Principeverzoek voor het - met toepassing van rood voor rood - realiseren van een compensatiewoning aan de Helhuizenweg 16 te Haarle in ruil voor de sloop van ten minste 1.000 m2 aan landschap ontsierende stalruimtes.

Nota Voor burgemeester en wethouders Nummer 2021-018797 Aard voorstel: besluitvormend Afgestemd met: Marion Wiggers, Gerard Fikken, Edwin Bouwmeester, Henk Olthof, Thea Lowik-Heerdink, Jos Tijman Op Smeijers, , , , , , , , , , , Behandeling in de raad: ja

Datum vergadering: 4 januari 2022 Nota openbaar: openbaar Portefeuillehouder: M. Overmeen-Bakhuis Auteur: Adri Brinker

Type behandeling: opiniërend

B & W advies: Principeverzoek voor het - met toepassing van rood voor rood realiseren van een compensatiewoning aan de Helhuizenweg 16 te Haarle in ruil voor de sloop van ten minste 1.000 m2 aan landschap ontsierende stalruimtes. Advies: 1. Het college is - op basis van rood voor rood - bereid om planologische medewerking te verlenen aan het realiseren van een compensatiewoning aan de Helhuizenweg 16 te Haarle. Dit in ruil voor de sloop van ten minste 1.000 m2 aan landschap ontsierende stalruimtes aan de Schaddenveldsweg 9 te Hellendoorn en aan de Helhuizenweg 16 te Haarle. 2. De raad wordt tijdens een openbare debatronde om advies gevraagd. 3. Nadat het plan is uitgewerkt en ambtelijk akkoord is bevonden, de bestemmingsplan procedure starten, te beginnen met de tervisielegging van een ontwerpbestemmingsplan. Besluit B & W: Aangenomen: CONFORM ADVIES. Korte samenvatting Aan de Helhuizenweg 16 te Haarle én aan de Schaddenveldweg 9 te Hellendoorn zijn ten minste 1.000 m2 aan landschap ontsierende stalruimtes gesloopt. Er is een principeverzoek ingediend om - op basis van rood voor rood - in ruil voor de sloop van deze stalruimtes, een compensatie woning te mogen realiseren aan de Helhuizenweg 16 te Haarle. Het verzoek is getoetst aan de criteria van de door de raad vastgestelde beleidsnotitie "Beleid nieuw buitengebied".

Op basis van deze toets, wordt geadviseerd om planologische medewerking te verlenen. Aanleiding Namens de initiatiefnemer heeft Bureau "Erfontwikkelaar" een aanvraag ingediend, getiteld: "Principeverzoek Rood-voor-Rood Helhuizenweg 16 te Haarle en Schaddenveldsweg 9 te Hellendoorn", die u als bijlage bij deze nota aantreft. Verzocht is om planologische medewerking te verlenen om - in ruil voor de sloop van voldoende m2 aan landschap ontsierende bebouwing aan de Helhuizenweg 16 te Haarle alsook aan de Schaddenvelsweg 9 te Hellendoorn - een compensatiewoning te mogen realiseren aan de Helhuizenweg 16 te Haarle.

Relevante eerdere besluiten vaststelling door de raad op 20 april 2009 van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009"; vaststelling door de raad op 2 juni 2020 van de beleidsnotitie "Beleid nieuw buitengebied". Doelstelling Bezien of het ingekomen verzoek om planologische medewerking te verlenen, kan worden gehonoreerd. Oplossing Op 2 juni 2020 heeft de raad de beleidsnotitie "Beleid Nieuw Buitengebied" vastgesteld. De basis van deze beleidsnotitie is het bijbehorende stappenplan. Dit stappenplan dient doorlopen te worden bij indiening van een principeverzoek om planologische medewerking aan de toepassing van rood-voorrood. De stappen die moeten worden doorlopen zijn achtereenvolgens: gebiedskenmerken; identiteit; gebiedsopgaven; verbinden; wensen en balans. Het stappenplan van initiatiefnemer, treft u aan in Hoofdstuk 5 (pagina 18 en verder) van het ingekomen principeverzoek. De percelen aan de Helhuizenweg 16 hebben de bestemming "Agrarisch met waarden", de dubbelbestemming "Waarde-Archeologische verwachtingswaarde", de "Specifieke vorm van waardekleinschalig landschap" en de gebiedsaanduiding "Reconstructiewetzone-Extensiveringsgebied". Op basis van dossieronderzoek van eerder verleende bouwvergunningen, is geconstateerd dat er inmiddels feitelijk 626 m2 is gesloopt aan de Helhuizenweg 16 te Haarle.

Van deze m2s, telt 150 m2 niet mee in het sloopoppervlak dat ingezet kan worden voor rood voor rood. Dit omdat deze 150 m2 niet blijvend gesaneerd kan worden (vanwege vergunningsvrije bouw mogelijkheden). Per saldo kan er van deze gesloopte oppervlakte dus 626 - 150 = 476 m2 ingezet worden voor rood voor rood. De percelen aan de Schaddenveldsweg 9 te Hellendoorn hebben de bestemming "Agrarisch" in het bestemmingsplan "Buitengebied 2009". Daarnaast hebben de gronden de dubbelbestemming "WaardeArcheologische verwachtingswaarde". Aan de Schaddenveldsweg 9 in Hellendoorn is in totaal 958 m2s gesloopt aan stalruimtes en een mestkelder. Hiervan wordt 524 m2 ingezet voor het onderhavige verzoek om een compensatiewoning te mogen realiseren aan de Helhuizenweg 16 te Haarle. Per saldo, is er dus 1.000 m2 aan landschap ontsierende stalruimte gesloopt t.b.v. dit principeverzoek en dat zijn voldoende m2s volgens de toetsingscriteria van de beleidsnotitie "Beleid nieuw buitengebied". Op zowel het erf aan de Helhuizenweg 16 te Haarle alsook op het erf aan de Schaddenveldsweg 9 te Hellendoorn is geen actief agrarisch bedrijf meer aanwezig. Na sloop van genoemde opstallen zijn de erven aan zowel de Helhuizenweg als aan de Schaddenveldsweg weer compact geworden. Beide erven zullen goed landschappelijk worden ingepast.

De te realiseren compensatiewoning met bijgebouw aan de Helhuizenweg 16 te Haarle krijgt een eigen inrit. Deze inrit bestaat al en zal verhard worden. De randen van het erf blijven open, waardoor er zicht is op de bebouwing. Het wordt niet passend geacht om het gehele erf af te schermen met opgaand groen. Deze landschappelijke inpassing zal via een voorwaardelijke verplichting in de planregels juridisch worden geborgd. De ruimtelijke kwaliteit wordt ter plaatse dus niet alleen verbeterd door de sloop van genoemde bebouwing, doch wordt ook verbeterd door de verplichting om de sloop- en bouwlocatie(s) goed landschappelijk in te passen. Geen belemmering voor bedrijfsvoering omliggende agrarische bedrijven Belangrijk om te vermelden is nog, dat omliggende agrarische bedrijven - gezien de afstand - niet in hun

Pagina

2 van 4

bedrijfsvoering worden belemmerd door de bouw van deze woning. Voor meer informatie, verwijzen wij u naar het bijgesloten principeverzoek. Voor zowel het perceel aan de Helhuizenweg 16 te Haarle als voor het perceel aan de Schaddenveldsweg 9 te Hellendoorn, is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk voor: het kunnen realiseren van een extra compensatiewoning aan de Helhuizenweg 16 te Haarle; het planologisch onmogelijk maken van herbouw van de te slopen opstallen op zowel het perceel Helhuizenweg 16 te Haarle alsook aan de Schaddenveldsweg 9 te Hellendoorn. Bodem De Omgevings Dienst Twente heeft op het perceel Helhuizenweg 16 in Haarle een controle uitgevoerd en heeft geconstateerd dat er geen bedrijfsactiviteiten meer zijn. Er is daarbij geen afsluitend bodemonderzoek geëist. Een afsluitend bodemonderzoek op deze locatie i.v.m. het staken van de bedijfsactiviteiten is dan ook niet nodig. Voor de bouw van de nieuwe woning is wél een bodemonderzoek nodig. Het verkennend bodemonderzoek voor de bouw van deze compensatiewoning kan uitgesteld worden tot het moment dat de aanvraag om een omgevingsvergunning voor de bouw van deze woning in behandeling wordt genomen. Wet geluidhinder: Het plan is gelegen binnen de wettelijke geluidszones van zowel De Helhuizenweg als de Achterhoeksweg.

Op basis van de VMK (= Verkeers Milieu Kaart), is het aannemelijk dat er voldaan kan worden aan de voorkeurswaarde Lden = 48 dB. Externe veiligheid: De geplande woning ligt binnen het invloedsgebied van de oostelijk gelegen hogedrukaardgasleidingen van de Gasunie. Hierdoor is het Bevb (= Besluit externe veiligheid buisleidingen) van toepassing, Het plan ligt buiten de 10-6 contour waardoor er voldaan wordt aan het plaatsgebonden risico. Wel dient het groepsrisico verantwoord te worden conform het bepaalde in artikel12 van het Bevb. Hiervoor is inmiddels advies ingewonnen bij de Brandweer Twente en bij het ODT (Omgevingsdienst Twente). Dit aspect zal mee worden genomen in - het te zijner tijd - door initiatiefnemer aan te leveren (ontwerp)bestemmingsplan. Ecologisch onderzoek Omdat er al gesloopt is, is volgens de gemeentelijk ecoloog een quick-scan flora- en faunaonderzoek niet meer zinvol. Conclusie Het principeverzoek voldoet aan de criteria van de beleidsnotitie "Nieuw beleid buitengebied" en daarom kan er planologische medewerking worden verleend. Effect De gevraagde planologische medewerking kan worden verleend. Global goals Goal 11: Maak steden en dorpen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam. Planning Na besluitvorming door uw college, wordt advies gevraagd aan de raad tijdens een openbare debatronde.

Als zowel uw college alsook de raad instemmen met deze ontwikkeling, zal een bestemmingsplanprocedure worden opgestart, te beginnen met de tervisielegging van een ontwerpbestemmingsplan voor beide hiervoor genoemde locaties.

Pagina

3 van 4

Financiële consequenties Het vaststellen van een exploitatieplan is niet noodzakelijk voor deze ontwikkeling. Omdat er verder geen gronden van de gemeente bij deze ontwikkeling zijn betrokken, is een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie ook niet noodzakelijk voor deze ontwikkeling. Dit omdat verhaal van kosten (zoals gemeentelijke leges), anderszins is verzekerd; voor het in behandeling nemen van een verzoek tot planherziening zijn gemeentelijke leges verschuldigd. Met de initiatiefnemer zal, vóór het in procedure brengen van een ontwerpbestemmingsplan, een planschadeverhaalsovereenkomst worden afgesloten. Personele consequenties Niet van toepassing. Juridische consequenties Geen; juridische consequenties zijn er pas zodra een ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht. informatisering Niet van toepassing. Burger- en overheidsparticipatie Initiatiefnemer heeft contact gezocht met alle direct omwonenden. Deze hebben volgens initiatiefnemer te kennen gegeven geen bezwaren te hebben tegen deze ontwikkeling. Daartoe wordt verwezen naar hoofdstuk 5 (pagina 16 en verder) van het stappenplan als opgesteld door bureau "De erfontwikkelaar". Communicatie Na besluitvorming wordt bureau "De Erfontwikkelaar" geïnformeerd over deze ontwikkeling.

Derdenbelanghebbenden worden via het huis-aan-huisblad, de gemeentelijke website en het Gemeenteblad (dat in de plaats is gekomen van de Staatscourant) geïnformeerd. Allen kunnen desgewenst gebruik maken van hun inspreekrecht tijdens een debatronde van de gemeenteraad. Overige consequenties Niet van toepassing.

Pagina

4 van 4