Raadsvoorstel-Aanwijzing in de zin van de Wvg percelen Daarlerveen

Aan de Raad Zaaknummer 2023-021435 Raadsvoorstel Aanwijzing in de zin van de Wvg percelen Daarlerveen Voorstel 1. Op basis van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) over te gaan tot aanwijzing van de percelen en perceelgedeelten in Daarlerveen, zoals aangeduid op bijlagen 1 en 2, als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat deze percelen betrokken zijn in het besluit tot voorlopige aanwijzing van het college van 21 november 2023. 2. Van het besluit tot aanwijzing door middel van bijgaande brief (bijlage 3) mededeling te doen aan de eigenaren van en zakelijk gerechtigden op gronden/panden waarop deze aanwijzing betrekking heeft. 3. Toepassing te geven aan artikel 7 lid 1 van de Wvg door het raadsbesluit te publiceren in het Gemeenteblad conform bijlage 4 en voor eenieder ter inzage te leggen. 4. Voornemens te zijn om over te gaan tot het tijdig opnemen van de met onderhavig besluit aangewezen percelen en perceelgedeelten die staan vermeld op tekening en voorkomen op de perceellijst in een nog vast te stellen structuurvisie voor Daarlerveen. 5.

Het college van burgemeester en wethouders volmacht te verlenen om alle in het kader van deze aanwijzing op basis van de Wvg noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten), zoals onder meer het vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen. Inleiding Uw raad wordt voorgesteld om het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 21 november 2023 tot aanwijzing in de zin van de Wvg van percelen in Daarlerveen te bestendigen. Door het bekrachtigen en daarmee bestendigen van de aanwijzing worden de ontwikkelingsmogelijkheden – de transformatie naar wonen – gemaximaliseerd en wordt prijsopdrijving voorkomen. De aanwijzing heeft tot gevolg dat eigenaren en zakelijk gerechtigden in dit deelgebied, wanneer zij hun eigendommen of rechten wensen te verkopen, deze eerst aan de gemeente moeten aanbieden. De locatie in Daarlerveen is een plek waar de gemeente woningbouw voorziet. De aan te wijzen gronden hebben thans een agrarische bestemming met bijbehorende gebouwen. De gemeente acht deze locatie kansrijk voor transformatie naar wonen.

In het kader van de beoogde ontwikkeling is het noodzakelijk (of op zijn minst gewenst) dat de gemeente de regie en sturing heeft. De gemeente wil de percelen (al dan niet samen met samenwerkingspartners) gaan ontwikkelen en kan regie pakken (actief grondbeleid) door de percelen te verwerven. Gelet op de voornoemde actieve regierol van de gemeente, wordt voorgesteld de aanwijzing door het college van percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 WVG van toepassing zijn, te bestendigen. Dat is een middel om een eerste recht van koop te kunnen blijven afdwingen en daarmee een instrument om eigendom te verwerven ten behoeve van de gewenste ontwikkelingen. Beoogd effect Door de aanwijzing in de zin van de Wvg verkrijgt de gemeente meer grip op de ontwikkeling van woningbouwlocaties in Daarlerveen en kan zij hieraan richting geven aan en hierbij regisserend optreden. Argumenten 1.1. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan middels aanwijzing op basis van artikel 5 van de Wvg een voorkeursrecht vestigen. De vestiging geldt dan maximaal voor een periode van 3 jaar. Binnen 3 jaar dient middels raadsbesluit een bestemmingsplan of een structuurvisie te worden vastgesteld, waarmee de aanwijzing wordt verlengd.

1.2 Dit voorkomt grondposities marktpartijen Door deze aanwijzing in het kader van de Wvg wordt voorkomen dat derden strategische (grond)posities innemen. De grondposities worden als het ware bevroren en de marktpartijen kunnen geen gronden kopen zonder tussenkomst van de gemeente. 1.3 Dit geeft de gemeente een sterkere posities bij de verwerving van de percelen De aanwijzing heeft als gevolg dat grondeigenaren eerst de gemeente in staat moeten stellen de aangewezen percelen te kopen vóórdat zij tot vervreemding aan een ander kunnen overgaan. De aanwijzing geeft de gemeente een recht van eerste koop. 1.4 De aanwijzing in de zin van de Wvg voorkomt prijsopdrijving Dit besluit gaat speculatie tegen. De aanwijzing kan prijsopdrijving voorkomen. Prijsopdrijving heeft een nadelig effect op de financiële en economische haalbaarheid van de ontwikkeling van de percelen. De gemeente moet de marktwaarde betalen als ze vanuit haar voorkeursrecht gronden die zijn aangeboden wenst te verwerven. Hiermee wordt voorkomen dat de gemeente de gronden voor een hogere prijs dan de marktwaarde moet kopen. 2.1 en 3.1 Dit zijn wettelijke verplichtingen De gemeente voldoet hiermee aan de wettelijke voorschriften die uit de Wvg en Awb volgen.

4.1 Dit geeft de mogelijkheid om het voorkeursrecht langer in stand te houden Deze aanwijzing kent een maximale geldigheidsduur van 3 jaar, nadat het besluit genomen is. Binnen die geldigheidsduur dient ofwel een structuurvisie ofwel een bestemmingplan te zijn vastgesteld. De aanwijzing kan dan worden verlengd door het opstellen van een structuurvisie, vooruitlopend op het opstellen van een bestemmingsplan. Als geldigheidstermijnen verlopen zonder opvolgende planologische besluiten dan vervalt de aanwijzing en kan er de eerste 2 jaar niet opnieuw aangewezen worden. 5.1 Volmacht aan het college van burgemeester en wethouders vereenvoudigt de administratieve afhandeling van de aanwijzing Met deze volmacht kan het college niet alleen zorgen voor kennisgeving aan belanghebbenden van het onderhavige besluit, maar daarnaast ook in het kader van deze aanwijzing op basis van de Wvg

Pagina

2 van 4

handelingen te verrichten (of te laten verrichten), zoals onder meer het vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen. Kanttekeningen 1.1 Aanwijzing vereist actie van de gemeente De planontwikkeling is nog in een pril stadium. Daarom vraagt deze aanwijzing om actie van de gemeente, onder andere op het gebied van planprocedure en aankoopoverwegingen. 1.2 Gemeente loopt mogelijk een financieel risico De aanwijzing van de percelen betekent niet dat de gemeente verplicht is grond aan te kopen. Dit kan per keer en per locatie worden bezien. Wel loopt de gemeente een financieel risico wanneer zij gronden aankoopt en de beoogde ontwikkeling geen doorgang vindt. 2.1 Beroep en bezwaar De procedure staat open voor beroep en bezwaar. Mochten beroep of bezwaar gegrond worden verklaard dan vervalt het voorkeursrecht en is de verkopende partij drie jaar lang vrij om te verkopen aan wie hij wil. Financiën Aan de uitvoering van dit besluit zijn, behalve kosten voor de beschikbare ambtelijke capaciteit, vooralsnog geen andere kosten verbonden. Er hoeft op dit moment nog geen krediet beschikbaar te worden gesteld door de raad. Als een eigenaar of beperkt gerechtigde besluit om de gronden of het zakelijk recht aan de gemeente aan te bieden, kunnen er financiële gevolgen zijn. Er moet dan bekeken worden of we echt willen gaan aankopen.

Er zal een grondexploitatieberekening gemaakt worden en gekeken worden naar de prijzen die we kunnen en willen bieden voor de grond. In dit geval zal bezien worden of aankoop op dat moment wenselijk is. Zo ja, dan wordt de gemeenteraad om krediet gevraagd. Vervolg Na besluitvorming door de raad zullen de volgende acties worden opgepakt door het college: 1. Bekendmaking van het besluit in het gemeenteblad van Hellendoorn (20 december 2023) 2. Eén dag na bekendmaking, 21 december 2023, treedt het voorkeursrecht in werking (wettelijke termijn). 3. Het informeren van de grondeigenaren en beperkt gerechtigden (verzending uiterlijk 20 december 2023). 4. Voortzetting van de planontwikkeling Daarlerveen en besluitvorming hierover. Belanghebbenden kunnen tegen uw besluit bezwaar en beroep in stellen, zodat van een zorgvuldige rechtsbescherming steeds sprake is. Voor de goede orde: Gedurende de periode dat deze bestendiging geldt treedt de Omgevingswet in werking. Met inwerkingtreding van de Omgevingswet worden de lopende voorkeursrechten op basis van de Wvg met de voorkeursrechten uit de Omgevingswet gelijkgesteld. Inhoudelijk en qua tijdsperiode zijn die gelijk aan elkaar. Dit heeft dus verder geen invloed; Communicatie Over dit besluit wordt gecommuniceerd op de wijze als in de wet voorgeschreven. Bijlagen 1. Kadastrale kaart bij raadsvoorstel

Pagina

3 van 4

2. Perceellijst bij raadsvoorstel 3. Brief aan eigenaren en zakelijk gerechtigden bij raadsbesluit 4. Tekst publicatie in gemeenteblad bij raadsbesluit Planning Binnen de daartoe in de wet gestelde termijn zal de gemeente een besluit tot planologische wijziging nemen voor de locaties Daarlerveen.

Nijverdal, ...... - ...... - 2023 Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn, De secretaris,

de burgemeester,

A.M.. Ouwehand

J. Eijbersen

Pagina

4 van 4