrarische nieuwsbrief en door directe communicatie met de betrokken agrariërs die hun bedrijfscasus hebben aangeleverd in het voortraject.

BIJLAGEN Bijlage 1: Beleid Nieuw Buitengebied Bijlage 2: Addendum LBV(+) Beleid Nieuw Buitengebied Bijlage 3: Landelijke beëindigingsregeling Veehouderijen, Landelijke beëindigingsregeling Veehouderijen met piekbelasting