Raadsmededeling – Vaststelling bestemmingsplan Oude Deventerweg tegenover nr.13 te Haarle d.d. 23-04-2024

Raadsmededeling Aan Van Portefeuillehouder Datum Team Zaak

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Annemarie Dubbink 23 april 2024 team Fysiek domein 2023-014549

onderwerp Toezegging – Vaststelling bestemmingsplan “Oude Deventerweg tegenover nr.13 te Haarle”

Beantwoording toezegging In de raadsvergadering van 9 april jl. heeft u de vraag gesteld of de toezegging van 7 juni 2022 is waargemaakt. Middels deze raadsmededeling geven wij een antwoord op uw vraag. De toezegging is waargemaakt door het toesturen van een raadsmededeling daterend 7 september 2022. Om u een volledig beeld te geven van het doorlopen proces geven wij u hierbij een overzicht met de daarbij behorende reeds eerder toegestuurde raadsmededeling: 17-05-2022 Het college neemt een besluit (2021-020638) op het principeverzoek met het verzoek om de gemeenteraad in een debatronde om advies te vragen. 07-06-2022 Het principeverzoek ligt voor in het raadsdebat (punt 4) ter advies. In het verslag van de debatronde is het volgende opgenomen:

Principeverzoek bouw compensatiewoning Oude Deventerweg met toepassing beleidsnotitie "Nieuw Buitengebied" Wethouder Oord zegt toe met een notitie te komen over precedentwerking van dit geval en de oude dan wel nieuwe kaders die worden gebruikt. Advies debatronde: Lokaal Hellendoorn en het CDA willen eerst de consequenties van precedentwerking weten, voordat de fracties advies kunnen geven over dit plan. GroenLinks, VVD, ChristenUnie, D66 en PvdA zijn positief over dit plan. 13-09-2022 Er wordt via de griffie een raadsmededeling (zie bijlage 1) aangeboden aan de raad. Deze geeft een antwoord op de eerder gedane toezegging (2022 -022794). 22-11-2022 In november 2022 wordt het voorstel opnieuw besproken in het raadsdebat. In het verslag van de debatronde is het volgende opgenomen:

Principeverzoek bouw compensatiewoning Oude Deventerweg met toepassing beleidsnotitie "Nieuw Buitengebied" Het college vraagt om een advies over het principeverzoek bouw compensatiewoning Oude Deventerweg met toepassing beleidsnotitie "Nieuw Buitengebied".

Pagina 2 van 2 De fracties van VVD, CDA, ChristenUnie, D66, GroenLinks en PvdA geven een positief advies. De ChristenUnie heeft gevraagd hoe het college gaat toezien op het ontwikkelen van het stuk natuur. De fractie Lokaal Hellendoorn adviseert negatief over het principeverzoek. 20-12-2022 Het college neemt het besluit (2022-029170) om te starten met de bestemmingsplanprocedure. De nota wordt via de griffie ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden.

Bijlage 1: raadsmededeling daterend 7 september 2022

Bijlage 1 bij raadsmededeling 23-04-2024

Raadsmededeling Aan Van Portefeuillehouder Datum Team Zaak

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Gea Oord 07 september 2022 team Fysiek domein 2022-022794

onderwerp Toezegging precedentwerking Oude Deventerweg Principeverzoek en de oude dan wel nieuwe kaders

Samenvatting Voor een perceel aan de Oude Deventerweg tegenover nummer 13 in Haarle heeft het college op 17 mei 2022 in principe en onder voorwaarden ingestemd met het verzoek om de bestemming “Agrarisch” om te zetten naar de bestemming “Wonen” en “Natuur”. Uw raad is op 7 juni 2022 in een debatronde om advies gevraagd. Tijdens dit debat is uw raad een notitie toegezegd (2022-016968) over precedentwerking van deze situatie en de oude dan wel de nieuwe kaders die worden gebruikt. In het verslag van het raadsdebat van 7 juni 2022 is als advies opgenomen dat Lokaal Hellendoorn en het CDA eerst de consequenties van precedentwerking willen weten, voordat de fracties advies kunnen geven over dit plan. Ter beantwoording van de toezegging "precedentwerking Oude Deventerweg" (2022-016968) wordt geconcludeerd dat: - door maatwerk hier geen precedentwerking wordt verwacht; - voor dit maatwerk het Beleid Nieuw Buitengebied de kaders geeft.

Inhoud Inleiding Door de initiatiefnemer is een principeverzoek ingediend voor de percelen aan de Oude Deventerweg tegenover nr. 13 in Haarle, kadastraal bekend als gemeente Hellendoorn, sectie E, nummer 621 en 1521 met het verzoek om hier een deel van de agrarische bedrijfsbestemming te wijzigen in de bestemming “natuur” en voor een deel in de bestemming “wonen”. Het verzoek is gericht op vergunde bebouwing, waar de bedrijfsactiviteiten zijn beëindigd. Door het slopen van de aanwezige bebouwing en een Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) aan minimaal 4,5 hectare agrarische grond, wil de initiatiefnemer hier ter plaatse een schuurwoning bouwen.

Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving De provincie Overijssel heeft de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) via de Omgevingsverordening Overijssel vastgesteld. Het Beleid Nieuw Buitengebied geeft de gemeentelijke uitwerking van de KGO. De basis van het beleid Nieuw Buitengebied is het stappenplan.

Via dit stappenplan worden initiatiefnemers van nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied op weg geholpen. Ze mogen zelf aan de slag met het vormgeven van die ontwikkelingen. Met deze manier van uitnodigingsplanologie probeert de gemeente de initiatiefnemer te verleiden om nieuwe verbindingen te leggen en extra kansen te grijpen die er liggen. Het kan ook meehelpen aan toekomstige opgaven. Oude Deventerweg Met het stappenplan is gekeken naar de Oude Deventerweg tegenover nummer 13 in Haarle. Er is richting gegeven aan een gebiedsgerichte aanpak met een integraal plan. Het gaat hier om twee percelen (sectie E, nummer 621 en 1521) met een oppervlakte van 6,8 hectare. Aanvrager is hier eigenaar van. Het gebied heeft de agrarische bestemming met twee strookjes met de bestemming natuur.

Er is gekeken naar de

aanwezige bebouwing. De mestplaat is met vergunning (1986) gebouwd en met een verleende milieuvergunning gekoppeld aan een slachtbedrijf. De aanvrager wil de mestplaat van circa 382 m2 (10,42 x 36,71) slopen en de overige bebouwing en de overtollige verharding weghalen. Met een kwaliteitsimpuls aan de groene omgeving is gevraagd om ter plaatse als compensatie een schuurwoning te mogen bouwen.

De aanvrager heeft het plan met de omwonenden afgestemd. Die waren positief met een kleine aanpassing van het plan. Enkele meters verschuiven van het toegangspad in oostelijke richting. Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving Het plan gaf in eerste instantie de omvorming van minimaal 2 hectare agrarisch gebied naar natuur. Om te kunnen bepalen of dit voldoende is, is gevraagd hier een onderbouwing bij te geven. In onderling overleg is het gebied vergroot naar 4,5 hectare. Er is een robuuster plan van gemaakt. Voor de geschatte financiële impact zijn de volgende waarden gebruikt: - agrarisch gebied € 6,50 per m2; - natuur € 2,= per m2; - wonen 290,00 per m2. Dit plan geeft de aanvrager een geschatte waardevermeerdering van € 285.000. Hier tegenover staat een geschatte waardevermindering voor de aanvrager van € 291.500,00. 1.000 m2 van agrarisch naar wonen

€ 285.000,00

45.000 m2 van agrarisch naar natuur bestemmingsplanprocedure

€ 202.500,00 €

25.000,00

aanleg van de bos en inzaaien kruidenrijkgrasland sloop bebouwing en weghalen verharding € 285.000,00

€

45.000,00

€

19.000,00

€ 291.500,00

Het plan wordt nog verder uitgewerkt in een beheersplan. Hier zal aanvullend een budget voor nodig zijn. Advies provincie Het plan is op ambtelijk niveau voorgelegd aan de provincie Overijssel. Vanuit de provincie is daarop aangegeven dat het plangebied op dit moment een lage natuurwaarde heeft. Het plan kan als een stapsteen werken voor de Sprengenberg. Voorgesteld wordt als voorwaarde op te nemen dat:

- de nieuwe natuur goed geborgd wordt met een wezenlijke verbetering ten opzichte van het huidige beheer en gebruik; - de bebouwing volgens het natuurinclusief principe wordt ontworpen; - de bouwstijl van de bebouwing opgaat in het landschap qua volume en kleurgebruik. Daarmee past het plan binnen het provinciaal beleid. Geen subsidie Deze omvorming van agrarisch naar natuur wordt niet gesubsidieerd door de provincie. De lengte van de te realiseren bosrandzoom moet daarvoor minimaal 1.000 meter zijn. Geen precedentwerking Uitnodigingsplanologie vraagt om een open benadering. De aanvrager heeft dit in de situatie van het perceel tegenover nummer 13 aan de Oude Deventerweg in Haarle opgepakt. Bij de planvorming en het doorlopen van het stappenplan is gekeken naar de kansen en mogelijkheden. Het gaat hier om maatwerk specifiek voor de hier betreffende locatie. Een exact zelfde situatie is binnen de gemeente Hellendoorn niet te vinden. Dit maakt dat er ook geen precedentwerking te verwachten is. Stellen van kaders Het Beleid Nieuw Buitengebied geeft mogelijkheden voor maatwerk. De afweging wordt gemaakt met het doorlopen van het stappenplan. Daarmee worden de kaders gegeven. Conclusie 1. Door maatwerk wordt hier geen precedentwerking verwacht. 2. Het Beleid Nieuw Buitengebied geeft de kaders voor maatwerk.