Raadsvoorstel Aanvullende toetsingscriteria aanwijzen lokale omroep 2025-2030

AAN DE RAAD Zaaknummer: 2024-015519 Onderwerp Aanvullende toetsingscriteria voor aanwijzing lokale omroep 2025-2030

VOORSTEL 1. Aanvullende toetsingscriteria en bijhorende puntenscore, zoals vastgelegd in bijlage 2, vast te stellen voor de aanwijzing van de lokale publieke media-instelling. 2. Het Commissariaat voor de Media op de hoogte stellen van de vastgestelde aanvullende toetsingscriteria.

INLEIDING Op basis van de Mediawet 2008 is het de taak van het Commissariaat voor de Media om lokale publieke media-instellingen aan te wijzen die verantwoordelijk zijn voor het aanbieden van publieke media in Nederlandse gemeenten. In elke gemeente mag één instelling door het Commissariaat van de Media worden aangewezen. Voordat een lokale publieke media-instelling wordt aangewezen, moet u het commissariaat adviseren of de instelling voldoet aan de wettelijke eisen. Op 24 oktober 2025 verloopt de vijfjarige aanwijzing van Hellendoorn Omroep Interactief (HOi). Het Commissariaat van de Media heeft de gemeente geïnformeerd over de procedure voor de volgende vijfjarige periode na 24 november 2025. (Zie bijlage 1). De procedure is als volgt: 1. Aanwijzingsprocedure is opengesteld door het Commissariaat van de Media via publicatie in de Staatscourant en ook kenbaar gemaakt door de gemeente Hellendoorn. 2. De gemeenteraad stelt aanvullende toetsingscriteria vast en de gemeente Hellendoorn maakt dit bekend bij het Commissariaat van de Media en op haar eigen website. 3. Geïnteresseerde partijen dienen een aanvraag in om aangewezen te worden als lokale omroep voor de Gemeente Hellendoorn. 4. Het Commissariaat vraagt advies aan de gemeenteraad of de aanvrager aan de wettelijke toegangscriteria voldoet.

Als er meerdere aanvragers zijn, dan wordt de raad gevraagd een voorkeursadvies uit te brengen. 5. Het college stelt een pre-advies op, dat de gemeenteraad gebruikt voor verdere bespreking en besluitvorming. 6. De gemeenteraad brengt binnen 18 weken advies uit aan het Commissariaat. 7. Het Commissariaat beoordeelt het advies en neemt een besluit over de aanvraag/aanvragen. U vervult een adviserende rol in de aanwijzingsprocedure. De taak is om te beoordelen of de aanvrager voldoet aan de drie wettelijke toelatingscriteria. De volgende vragen moeten met ja of nee worden beantwoord en onderbouwd: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? 2. Heeft de aanvrager als doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente waarvoor de aanvraag is ingediend? 3. Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (PBO) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? Als er meerdere aanvragen zijn ingediend, verzoekt het commissariaat de gemeenteraad ook om een voorkeursadvies uit te brengen. Dit advies betreft de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de lokale omroepfunctie voor de komende vijf jaar te vervullen. Omdat de drie wettelijke criteria als te

beperkt worden gezien en niets zeggen over de kwaliteit van de omroep, is het noodzakelijk om aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Voor het vaststellen van deze aanvullende criteria bent u bevoegd. Het Commissariaat van de Media vraagt om deze uiterlijk op 24 november 2024 kenbaar te maken.

BEOOGD EFFECT Het doel is om een duidelijk en objectief kader te bieden voor de beoordeling van aanvragen voor de aanwijzing van de lokale omroep. Dit moet leiden tot een zorgvuldig onderbouwd voorkeursadvies van de gemeenteraad, waarbij de meest geschikte aanvrager wordt geselecteerd.

ARGUMENTEN 1.1. De aanvullende toetsingscriteria zijn essentieel voor situaties wanneer er twee of meer aanvragen bij het Commissariaat van de Media zijn ingediend. Deze criteria bieden u een objectief en transparant beoordelingskader, waardoor een goed onderbouwd voorkeursadvies gegeven kan worden. Dit is vooral belangrijk wanneer er meerdere aanvragers zijn, omdat de criteria verder gaan dan de basisvereisten en zo helpen om de meest geschikte aanvrager voor de rol van lokale omroep te selecteren. De aanvullende toetsingscriteria zijn opgenomen in bijlage 2. 1.2 Het vaststellen van de aanvullende toetsingscriteria is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van de Mediawet 2008. Deze wettelijke basis geeft u de ruimte om, naast de standaard wettelijke criteria, extra voorwaarden vast te stellen die beter aansluiten bij de lokale context en specifieke behoeften van de gemeente. De aanvullende toetsingscriteria zijn opgesteld op basis van een vergelijking met wat andere gemeenten hanteren als aanvullende criteria. Hierbij is specifiek gekeken naar wat lokaal relevant en passend is voor onze situatie. Belangrijk uitgangspunt bij de criteria is dat de partij die media wil maken, sterke lokale betrokkenheid en kennis van de lokale samenleving heeft.

Het moet een organisatie zijn die goed de weg weet in de gemeenschap en die de lokale behoeften en dynamiek begrijpt om zo media te kunnen maken die echt aansluiten bij onze inwoners.

KANTTEKENINGEN 1.1 Er is een wetswijziging van de Mediawet 2008 in voorbereiding die de aanwijzing van lokale omroepen vanaf 2026 kan beïnvloeden. Deze wetswijziging kan gevolgen hebben voor de aanwijzing van lokale omroepen vanaf 2027. Het precieze overgangsrecht – de regels die de overgang van het oude naar het nieuwe stelsel bepalen – is nog niet uitgewerkt. Totdat dit overgangsrecht is vastgesteld, blijft het Commissariaat van de Media de huidige regels toepassen. Dat betekent dat omroepen nu nog steeds voor vijf jaar worden aangewezen, maar dat deze termijn of de regels na de wetswijziging in 2026/2027 kunnen veranderen. Verdere informatie over de gevolgen van deze wetswijziging zal door het commissariaat worden verstrekt zodra het overgangsrecht en de wetswijziging zijn uitgewerkt.

FINANCIËN Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties voor de gemeente.

VERVOLG Na goedkeuring van dit voorstel, worden de vastgestelde aanvullende criteria gepubliceerd in de Staatscourant en op de gemeentelijke website en in de huis-aan-huiskrant.

COMMUNICATIE De afdeling communicatie zorgt voor de publicatie van de vastgestelde aanvullende criteria op de gemeentelijke website en in de huis-aan-huiskrant.

BIJLAGEN 1. Openstelling aanwijzingsprocedure en toelichting aanvullende toetsingscriteria. 2. Ingevuld formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente. 3. Brief opschaling lokale omroepen naar streekomroepen.